Правительство принимает меры по сдерживанию роста цен на газ и бензин

Правительство увеличит льготы для потребителей, получающих субсидии, и рассматривает возможность распределения в рассрочку — начиная с весны, когда снижается потребление в быту — дополнительных затрат на импорт сжиженного природного газа (СПГ) в зимний период, одновременно сдерживая рост мировых цен на нефть, чтобы смягчить скачок цен на бензин. «Политика Хавьера Милеи определяется как либеральная, но в вопросах энергетики она, прежде всего, прагматична. Рост цен, вызванный конфликтом на Ближнем Востоке, застал правящую партию в момент наибольшей политической уязвимости: коррупционные скандалы, инфляция, колеблющаяся около 3% в месяц, и экономическая активность, которая не восстановилась в первом квартале года. «В этих условиях правительство приняло ряд мер, чтобы смягчить последствия резкого скачка цен на нефть и газ, которые во всех случаях предполагали определенную степень вмешательства в рынок». Наиболее заметным примером является ситуация с топливом. С января цена на нефть выросла на 67%, а цена нефти марки Brent составляет около 105 долларов США за баррель. Из этого роста 23% отразились на цене на заправочных станциях менее чем за два месяца, что при предыдущих администрациях было бы немыслимо, но привело к отставанию цены на бензин на 15% по сравнению с импортной стоимостью. «Механизм, поддерживающий этот разрыв, заключается в неформальной договоренности между нефтедобывающими компаниями и нефтеперерабатывающими предприятиями: первые продают им нефть по цене ниже международной и рассчитывают возместить разницу, когда цена снизится. Никаких письменных договоров не заключается. Фактически нефтедобывающие компании финансируют нефтеперерабатывающие предприятия». Местный рынок топлива имеет особую динамику: YPF контролирует 55% поставок, за ней следуют Shell с 19%, Axion с 14% и Puma Energy с 5%. Ни одна компания не меняет свои цены, пока YPF не сделает это первой. А нефтяная компания, основным акционером которой является государство, не меняла цены в течение 45 дней. Сам Орасио Марин, президент и генеральный директор компании, признал перед инвесторами накопившуюся задержку и подтвердил, что на этой неделе будет принято внутреннее решение. «В конце концов мы перенесем цены», — сказал он, хотя и уточнил, что момент и масштаб будут зависеть от динамики международного рынка, внутреннего спроса и макроэкономических условий. «Международный контекст создает дополнительное давление. Баррель легкой нефти из Вака-Муэрта — так называемого «меданито» — сегодня котируется с премией от 4 до 8 долларов США к цене на нефть марки Brent, поскольку азиатские покупатели готовы платить больше, чтобы обеспечить себя поставками. В мире не хватает как минимум 13 миллионов баррелей в сутки (почти 10% от общего потребления), а это означает, что необходимо сократить спрос, чтобы компенсировать этот дефицит предложения. Если местные цены не вырастут в достаточной степени, корректировка произойдет за счет дефицита. «Кроме того, в мае вновь повысился налог на топливо, поскольку правительство оказалось под давлением из-за падения поступлений, что вынудило YPF в последние дни переложить на цены почти 1 % дополнительных затрат. Сегодня средняя цена за литр бензина «супер» в Буэнос-Айресе составляет песо 2014, тогда как в начале года она составляла песо 1566. Рост цен на топливо повлиял на инфляцию в марте, и правительство не приняло компенсационных мер в налоговой сфере, в отличие от Бразилии, где правительство Лулы да Сильвы распорядилось о временном снижении налогов на топливо. «Нечто подобное происходит с газом. Как уже упоминалось, правительство объявило, что увеличит льготы для потребителей, получающих субсидии, и рассматривает возможность распределения в рассрочку — начиная с весны — дополнительных затрат на импорт СПГ, понесенных зимой. Логика заключается в сглаживании влияния на тарифы в период пикового спроса, хотя это идет вразрез с либеральным подходом: каждый потребитель должен знать реальную стоимость того, что он потребляет. «Этот критерий будет применяться к промышленности и энергогенерации, которые должны будут сообщить Министерству энергетики, сколько газа они готовы покупать по международным ценам, которые находятся на максимальном уровне из-за конфликта на Ближнем Востоке. Те, кто не захочет этого и имеет прерываемый контракт, останутся без поставок. «Ценовой сигнал работает, но только для тех, кто способен его воспринять». В том же духе прагматизма правительство приостановило приватизацию импорта СПГ, который останется в ведении Enarsa, несмотря на то что компании Trafigura и Naturgy уже представили технические предложения в рамках тендера. «Решение было принято после оценки того, что сейчас не время — ни с внешней, ни с политической точки зрения — передавать поставки газа частным компаниям в условиях резкого роста международных цен. В сфере топлива можно вмешиваться косвенно через YPF. В случае СПГ, без такой защиты рыночная цена немедленно отразилась бы на тарифах для населения. «Ко всему этому добавляется проект, направленный исполнительной властью в Конгресс с целью реформирования режима холодных зон и сокращения объема субсидий на газ, в котором правительство стремится отменить расширение, инициированное депутатом Максимо Киршнером в 2021 году, которое распространило льготы на регионы без достаточной суровости климата — включая Мар-дель-Плата и Санта-Фе — где есть населенные пункты с температурами выше 30 градусов летом. «Экономия бюджетных средств будет ограниченной, но правительству необходимо накопить каждый доступный балл в условиях, когда энергетические субсидии вновь оказывают давление на государственные финансы. Либеральная в риторике, прагматичная на деле: такова, на данный момент, энергетическая политика правящей партии».