Бюджет на 2026 год: осторожность в сельском хозяйстве в связи с расчетом увеличения поступлений от удержаний, ожидаемых правительством

После того как президент Хавьер Милей представил в эфире национального телевидения бюджет на 2026 год, который, среди прочего, предусматривает увеличение поступлений от экспортных пошлин на 22,8%, лидеры сельскохозяйственных организаций и экономические аналитики начали тщательно изучать, откуда будут взяты эти дополнительные доходы для государства. Сборы от удержаний в следующем году достигнут 9,97 трлн песо, что составляет около 6,8 млрд долларов США. В структуре национальных налогов этот показатель будет занимать четвертое место по значимости после НДС, налога на прибыль и налога на кредиты и дебеты. Милей в своем обращении заявил, что сбалансированность бюджета является «краеугольным камнем» экономического плана. «Прогноз, связанный с удержаниями, вызвал ожидания и, в то же время, определенную осторожность в агросекторе. Экономист Эрнесто Амбросетти считает, что существует четыре фактора, которые могут объяснить официальный прогноз. «Четыре фактора будут влиять на увеличение поступлений от удержаний: рост стоимости сырьевых товаров, повышение производительности, повышение обменного курса в Аргентине [1423 песо за доллар по сравнению с 1325 песо, рассчитанными на 2025 год] и инфляция», — заявил он LA NACION. Амбросетти также высказал более спорную гипотезу: «Макиавеллистским решением было бы восстановление DEX, которые снизились на 20 %, но с политической точки зрения мне это кажется невозможным», — заявил он. «В июле прошлого года, во время сельскохозяйственной выставки в Палермо, Майлей объявил о постоянном снижении DEX. Среди прочих культур, ставка на сою была снижена с 33% до 26%, а на кукурузу, пшеницу и сорго — окончательно до 9,5%. Также было снижение ставок на мясо птицы и крупного рогатого скота. В этом сценарии на 2026 год Данте Романо, исследователь Центра агробизнеса и продовольствия Университета Аустрал, подробно проанализировал цифры и согласился, что ожидаемое увеличение поступлений будет связано с объемом и прогнозом обменного курса. «В своем сообщении Милей говорит о 66% номинальном росте и прогнозирует 10% рост экспорта в целом, который будет обусловлен прогнозом обменного курса, но это означало бы, что DEX не будет снижен, как того ожидает агросектор», — пояснил он. Романо добавил, что при текущих ставках прогноз соответствует официальной оценке. «Если изменение реального DEX составляет 22,8%, это соответствует поддержанию этого уровня DEX. Текущие цены на сою до мая 2026 года, которые мы считаем разумными с учетом международных значений, приносят производителям очень небольшую прибыль, почти 300 долларов США за тонну», — предупредил он. В этом анализе он также проанализировал основные культуры. «Кукуруза по 175 долларов США — это хорошо, но пшеница по 185 долларов США — это плохо. В секторе существуют сильные ожидания дополнительного снижения DEX», — отметил он. С недоверием Лорена Д'Анджело, аналитик рынков консалтинговой компании AZ Group, заявила, что объявленные правительством данные о сборе на 22,8% больше по DEX «не соответствуют реальности рынка, если сохранятся текущие уровни экспорта». «По подсчетам, цены на международном рынке должны вырасти как минимум на 30%, чтобы это отразилось на увеличении DEX, а международный рынок не демонстрирует такого роста цен в будущем. Несмотря на то, что это может быть частично компенсировано увеличением производства, в связи со снижением DEX, производство должно быть увеличено на основе оценок, которые даются сегодня в отношении кампании 25-26: производство пшеницы — более 20 миллионов тонн; кукурузы — более 60 миллионов тонн; сои — значительно более 55 миллионов тонн, что на самом деле сегодня не наблюдается. Поэтому этот прогноз является очень оптимистичным в отношении сбора налогов, и за ним может стоять не снижение DEX, а даже некоторое повышение некоторых налогов», — указал он. Стоит напомнить, что более 90% поступлений от удержаний поступает из сельскохозяйственного сектора. «В более оптимистичном тоне Николас Пино, президент Аргентинской сельскохозяйственной ассоциации (SRA), заявил, что правительство выполняет свое обязательство по снижению налогов, которые влияют на конкурентоспособность сектора. «Меры по отмене искажающих налогов, таких как налог PAIS, налог на чеки и удержания, выполняются, и ничто не говорит мне о том, что эта линия не будет продолжена, по мере развития событий», — заявил он. Лидер добавил, что эта тенденция должна укрепиться в ближайшие годы. «В 2026 году будет продолжено снижение удержаний, потому что даже в такой сложной ситуации, как в 2025 году, правительство обозначило курс и снизило удержания. Более того, если в следующем году условия будут благоприятными, этот курс будет продолжен; как и когда — предсказать сложно», — отметил он. Карлос Кастаньяни, президент Конфедерации сельских сообществ Аргентины (CRA), призвал к осторожности. «Честно говоря, мы ждем, чтобы увидеть мелкий шрифт бюджета. Мы согласны с необходимостью сбалансированного бюджета и со всеми повышениями, о которых упомянул президент в отношении пенсий и образования. «Мы сожалеем, что до сих пор не имеем ясности по вопросу удержаний», — сказал он LA NACION. Лидер категорически отверг возможность повышения ставок. «Мы исключаем, что правительство планирует повысить удержания, это полностью исключено. Поэтому мы хотим точно знать, откуда будет взяться это повышение, о котором говорит Милей. Более чем сомнения, нам нужно увидеть мелкий шрифт», — подчеркнул он. Кастаньяни настаивал, что Координационный совет будет продолжать работать над снижением DEX. «Это наша функция, это то, что поручают нам производители. Мы должны продолжать работать так, как мы это делали до сих пор, и поддерживать правительство в тех мерах, которые мы считаем полезными. В ходе диалога мы будем поднимать те вопросы, которые, по нашему мнению, не являются правильным путем», — сказал он. Глава CRA также обратил внимание на структурные проблемы. «Мы уже много лет находимся в ситуации, когда проводится неправильная политика в отношении разрушенной инфраструктуры, дорог в плохом состоянии. Мы будем продолжать требовать решения этих проблем, зная об ограничениях, с которыми столкнулось правительство», — заявил он. Игнасио Коварски, президент Конфедерации сельских ассоциаций Буэнос-Айреса и Ла-Пампы (Carbap), также считает, что увеличение поступлений в бюджет объясняется рыночными факторами. «Увеличение поступлений будет связано с ценами и объемом. Правда в том, что мы еще не восстановили нормальные объемы после засух, и мы надеемся, что это именно по этой причине», — отметил он. В то же время он выразил недовольство отсутствием четкого плана по снижению удержаний в официальном проекте. «Я сожалею, что нет идеи снижения удержаний, по крайней мере, она не отражена в бюджете. Надо будет поработать над созданием графика, соглашения о том, как они будут снижаться. Мы не можем оставаться при мысли, что в течение всего 2026 года не будет никакого снижения», — предупредил он. Тем не менее, он высоко оценил тон президентской речи. «Во-первых, мне понравился тон, призыв к согласию по общей идее страны; благодарность людям и избирателям, а также признание некоторых секторов, которые всегда были отвергнуты. Конечно, снижение инфляции имеет основополагающее значение для всех секторов, но затем признание чего-то в области здравоохранения, образования, мне кажется, это здорово», — сказал он. По мнению Коварски, ключ заключается в том, чтобы не отказываться от цели достижения бюджетного баланса. «Что мне также кажется очень хорошим, так это то, что не было сделано ни одного шага назад в идее бюджетного баланса. Это была хорошая речь», — заявил он.