«Стратегическая ставка»: депутаты представили законопроект о регулировании использования фитосанитарных средств на национальном уровне

Группа депутатов национального парламента из разных фракций во главе с Атилио Бенедетти и Максимилиано Ферраро представила в Конгрессе законопроект, направленный на установление минимальных требований по охране окружающей среды при применении фитосанитарных продуктов на всей территории страны. Инициатива предлагает комплексную нормативную базу, которая обеспечит совместимость сельскохозяйственной деятельности с охраной здоровья людей и сохранением окружающей среды. Как они отметили, текст был разработан совместно с Сетью передовых практик в сельском хозяйстве (RedBPA), которая объединяет более 80 государственных и частных учреждений и определяет обязанности участников цепочки: агрономов, консультантов, продавцов, пользователей, контролеров и компаний-поставщиков. Кроме того, он объявляет о национальном интересе в принятии передовых методов применения фитосанитарных продуктов, исследовании, разработке и внедрении методов комплексной борьбы с вредителями (насекомыми, болезнями и сорняками, среди прочего) в сельскохозяйственном производстве, а также в доступе к технологиям с повышенной эффективностью и управлением рисками. Он также включает понятие уязвимых, запретных и буферных зон для территориального регулирования использования этих продуктов в отношении населенных пунктов, учреждений, водотоков и охраняемых природных территорий. В общей сложности, депутаты, поддержавшие Бенедетти и Ферраро, были Карлос Д'Алессандро, Мартин Ардохайн, Мария Луиса Чомиак, Пабло Хулиано, Фабио Кетглас, Хуан Мануэль Лопес, Германа Фигероа Касас, Мартин Макиера, Ямила Руис, Луис Альберто Пикат, Мартин Йеза, Роберто Санчес, Виктория Боррего, Маргарита Столбицер, Карла Карризо, Моника Фраде, Оскар Агост Карреньо, Мариано Камперо, Марсела Коли, Франциско Морчио, Марсела Кампаньйоли, Даня Тавела, Эктор Балдасси, Флоренсио Рандаццо, Марио Барлетта, Соледад Карризо, Наталья Сарапура и Иоланда Вега. Как упоминается в пресс-релизе, проект опирается на широкий консенсус, достигнутый между учреждениями производственного, академического и социального секторов, что придает ему федеральный и плюралистический характер. Они подчеркнули, что этот проект «направлен на обеспечение инновационного, конкурентоспособного и устойчивого развития сельскохозяйственного производства в равновесии с охраной здоровья и окружающей среды». Из проекта следует, что идея возникла из-за того, что в Аргентине нет специального национального закона о применении фитосанитарных средств, а есть только частичные нормы. Депутат Бенедетти сказал, что речь идет не только об удовлетворении социальных потребностей, но и о «стратегической ставке на будущее агропромышленной системы, которая должна быть конкурентоспособной, технологически инновационной и экологически устойчивой». Среди целей законопроекта выделяются упорядочение и гармонизация норм и обязанностей по всей стране, обеспечение уверенности и предсказуемости для производителей, сообществ и властей, а также профессионализация и обучение всех вовлеченных сторон и улучшение практик применения. Кроме того, законопроект направлен на обеспечение безопасного и контролируемого использования фитосанитарных средств, снижение рисков для населения и окружающей среды. Он также направлен на укрепление устойчивости и конкурентоспособности национальной агропромышленной системы. Это означает, что каждое применение должно осуществляться с использованием зарегистрированного оборудования и в подходящих погодных условиях, с соблюдением зон безопасности и по рецепту лицензированного специалиста. Это обеспечивает прослеживаемость, техническую ответственность и безопасность при каждой практике, снижая риски утечки и способствуя ответственному управлению в отношении сообществ, водотоков и охраняемых природных территорий». Проект также предусматривает создание нормативно-правовой базы с минимальными мерами защиты, которые будут действовать на всей территории страны, без ущерба для полномочий провинций по усилению этой защиты с учетом их географических и местных особенностей. Например, устанавливаются минимальные расстояния от уязвимых зон: 10 метров для наземных и дронных применений и 45 метров для воздушных применений. Также усиливается обязательное и периодическое обучение всех вовлеченных сторон и контроль за оборудованием, используемым для внесения препаратов. «Предложение соответствует конституционному мандату по сохранению окружающей среды и международным обязательствам страны в области устойчивого развития, а также предлагает рамки, направленные на охрану здоровья населения, обеспечение прозрачности информации и гарантию непрерывности», — подчеркнул Ферраро. Кроме того, оно предусматривает, что использовать можно только продукты, разрешенные Senasa, в соответствии с их этикетками и паспортами безопасности, что гарантирует строгий контроль за законностью и безопасностью используемых материалов, а также оборудования для их применения и обязательное и периодическое обучение лиц, которые им пользуются. Условия применения фитосанитарных продуктов устанавливают, что любая практика должна осуществляться в соответствии с руководящими принципами надлежащей практики применения фитосанитарных продуктов (BPAF). Это означает, как минимум, соблюдение действующих норм; наличие рецепта на фитосанитарные средства, выданного фитосанитарным консультантом, включающего предписания и указания, соответствующие BPAF; использование только зарегистрированного и разрешенного оборудования для применения, как собственного, так и арендованного; и выполнение работ персоналом, имеющим действующую регистрацию или удостоверение, выданное компетентным органом. «Кроме того, необходимо учитывать конкретные метеорологические условия, в том числе скорость ветра от 3 до 15 км/ч в направлении, противоположном чувствительной зоне, температуру и относительную влажность, соотносимую с дельта T от 2 до 8. Также требуется использовать технику применения, соответствующую метеорологическим условиям, типу культуры (виду, характеристикам и структуре) и вредителю, подлежащему борьбе. «В частном случае предприятий по производству свежих фруктов и овощей минимальные обязательные требования установлены в Аргентинском продовольственном кодексе (CAA) посредством совместного постановления № 5 2018 секретариатов по регулированию и управлению в области здравоохранения и продовольствия и биоэкономики, а также его поправок».