Итальянское гражданство: как продвигаются судебные разбирательства и каковы могут быть их последствия

В конце марта этого года правительство Джорджии Мелони приняло указ, ограничивающий получение гражданства потомками итальянцев. До этого момента закон 1992 года позволял потомкам получать итальянский паспорт по праву крови (ius sanguinis). Новый закон позволяет автоматически получить итальянское гражданство только тем, у кого родители или дедушки и бабушки являются итальянцами, то есть только потомкам первого или второго поколения. Однако с момента вступления этого закона в силу как потомки, так и специализированные адвокаты начали подавать иски. Специалисты уверяют, что можно заявить о неконституционности данного закона. Настолько, что в августе решение Конституционного суда Италии возобновило надежды этих потомков, которые хотели получить гражданство. «Хотя этот суд не вынес прямого решения по поводу нового закона, изложенные им основания укрепляют неприкосновенность права крови перед лицом возможных нормативных ограничений, которые могут оказаться необоснованными или дискриминационными», — подчеркнули в то время юристы. Дело в том, что Конституционный суд Италии в своем решении № 142 от 31 июля 2025 года вынес долгожданное для сообщества потомков итальянцев за рубежом постановление, впервые явно проанализировав сферу действия права на итальянское гражданство по крови, в частности в отношении лиц, родившихся и проживающих за пределами национальной территории. Теперь из Италии пришла новость, которая может разочаровать многих потомков итальянцев: итальянское правительство выступило в деле Турина, заявив, что в заявлении о неконституционности нового закона об итальянском гражданстве есть ошибка. Некоторые юристы утверждают, что эта новость является важным поворотом в разбирательстве, находящемся на рассмотрении Конституционного суда Италии, которое касается законности нового закона об итальянском гражданстве. Это дело было возбуждено Туринским судом по запросу нескольких итальянских адвокатов, которые 28 марта 2025 года подали судебный иск о признании итальянского гражданства. В рамках судебного процесса 7 октября итальянское правительство официально выступило по делу, возбужденному судом Турина, указав, что вопрос о конституционности, поднятый судом Турина, является неприемлемым, поскольку процедуры, которые привели к его возникновению, были инициированы до вступления в силу оспариваемого декрета. «Его аргумент в защиту, прежде всего, касается хронологии событий: апелляция по вопросу гражданства в Турине была подана 28 марта 2025 года, в то время как законодательный декрет № 36 2025 был опубликован в тот же день, но вступил в силу только 29 марта, как и предусмотрено статьей 2 самого текста». Исходя из этого, генеральный прокурор утверждал, что судья Турина не мог применить новую норму к конкретному делу и, следовательно, не имел оснований поднимать вопрос о ее конституционности в суде. То есть, если закона не существовало, то и судить нечего. «Так как же этот аргумент влияет на потомков? Если оспариваемый закон не влияет непосредственно на судебное разбирательство, поскольку в данном случае он еще не вступил в силу, суд объявляет вопрос неприемлемым и закрывает производство без рассмотрения по существу, чего ждали как юристы, специализирующиеся в данной области, так и тысячи потомков, которые надеялись получить признание итальянского гражданства. Из-за этой возможной «формальной» ошибки Конституционный суд может принять решение не выносить вердикт о недействительности нового закона об итальянском гражданстве, который значительно ограничил признание гражданства по происхождению и вызвал многочисленную критику со стороны сообщества лиц итальянского происхождения», — утверждают некоторые юристы, специализирующиеся в этой области. Однако, по мнению итальянских юристов, не все надежды потеряны: возможно, что другие итальянские суды будут продвигать ту же процедуру в ближайшие месяцы. «Надо подождать и посмотреть, что будет», — говорят юристы. Хотя большинство юристов, специализирующихся на вопросах итальянского гражданства, согласны с тем, что действия итальянских юристов были ожидаемы, они предупреждают о важности этого решения. «Суд не может выносить решение по гипотетическому делу, а только по конкретному делу, в котором норма, конституционность которой оспаривается, напрямую затрагивает правовое положение сторон процесса. В данном случае судья конституционного суда должен оценить, определяет ли предполагаемая обратная сила нормы — которая даже устанавливала «фильтр» обратной силы до 23:59 часов 27 марта 2025 года — что она в любом случае оказывает влияние на правовое положение истцов, даже если, в соответствии с основополагающими принципами права, декрет вступил в силу 29 марта 2025 года и, следовательно, не применим к делу истцов», — поясняет Альберто Лама. Кроме того, Лама добавляет, что риск того, что Конституционный суд обоснует свое решение формальным вступлением декрета в силу, «является реальным и конкретным». «Это приводит к тому, что исход данного процесса становится весьма неопределенным, особенно в том, что касается желания истцов и самого Туринского суда добиться от конституционного судьи четкого и прямого решения о ретроактивности или отсутствии таковой в декрете-законе и законе о его преобразовании», — заключает он. Хотя они предпочитают оставаться неназванными, несколько опрошенных юристов сходятся во мнении, что в ближайшие месяцы в различных итальянских судах могут быть поданы новые иски о неконституционности, что в конечном итоге заставит Конституционный суд пересмотреть суть нормы. Еще одна важная новость, которая стала известна на этой неделе, заключается в том, что Кассационный суд, то есть Верховный суд Италии, назначил на 13 января 2026 года утром открытое заседание Объединенных палат, высшего органа гражданского правосудия Италии. На этом заседании будут рассмотрены два дела, которые могут повлиять на всю итальянскую правовую систему и затронуть миллионы потомков итальянцев за рубежом. «Установление этой даты слушания является отличной новостью по двум причинам. Во-первых, из-за близости сроков, а во-вторых, потому что, если Объединенные палаты постановит, что декрет не может иметь обратной силы, это означает, что все потомки итальянцев, без ограничений по поколениям, родившиеся до 27 марта 2025 года, могут подать заявление о признании итальянского гражданства», — резюмирует итальянский адвокат Марко Меллоне.