Соглашение между ЕС и МЕРКОСУР: что изменится для аргентинского сельского хозяйства с снижением пошлин

Постепенное снижение экспортных пошлин является одним из центральных пунктов Соглашения об ассоциации между Европейским союзом и МЕРКОСУР и вызывает вопросы о том, что может измениться на практике для аргентинского сельского хозяйства. Чтобы оценить эту ситуацию в цифрах, Фондовая биржа Росарио (BCR) проанализировала, как эта схема может повлиять на посев, производство, промышленность и экспорт в долгосрочной перспективе. В частности, соглашение предусматривает, что через три года после его вступления в силу страны-подписанты не смогут сохранять экспортные пошлины, за исключением сои и других товаров. Для сельскохозяйственных культур предусмотрен дифференцированный подход: с пятого года устанавливается верхний предел в 18%, который затем постепенно снижается до 14% на десятый год. Текст также предусматривает возможность временного применения удержаний в исключительных ситуациях, таких как «серьезные дисбалансы или резкое и внезапное обесценение местной валюты», всегда на строгих условиях и в течение ограниченного времени. Исходя из этих рамок, в анализе выделяются четыре основных эффекта, которые позволяют оценить масштаб соглашения для аргентинского сельского хозяйства. При снижении удержаний в отчете прогнозируется увеличение посевных площадей, особенно под соей и кукурузой. По данным BCR, «в случае применения ставок, предусмотренных в Соглашении между ЕС и МЕРКОСУР, наблюдается увеличение общей посевной площади». «К сезону 2034-2035 годов площадь, занятая шестью основными культурами, достигнет 41,46 млн га по сравнению с 40,37 млн га в случае отсутствия соглашения. В частности, будет засеяно 18,9 млн га сои и 12 млн га кукурузы, а также пшеница, подсолнечник, ячмень и сорго. По сравнению с сезоном 2023-2024 годов рост составит почти 5 млн га. Это увеличение площади посевов приведет к увеличению урожая зерновых. В отчете оценивается, что в рамках соглашения Аргентина может достичь в 2034-2035 годах общего объема производства 184,2 млн тонн по шести основным культурам. Это на 10,2 млн тонн больше, чем в базовом сценарии. Детальные данные показывают сильный рост по кукурузе и сое, а также улучшение по пшенице, ячменю и подсолнечнику. В самом отчете поясняется, что речь идет не только о разовом скачке: «хотя скачок в производстве в отдельном сезоне может показаться незначительным, мы имеем дело с ростом производства, который повторяется из года в год». За десятилетие эта разница становится гораздо более значительной. Третьим ключевым моментом является влияние на масложировую промышленность. С учетом снижения экспортных пошлин в отчете прогнозируется увеличение объема переработки сои в стране. К 2034 году объем переработки достигнет 47,1 млн тонн, что на 1,3 млн тонн превышает показатель при неизменных ставках удержания. «В совокупности в период с 2025 по 2035 год будет переработано дополнительно 4,4 млн тонн сои. Это означает не только рост промышленной активности, но и увеличение добавленной стоимости и активизацию деятельности в агроэкспортном комплексе». По прогнозам BCR, с учетом соглашения общий объем экспорта шести основных сельскохозяйственных комплексов в 2034-2035 годах достигнет 125,8 млн тонн по сравнению с 118,3 млн тонн в базовом сценарии. Наибольший рост наблюдается в секторах кукурузы и сои, хотя также отмечается улучшение в секторах пшеницы и подсолнечника. С точки зрения стоимости, в отчете оценивается, что в 2035 году экспорт агропромышленной продукции составит 39,752 млрд долларов США с соглашением по сравнению с 37,694 млрд долларов США без изменений. «Соглашение между ЕС и МЕРКОСУР позволит Аргентине увеличить поступления иностранной валюты от экспорта агропромышленных товаров на 10 529 млн долларов США». Наконец, BCR указывает, что, хотя установленный соглашением предельный уровень экспортных пошлин на продукцию соевого комплекса является обнадеживающим, для того чтобы Аргентина вернулась на путь устойчивого роста в сельскохозяйственном и агропромышленном производстве, необходимо усилить снижение налогового давления путем отмены экспортных пошлин. «Организация пришла к выводу, что в случае отмены всех пошлин для всех сельскохозяйственных отраслей в сочетании с необходимыми улучшениями в сфере логистики для транспортировки зерна в порт, а оттуда — по всему миру, к 2034 году 35 общий объем производства зерна достигнет 202 миллионов тонн, а экспорт зерна и продуктов его переработки — 137 миллионов тонн, что принесет дополнительный доход в валюте — по сравнению с базовым сценарием — в размере 44,737 миллиарда долларов в течение следующего десятилетия. «Увеличение производства, рост занятости и увеличение экспорта — это путь, по которому должна идти Аргентина, чтобы окончательно преодолеть экономический застой», — заключает он.