Милей добился от Конгресса реформы Закона о ледниках с целью расширения горнодобывающей деятельности в Андах

Ледники Аргентины больше не пользуются автоматической защитой по закону. То же самое касается перигляциальных зон, то есть тех постоянно замороженных грунтов, в которых лед смешивается с горными породами и отложениями. В четверг Палата депутатов 137 голосами «за», 111 «против» и при трех воздержавшихся одобрила реформу Закона о ледниках, которая передает провинциям полномочия по оценке ледяных массивов в каждом конкретном случае. Если будет признано, что они выполняют «эффективную гидрологическую функцию», они останутся под защитой; в противном случае будет разрешена добыча полезных ископаемых, например, открытая добыча металлов, включая медь, золото и серебро. Изменение одного из основных положений аргентинского природоохранного законодательства стало первой политической победой правительства Хавьера Милеи за последний месяц, в течение которого повестка дня в СМИ была заполнена коррупционными скандалами и растущим недовольством общества экономической ситуацией. Это еще большая победа для крупных горнодобывающих компаний, которые безуспешно пытались помешать принятию Закона о ледниках в 2010 году, но 16 лет спустя добились его серьезного ослабления. Перечень ледников, представленный в 2018 году, насчитывал в общей сложности почти 17 000 ледяных массивов, занимающих общую площадь 8 484 квадратных километров, что в 41 раз превышает площадь Буэнос-Айреса. Новые критерии определения ледников, которые останутся неприкосновенными, открывают горнодобывающим компаниям доступ к районам Анд, которые до сих пор были для них закрыты. Кроме того, Милей пытается привлечь их щедрыми налоговыми, таможенными и валютными льготами, предусмотренными в системе стимулирования крупных инвестиций. Голосование состоялось после напряженного дня уличных протестов. «Они продают наше будущее», «Вода дороже золота» — такие лозунги можно было прочитать на плакатах, предупреждающих о передаче горнодобывающим компаниям стратегических запасов пресной воды, которые представляют собой ледники и от которых зависят реки, экосистемы Анд и водоснабжение около семи миллионов человек. Ученые, выступившие против реформы закона, объясняют, что ледники играют регулирующую роль: в годы с большим количеством осадков выпавший снег приводит к увеличению запасов замороженной воды в ледниках. Когда наступает засуха, снега становится мало, и ледники уменьшаются, тая и поставляя больше воды в реки и озера. В ходе парламентских дебатов депутаты правящей партии сочли, что реформа необходима для того, чтобы горнодобывающая промышленность развивалась наравне с Чили, с которой Аргентина делит 5 000 километров горной границы и где в 2025 году экспорт принес доход в размере более 60 миллиардов долларов, что в десять раз превышает показатели Аргентины. Хосе Пелук, депутат от партии «Свобода вперед», обвинил оппозицию в непонимании поправок, инициированных правительством. «Мы полностью поддерживаем их, потому что [в провинции Сан-Хуан] у нас есть опыт ведения горнодобывающей деятельности и проблемы с нехваткой воды», — заявил депутат. Оппозиционеры, напротив, указали, что Закон о ледниках не был препятствием для роста инвестиций в горнодобывающую промышленность в Аргентине в последнее десятилетие, поскольку он сочетал защиту окружающей среды с экономическим развитием. Они предупредили, что реформа будет оспорена в суде, и этот процесс породит неопределенность, что приведет к результату, противоположному тому, к которому стремится правительство Милей. «В этом могут быть задействованы несколько провинций, так кто же будет принимать решение?», — спросил депутат Мигель Анхель Пичетто из фракции «Объединенные провинции». «Открывается сценарий с низкой предсказуемостью. Кто придет инвестировать, если конституционность этого закона ставится под сомнение?», — добавил перонист Агустин Росси. Они также отметили, что это предложение идет вразрез с общемировой озабоченностью по поводу изменения климата и быстрого отступания ледников из-за повышения температур. «Трудно понять эту инициативу в данный момент истории, когда международные организации предупреждают о нехватке в ближайшем будущем этого жизненно важного ресурса — воды — и говорят о водном банкротстве в мире», — сказала депутат Наталья де ла Сота из «Объединенных провинций». Оппозиции не удалось добиться вызова на допрос главы аппарата правительства Мануэля Адорни в связи с покупкой недвижимости и роскошными поездками, которые якобы не соответствуют его уровню доходов. Тем не менее, этот скандал витал над всем заседанием, и ему неоднократно упоминали. «Научные аргументы еще более фальшивы, чем ипотеки Адорни и криптовалюта Милеи», — заявил перонист Хуан Грабоис, один из тех, кто обрушился с критикой на представителя Милеи, который сегодня молчал. Гражданское общество попыталось выразить протест, массово откликнувшись на публичные слушания, созванные в конце марта. Зарегистрировалось более 100 000 человек — рекордная цифра. Если бы каждому выделили по пять минут, понадобилось бы более 340 дней без перерыва, чтобы выслушать всех. В ответ на просьбу Палаты депутатов прислать свои аргументы в письменном виде или на видео, оппозиционеры призвали всех желающих высказать свои аргументы у ворот Конгресса. Накануне голосования, ранним утром, организация «Гринпис» разместила два плаката на памятнике «Двум Конгрессам» на площади перед зданием законодательного органа. «Депутаты: не предавайте аргентинцев» и «Закон о ледниках не трогать», — гласили надписи на них. Также была передана петиция с более чем 67 000 подписей против поправок, и на улицах прошли протесты, но ни одна из этих акций не смогла изменить исход голосования, которое было предрешено заранее. Директор «Круга экологической политики» Консуэло Бильбао, представляющая одну из организаций, протестовавших против закона, считает, что речь идет о «реформе, которая нарушает Конституцию, носит регрессивный характер и разрушает общие основы защиты, которые должна гарантировать государство, оставляя их на усмотрение политических властей каждой провинции». Еще одним из пунктов, подвергающихся наиболее резкой критике со стороны противников нового закона, является его ускоренное рассмотрение. «Законодательная процедура без научных доказательств, без прозрачности и без участия общественности никогда не сможет укрепить ни водную, ни правовую безопасность», — добавила Бильбао. Руководство аргентинского правительства следило за дебатами, чтобы после голосования отпраздновать свою первую законодательную победу в этом году. Оппозиция, напротив, готовилась оспорить эту реформу, вызывающую разногласия, в суде.