Жемчужина под пристальным вниманием судебных органов: слабые места Arsat, интересы Питера Тиля, призрак 5G и Huawei

Когда речь заходит об «Арсат», общественное обсуждение обычно сводится к спутникам. Часто упускается из виду, что часть стратегических активов государственной компании находится под землей, в виде тысяч километров оптоволоконных кабелей. А также внутри бронированных зданий, где хранится критически важная информация, и в инфраструктуре, связывающей от силовых структур до частных компаний, чья деятельность зависит от нее. «Поэтому любой спор об управлении Arsat выходит за рамки управления государственной компанией. «Внимание правосудия привлекли к этой компании почти 2,5 миллиона долларов, обнаруженные в домах ее бывшего руководителя Факундо Леаля, а также обвинения в коррупции, выдвинутые как минимум еще трем должностным лицам, среди которых — Херардо Бошин, бывший менеджером по закупкам, а затем президентом компании «Trenes Argentinos». «На протяжении многих лет Arsat занимала уникальное положение. Через Федеральную сеть оптоволоконной связи (REFEFO) она развернула десятки тысяч километров кабельной сети, которая пересекает страну и доходит до районов, где ни одна частная компания не была готова инвестировать из-за отсутствия рентабельности. Воспроизведение сети такого масштаба потребовало бы инвестиций в миллиарды долларов и сроков окупаемости, которые сегодня являются невыполнимыми для любого оператора. Поэтому у Arsat практически нет конкурентов в сфере предоставляемых ею услуг. «Даже частные телекоммуникационные компании в конечном итоге используют инфраструктурные мощности, связанные с Arsat. Сеть превратилась в цифровую магистраль, по которой проходят коммуникации, интернет-услуги и данные, обеспечивающие значительную часть экономической и государственной деятельности. Это также сеть технологий, на которую обратили внимание политики из-за ее способности генерировать разведывательную информацию через свои узлы. «Другой, не менее важной и менее известной инфраструктурой Arsat является Национальный центр данных — объект, предназначенный для размещения систем с высокими стандартами доступности и безопасности. Там размещаются не только государственные платформы. Существуют также услуги, предназначенные для частных компаний, которым требуются мощности для обработки, хранения и передачи информации». В рамках этой экосистемы функционируют так называемые «клетки»: закрытые физические пространства, где компании и организации устанавливают свои собственные серверы и оборудование. Хотя они используют общую инфраструктуру центра обработки данных, доступ к этому оборудованию ограничен исключительно его владельцами. Банки, энергетические компании и другие организации, работающие с конфиденциальной информацией, используют эту схему для защиты критически важных активов. «Важность этих объектов заключается не только в хранящихся на них данных, но и в сосредоточенной в них вычислительной мощности и пропускной способности». Тысячи процессоров работают в непрерывном режиме, обеспечивая функционирование сервисов, которые должны оставаться в рабочем состоянии 24 часа в сутки. «Эта чувствительная инфраструктура приобретает новое значение в свете интереса, проявленного к ней одним из новых жителей Аргентины. Пару месяцев назад высокопоставленный американский чиновник посетил станцию Arsat в Бенавидесе сразу после того, как вместе с министром безопасности Алехандрой Монтеоливой и Питером Ламеласом, послом США в Аргентине, представил Criaco (Региональный центр информации и анализа по организованной преступности). «По разным данным, визит связан с намерением разместить в национальном центре обработки данных серверы, необходимые для центра. Эти системы предлагает недавно переехавший в страну Питер Тиль через свою компанию Palantir. Согласно различным свидетельствам, это был не единственный случай за последние месяцы, когда к Arsat обращались американские чиновники. «Одним из моментов, на который обращают внимание в рамках текущих расследований, является связь между Arsat и 5G. В то время как в ходе тендера определялось, какие компании получат частоты для работы с новой мобильной технологией (через Enacom), Arsat уже контролировала значительную часть инфраструктуры, необходимой для функционирования этой системы. Телекоммуникационные компании могут эксплуатировать антенны и спектр, но без оптоволокна массового внедрения 5G не будет. «Антенна 5G может передавать огромные объемы данных, но если за ней не стоит магистральная сеть, способная обрабатывать такой трафик, сеть превращается в «узкое место». Именно в этой инфраструктуре была заинтересована Huawei — китайская компания, являющаяся мировым поставщиком оборудования для сетей 5G, то есть антенн, радиостанций, маршрутизаторов и других компонентов, которые телекоммуникационные компании используют для развертывания своих сетей. «Встречи в Arsat или за пределами офисов, в таких местах, как Нордельта, часто проводились между руководством компании и Факундо Леалом. Кроме того, в 2023 году Arsat получила выделение 100 МГц в диапазоне 3,5 ГГц для разработки федерального плана, связанного с 5G. Официальное постановление устанавливало, что эти частоты будут использоваться Arsat для реализации стратегического плана, определенного национальным правительством. «Этот момент вызвал споры, поскольку означал, что Arsat получает чрезвычайно ценный актив: спектр 5G, который не был выставлен на аукцион, как у остальных операторов. Некоторые круги предполагали, что Arsat может превратиться в своего рода оптового оператора 5G, сдавая в аренду емкость компаниям или обеспечивая покрытие в районах, где крупные телекоммуникационные компании не инвестируют. «С политической и экономической точек зрения это значительно повышало значимость руководства компании. Речь уже шла не только об управлении оптоволоконными сетями, спутниками и дата-центрами». Речь шла также об управлении радиочастотным спектром — одним из самых востребованных ресурсов в телекоммуникационной отрасли. «Затем произошла смена правительства. В 2024 году администрация Хавьера Милей объявила, что эти 100 МГц, зарезервированные для Arsat, будут включены в новый тендер вместе с другими блоками, оставшимися незанятыми на предыдущем аукционе. То есть, ранее зарезервированный спектр стал бы считаться частью запаса, выставляемого на рынок. Это, о чем официально объявил Мануэль Адорни на пресс-конференции, до сих пор не произошло. «Поддержание такой структуры требует постоянных инвестиций. Эксплуатация высоконадежного дата-центра требует резервированных систем энергоснабжения, охлаждения, связи и физической безопасности. Оборудование необходимо периодически обновлять, а специализированная инфраструктура требует дорогостоящих контрактов на техническое обслуживание, некоторые из которых в настоящее время находятся под пристальным вниманием. То же самое происходит с федеральной сетью оптоволоконной связи, узлы и линии которой требуют постоянного технического контроля». Источники, связанные с сектором, отмечают, что ухудшение бюджетной ситуации в последние годы особенно сильно повлияло на эти задачи. Системы, требующие специализированной помощи, начали сталкиваться с трудностями в получении поддержки. Оборудование, требующее периодического обслуживания, стало зависеть от все более скудных ресурсов. В сфере критически важной инфраструктуры проблема, как правило, не проявляется сразу: она становится заметной только при возникновении сбоя. «Ситуация усложняется, если рассмотреть услуги, предоставляемые Arsat государственным органам. Вооруженные силы, службы безопасности, государственные предприятия и правительственные ведомства используют различные возможности компании. В некоторых случаях сеть должна простираться до удаленных мест, где последний участок соединения — так называемая «последняя миля» — вынуждает привлекать местных поставщиков или проводить специальные работы, чтобы добраться до стратегических объектов. Эта реальность делает Arsat администратором чрезвычайно конфиденциальной информации. Не только из-за содержания хранящихся данных, но и из-за оперативной информации, которой она располагает о сетях, каналах связи, местоположениях, возможностях и требованиях государственных и частных организаций. Параллельно с этим все более актуальным становится обсуждение так называемого цифрового суверенитета. Дискуссия вращается вокруг того, где хранятся критически важные данные страны и кто контролирует инфраструктуру, которая их обрабатывает. В то время как значительная часть мировой экономики переходит на облачные вычислительные платформы, управляемые иностранными технологическими гигантами, некоторые секторы утверждают, что определенные возможности должны оставаться под национальной юрисдикцией».