Пенсионные фонды, исторический конфликт между государством и группой провинций

Пенсионные фонды группы провинций стали главными героями одной из глав в конфликте между различными местными органами власти и национальным правительством. Эта проблема не ограничивается нынешней администрацией Хавьера Милея, хотя на данном этапе есть один особый факт: Кордова, губернатор которой объявил сегодня об улучшении доходов половины пенсионеров, является одной из двух провинций, получающих средства для частичного покрытия дисбаланса. Другая провинция - Энтре-Риос, которая подписала соглашение с государством на конец 2024 г. В обоих случаях речь идет о юрисдикциях с «непередаваемыми средствами». Так называются пенсионные системы для государственных служащих в 13 провинциях, которые не перевели свои режимы в национальную систему, как это сделали другие юрисдикции три десятилетия назад. Эти переводы были осуществлены в рамках широкомасштабной реформы самой комплексной пенсионной системы страны, в результате которой была создана накопительная система, почти полтора десятилетия сосуществовавшая с распределительной системой, аналогичной нынешней. К провинциям, сохранившим свои собственные системы, относятся Буэнос-Айрес, Кордова, Чако, Чубут, Корриентес, Энтре-Риос, Формоса, Ла-Пампа, Мисьонес, Неукен, Санта-Крус, Санта-Фе и Огненная Земля. По словам губернатора Кордовы Мартина Ллариоры, объявленные повышения будут финансироваться за счет части средств, получаемых от Anses, в соответствии с соглашением, подписанным в мае прошлого года. По словам губернатора, 70% средств, получаемых ежемесячно, пойдут пенсионерам, а остальные - на устранение дисбаланса в системе. "Меры заключаются в повышении минимальной надбавки до 490 000 песо, которая до сих пор составляла 170 000 песо; таким образом, ни один заемщик не получит менее 700 000 песо, вместо нынешней гарантии базового дохода в 380 000 песо. Увеличение на 84% затронет около 6 000 случаев, сказал Кальво в заявлении для прессы, а весь пакет мер затронет 57 000 человек, добавил он. Это включает в себя выплату бонуса в размере 100 000 песо каждые два месяца для тех, кто имеет активы до 1,3 млн песо. Согласно статистике фонда, существует около 19 000 бенефициаров, которые сегодня получают менее 700 000 песо и которые, таким образом, будут охвачены увеличением бонуса. "Соглашение о 5 000 млн песо в месяц было заключено в рамках примирительного слушания, на которое был вызван Верховный суд нации, поскольку претензии кордованов к нации обострились до предела. «Вышеупомянутая сумма перевода была определена на 12 месяцев, и что в то же время переговоры будут продолжаться, чтобы попытаться достичь, используя цифры, представленные провинцией, и аудиты, проведенные Нацией, соглашения о сумме компенсации на более длительный период, поскольку обсуждается вопрос о результатах пенсионной системы с 2019 года и далее». Стороны «договорились начать выплату 5 миллиардов песо, что должно составлять менее четверти от причитающейся суммы, и взять год на проведение симуляции и подписание соглашения», - пояснил экономист Освальдо Джордано, бывший президент Пенсионного фонда Кордовы, где он провел значительную реформу несколько лет назад, бывший исполнительный директор Anses и нынешний президент Ieral de Fundación Mediterránea. "В случае с Энтре-Риосом соглашение между властями Anses и губернатором Рохелио Фигерио, подписанное в декабре 2024 года, предусматривало перечисление 2 миллиардов песо в месяц в течение 13 месяцев. По данным канцелярии губернатора, в то время требовалось около 9 миллиардов песо в месяц для покрытия дефицита фонда. "В других случаях временные соглашения еще не заключены, как, например, в двух вышеупомянутых. По словам Хорхе Боассо, секретаря отдела социального обеспечения провинции Санта-Фе, задолженность, которую требует провинция, составляет около 2 миллиардов песо (за несколько лет), и власти юрисдикции понимают, что ежемесячно должно перечисляться от 12 000 до 15 000 миллионов песо. Боассо добавил, что, учитывая, что иск также подан в суд, было проведено два примирительных слушания, созванных судом, на которых не было достигнуто никакого соглашения". Как и другие, Санта-Фе, которая в 2024 году реформировала свою систему для сокращения дефицита, получила 0 песо на эту концепцию с момента вступления Хавьера Милея в должность. Но что именно должна покрыть нация в дисбалансе непереданных средств? По словам тогдашнего исполнительного директора Anses Мариано де лос Хероса, сказанным им в интервью LA NACION в конце 2024 года, за предыдущие семь лет ни с одной провинцией не было подписано окончательного соглашения о дефиците. Выплачивались авансы по счету, от чего нынешнее правительство решило отказаться. Это решение было закреплено в постановлении, в отношении которого несколько провинций обратились в Верховный суд с просьбой признать его неконституционным. Направление авансовых платежей на покрытие дефицита непереданных средств - вопрос, включенный в законопроект оппозиции с пенсионными изменениями, который Конгресс принял в качестве закона несколько недель назад. Как уже говорилось выше, администрация Милея решительно сопротивляется этому вопросу, придерживаясь позиции не перечислять средства местным администрациям до тех пор, пока между сторонами не будут достигнуты окончательные договоренности о соответствующих суммах, помимо двух соглашений с Кордобой и Энтре-Риосом, о которых уже говорилось выше. Этот вопрос чрезвычайно чувствителен для правительства, которое сделало бюджетный профицит знаменем своей администрации: "Это тот же закон, который устанавливает повышение на 7,2% всех активов в общей пенсионной системе Ансес и увеличение бонуса, выплачиваемого малообеспеченным пенсионерам и пенсионерам, который в настоящее время составляет 70 000 песо, чтобы немедленно довести его до 110 000 песо, а затем ежемесячно корректировать его с учетом инфляции, как это происходит сегодня. Как неоднократно и решительно заявлял президент страны, на этот закон будет наложено вето в ближайшие несколько дней".