Реформа трудового законодательства Милея направлена на снижение отчислений работодателей и выплат при увольнении

Правительство Хавьера Милеи объявило основные положения трудовой реформы, которую оно намерено принять в начале 2026 года. Сокращение выходных пособий и отчислений работодателей, ограничение права на забастовку и смягчение условий переговоров о заработной плате — вот основные положения проекта, который, как ожидается, будет внесен на рассмотрение Конгресса на этой неделе. Мелкие детали реформы еще не определены ультраправым правительством, в котором существуют внутренние противоречия между теми, кто хочет сократить ресурсы, получаемые профсоюзами, и теми, кто предпочитает избежать конфликта, чтобы гарантировать принятие проекта. Многие профсоюзы уже заявили о своем несогласии, а наиболее активные организации организовали первые протесты против этой инициативы. Пока Милей летел в Норвегию, чтобы принять участие в вручении Нобелевской премии мира венесуэльской политической деятельнице Марии Корине Мачадо, его глава кабинета Мануэль Адорни представил во вторник документ с «согласованным комплексом структурных реформ» для аргентинской экономики. Речь идет о выводах, сделанных Советом мая, консультативным органом, в состав которого в течение полутора лет входили представители правительства, провинций, некоторых компаний и профсоюзов. В итоговом отчете совета перечислены восемь общих предложений, которые, как сообщается, будут преобразованы в законопроекты. Так они назвали каждую из них: «неприкосновенность частной собственности»; «неподлежащее обсуждению сбалансированное состояние бюджета»; «сокращение государственных расходов»; «полезное и современное дошкольное, начальное и среднее образование»; «налоговая реформа, снижающая налоговое бремя»; «обязательство провинций продвигаться в эксплуатации природных ресурсов»; и «открытость [Аргентины] для международной торговли». Восьмое предложение состоит в «современной трудовой реформе, способствующей формальной занятости». Первое, что отмечается в официальном документе, — это продвижение «пересмотра коллективных трудовых договоров, большинство из которых датируются 1975 годом и поэтому устарели». Исполнительная власть намерена отменить так называемую «ультраактивность договоров», то есть автоматическое и бессрочное продление соглашений, достигнутых между профсоюзами и предпринимательскими ассоциациями. Еще одним аспектом трудовых соглашений, который предлагается устранить, является преимущество национальных соглашений над местными или корпоративными. «Предложение направлено на то, чтобы изменить эту приоритетность, отдав предпочтение соглашениям меньшего масштаба», — отмечается в отчете, в котором утверждается, что «это позволит адаптировать коллективные нормы к местным реалиям». Для профсоюзов это изменение означало бы ослабление и фрагментацию их переговорной способности. Реформа Милеи также направлена на «облегчение налогового бремени» для предприятий и работодателей. Он стремится сократить размер компенсаций, получаемых работниками в случае увольнения без уважительной причины: для их расчета он устанавливает, что доходы, которые не проверяются ежемесячно, такие как премии или отпускные, которые до сих пор включались в расчет, больше не будут учитываться. «Включаются меры, направленные на обеспечение прав общества в отношении несоразмерных действий профсоюзов, которые могут затронуть общие интересы», — говорится в предложении. Цель состоит в том, чтобы «гарантировать, что определенные услуги, которые являются жизненно важными для общества, не будут затронуты силовыми мерами». Правительство Милеи уже пыталось в середине года ввести подобную меру декретом, но суд отклонил ее, посчитав, что она нарушает право на забастовку, гарантированное Конституцией. Одним из главных инициаторов трудовой реформы является министр по дерегулированию и преобразованию государства Федерико Стурценеггер. Высокопоставленный чиновник утверждает, что правительство должно ограничить власть профсоюзов — оплота перонизма — и с этой целью выступает за отмену некоторых взносов работодателей и работников в профсоюзные фонды. Другие представители исполнительной власти считают, что следует избегать прямой конфронтации с основными профсоюзными организациями. Когда проект реформы поступит в Конгресс, станет ясно, кто выиграл эту борьбу. Главная профсоюзная федерация CGT объявила, что в четверг соберётся, чтобы выработать позицию по поводу трудовой реформы. Один из её лидеров участвовал в работе Совета мая, но отсутствовал при представлении окончательного отчёта, что было дипломатичным способом выразить несогласие с документом. Другие федерации уже заявили о своем несогласии. «Трудовая реформа, которую хотят Милей и группа предпринимателей с колониальными наклонностями, — это дежавю уже провалившейся политики гибкости. Она не создает ни одного официального рабочего места, а только усиливает неравенство», — предупредил Уго Яски, лидер CTA de los Trabajadores и депутат от Unión por la Patria (киршнеризм). Такие организации, как Polo Obrero (PO) и Unión de Trabajadores de la Economía Popular (UTEP), среди прочих, провели во вторник протесты в разных частях страны. Профсоюз государственных служащих ATE провел 24-часовую забастовку; глава профсоюза Родольфо Агиар выступил против «регрессивной реформы» и возложил ответственность не только на Милея: «Губернаторы являются необходимыми участниками крупнейшего в демократии наступления на все трудовые права». Правительство Милея включило реформу трудового законодательства в число вопросов, которые будут обсуждаться на внеочередных заседаниях законодательного органа, которые начнутся на этой неделе. После победы правящей партии на октябрьских выборах и благодаря переходу консервативных и центристских законодателей в фракцию La Libertad Avanza, ультраправые надеются получить предварительное одобрение в Сенате до конца года и принять закон в Палате депутатов в начале 2026 года.