Дерегулирование: правительство продвигает проект «свободы образования»: какую роль будут играть семьи и школы

Культурная борьба продолжается, в том числе и в сфере образования. Уделяя особое внимание автономии школ и роли семей, правительство разрабатывает законопроект о свободе образования, который определяет «право каждого человека на обучение и получение образования в соответствии со своими убеждениями, методами и педагогическими проектами, с соблюдением правопорядка и уважением основных прав». Если этот законопроект будет одобрен Конгрессом, он отменит действующий Закон о национальном образовании (№ 26.206), который действует с 2006 года. «Несмотря на то, что законопроект сосредоточен на базовом образовании, которое включает дошкольное, начальное и среднее образование, он также затрагивает университетские нормы. Предложение, представленное в Совете в мае, разрешает домашнее обучение, публикацию оценок учебных заведений и изменения в финансировании, среди прочего. Оно передает семьям больше полномочий по выбору образовательных программ для своих детей, описывая их в первой статье как «естественный и основной агент образования детей». В свою очередь, оно переопределяет национальную систему образования как «организованный комплекс образовательных инициатив и действий, продвигаемых обществом и государством». Хотя источники в Министерстве человеческого капитала подчеркнули, что это только проект, они подтвердили LA NACION содержание проекта, опубликованного La Politica Online. По информации, полученной этой газетой, над этим вопросом работает не только Министерство образования, возглавляемое Карлосом Торренделлом, но и Министерство дерегулирования и трансформации государства, возглавляемое Федерико Стурценеггером, которое координирует Совет мая, где, по словам правительства, будет достигнута договоренность о законодательных предложениях в соответствии с принципами, изложенными в Пакте мая Хавьером Милеем в июле 2024 года. «Текст настаивает на важности образования: он устанавливает, что «минимальная непрерывность обслуживания и права учащихся» должны быть гарантированы во время любой забастовки или коллективного конфликта. Правительство пыталось включить этот пункт в DNU 340 2025, который впоследствии был отменен. Палата депутатов одобрила проект, но он так и не был рассмотрен в Сенате. «Проект признает «право на получение базового образования с помощью альтернативных форм обучения, полностью или частично разработанных вне учебных заведений». Таким образом, он разрешает домашнее обучение, которое закон Omnibus предлагал разрешить с 9 лет. Теперь минимальный возраст не устанавливается. Также разрешается гибридное и дистанционное образование. Остается определить механизмы аккредитации. Те, кто получает образование на дому, будут иметь возможность делать это «посредством периодических экзаменов или зачисления в учреждения базового образования». «Проект поощряет широкую педагогическую свободу и автономию, позволяя учебным заведениям разрабатывать собственные учебные планы «в соответствии со своей идеологией и образовательным проектом». Официальное признание зависит от соблюдения общих требований к содержанию обучения и минимальной годовой нагрузки. Статья 28 четко указывает, что «компетентный судебный орган должен оценивать эквивалентность минимального содержания, не вмешиваясь в содержание, соответствующее идеям учреждения, или в его педагогическую ориентацию». Он также позволит другим учебным заведениям принимать учебные планы, уже утвержденные для других учреждений и имеющие национальную силу. «Они разрешают публикацию результатов национальных оценок — тестов Aprender — с сохранением анонимности учителей и учащихся. Сегодня это запрещено национальным законодательством. Те, кто продвигает их распространение, утверждают, что это позволит школам с худшими результатами учиться у школ с лучшими результатами. «Национальный орган, ответственный за применение закона, ежегодно публикует на открытом, доступном и удобном для навигации цифровом портале информацию, разбитую по учебным заведениям», — говорится в статье 63. Кроме того, устанавливается право каждого учащегося и его родителей или опекунов на доступ к индивидуальным результатам. «Проект посвящает целый раздел финансированию, в котором повторяются концепции эффективности и прозрачности: устанавливается «Федеральная система мониторинга инвестиций в образование» для консолидации показателей эффективности и справедливости расходов на образование, и каждое учреждение, получающее государственное финансирование, должно «ежегодно представлять подробный отчет об использовании средств». «Предлагается обеспечить справедливость финансирования государственных и частных учебных заведений «с помощью критериев, основанных на устойчивости учреждения и ориентированных на студента». И вновь поднимается идея ваучеров. Среди инструментов финансирования перечислены «специальные ассигнования на обеспечение справедливости и инноваций, направленные на сокращение структурных неравенств и содействие улучшению качества», а также выплаты семьям или учащимся, которые могут быть «стипендиями, образовательными ваучерами, налоговыми кредитами или другими эквивалентными инструментами». Эта инициатива также затрагивает финансирование университетов, что является чувствительной темой для либертарианской администрации. Устанавливает, что средства, выделяемые государством высшим учебным заведениям, «будут распределяться в зависимости от числа студентов, зачисленных в каждое учебное заведение, типа предлагаемых программ — таких как программы бакалавриата, магистратуры и другие — и области обучения, стратегических программ, количество выпускников, количество вакансий, количество больниц и/или средних школ, находящихся в их ведении, научно-техническая деятельность и другие критерии, определенные Национальным межуниверситетским советом», — говорится в статье 128. Среди прочего, они также позволяют проводить высшее образование синхронно, в режиме реального времени, с одновременным взаимодействием между преподавателями и студентами, будь то очно или с помощью информационно-коммуникационных технологий, или асинхронно, в неодновременном режиме, с отложенным взаимодействием через цифровые среды и ресурсы. Помимо представления в Совете в мае, проект, состоящий из 136 статей, был передан Министерством образования Фонду «Свобода и прогресс» для внесения своих предложений. В соответствии с духом закона, в прошлый вторник организация представила свой Индекс свободы образования в законодательном собрании Буэнос-Айреса на мероприятии, возглавляемом законодателем Мариной Киенаст (La Libertad Avanza) и экономистами Агустином Этчебарне и Мартином Краузе, который должен был стать министром образования в либертарианской администрации. Они углубились в тему «педагогики свободы» и необходимости возвращения к традиционным ценностям. Исходя из логики спроса и предложения, они представили индекс, который анализирует свободу выбора школ для семей и тех, кто хочет открыть такие учреждения. В представленном региональном анализе Аргентина заняла среднее место, Чили — первое, а Куба — последнее.