Как колебания индекса инфляции влияют на пенсии Anses

С апреля 2024 года изменение индекса потребительских цен (ИПЦ), ежемесячно публикуемого Институтом национальной статистики и экономических исследований (Indec), определяет пересмотр размера пенсий, выплачиваемых Национальным агентством социального обеспечения (Anses). «Данные, используемые для пересмотра доходов, имеют двухмесячное отставание, как это установлено декретом о необходимости и срочности от марта 2024 года. За этим положением стоит практическая причина: орган социального обеспечения использует самые последние данные, известные на момент расчета выплат. Таким образом, например, в этом месяце применяется корректировка в размере 2,85%, что соответствует индексу инфляции за декабрь прошлого года (строго говоря, Indec сообщил о 2,8%, но для целей мобильности учитываются два десятичных знака)». Учитывая эту динамику, если инфляция в январе, измеренная по обновленной методике, даст более высокий показатель, чем показатель, полученный по методу, использовавшемуся до 2025 года, то при принятии решения о неиспользовании новой методики в марте пенсионеры и многие другие люди будут иметь доходы ниже тех, которые они получили бы в случае использования нового индекса. И, конечно, произойдет обратное, если индекс с обновленной методологией окажется выше, чем индекс, использовавшийся до прошлого года. «Может случиться так, что, помимо индекса за конкретный месяц, в первой половине года накопится инфляция, которая окажется выше по обновленному индексу, чем по «старому». В таком случае последующие повышения будут рассчитываться на основе доходов, которые будут ниже, чем те, которые были бы получены в результате применения индексации (которая включает в расчет больший вес таких статей, как некоторые услуги). «Последствия для кошельков имеют свою обратную сторону в виде уровня расходования государственных средств, что является очень чувствительным вопросом для либертарианского правительства. Расходы на социальное обеспечение составляют 56,7% от общих расходов, согласно последнему отчету Аргентинской ассоциации бюджета и государственного финансового управления (ASAP) с данными за весь 2025 год. «Ежемесячная мобильность в соответствии с ИПЦ применяется к 7,5 миллионам выплат системы пенсионного обеспечения, получаемых около 6,1 миллиона пенсионеров. Этот индекс также влияет на нестраховые выплаты, такие как универсальная пенсия для пожилых людей (PUAM), доходы матерей, имеющих 7 и более детей, и пенсии по инвалидности (всего около 1,52 миллиона получателей). Кроме того, ежемесячная индексация применяется к универсальному пособию на ребенка и по беременности (AUH и AUE), которое получают безработные или неформально занятые работники, имеющие на иждивении несовершеннолетних детей или детей, неспособных к работе, а также к пособиям по семейному доходу, которые получают группа зарегистрированных работников и лица, уплачивающие единый налог (пособия на ребенка и по другим статьям). «Как в 2025, так и в текущем 2026 году правительство Хавьера Милеи намеревалось отменить мобильность выплат на детей. Это предложение было включено в ежегодные бюджетные инициативы. Однако правящая партия не получила одобрения закона о расходах на 2025 год со стороны Конгресса, и в случае с этим годом данная статья была исключена, поскольку глава законопроекта, в которой она содержалась, была отклонена. «Что произошло в 2025 году, первом полном году, в котором применялась индексация доходов с учетом инфляции? Период закончился с инфляцией 31,5%, в то время как пенсионные выплаты (без бонуса) увеличились на 31,3%. Практически ничья для около 3 миллионов заемщиков, всегда учитывая, что индекс инфляции Indec логически вытекает из средних цен, с которыми различные домохозяйства могут не идентифицировать себя. «Однако то, что произошло с самими выплатами, не произошло с самыми низкими доходами в системе. В последнем случае изменение суммы выплат было гораздо меньшим, поскольку в течение всего года ежемесячный бонус в размере до 70 000 песо оставался замороженным. Эта неподвижность значительной части доходов привела к тому, что изменение суммы за весь 2025 год составило 24,7%, а потеря покупательной способности — 5,2%. Это падение ударило по карману около 3 миллионов пенсионеров и пенсионеров, получающих пособия по системе взносов, и около полутора миллионов получателей пособий, не связанных с взносами. «Как уже объяснялось, индекс, применяемый для мобильности, — это инфляция с двухмесячным отставанием. Это означает, что если индекс изменения цен имеет тенденцию к росту, доходы теряют покупательную способность. И, наоборот, если инфляция имеет тенденцию к снижению, то покупательная способность доходов улучшается (во втором случае применяется мобильность, превышающая инфляцию за месяц, в котором выплачивается пособие)». В 2025 году инфляция в течение некоторого периода снижалась, но в июле произошел межмесячный рост, в августе — стагнация, а с сентября по декабрь — рост индекса. Результат мобильности был таким, как уже упоминалось: доходы, скорректированные на индекс потребительских цен двухмесячной давности, по итогам года почти сравнялись с ростом цен. Когда Милей выступил по национальному телевидению по поводу бюджета на 2026 год в сентябре прошлого года, он заявил, что проект увеличивает «расходы на пенсии на 5%» и что «сумма, получаемая каждым пенсионером по инвалидности, также увеличится на 5% сверх инфляции 2026 года». Инициатива, направленная в Конгресс, строго говоря, не предусматривала никакого чрезвычайного увеличения, а лишь продолжение механизма индексации по ИПЦ. Таким образом, эти 5% являются лишь прогнозом (а не окончательной оценкой), основанным на предположении, что уровень инфляции будет снижаться и, следовательно, по итогам года рост доходов превысит средний рост цен.