В неожиданном отчете Unicef говорится об увеличении финансирования детей и прогнозируется улучшение ключевых показателей

Бензопила не проходит бесследно. В документе Unicef - агентства ООН по делам детей - делается вывод, что после корректировки в 2024 году официальный бюджет, выделяемый правительством на защиту детей и подростков, в первые пять месяцев 2025 года вырастет на 15 % в реальном выражении - выше инфляции - и достигнет 5,4 миллиарда песо. Это будет способствовать дальнейшему снижению уровня детской бедности, который, по оценкам Unicef, составит 47,8 % в первой половине 2025 года, что означает снижение почти на пять пунктов по сравнению с предыдущими шестью месяцами. "Как бедность по доходам, так и многомерная бедность - определяющая уязвимость прав - улучшились к концу 2024 года по сравнению с 2023 годом, несмотря на корректировку государственных расходов, продвигаемую правительством Хавьера Милея. «За первые пять месяцев 2025 года бюджет, выделенный на политику, направленную на детей, достиг 5,4 миллиарда песо, что означает реальный рост на 15% по сравнению с тем же периодом 2024 года», - говорится в документе «Анализ бюджета на 2025 год с акцентом на детей и подростков», подготовленном командой ЮНИСЕФ под руководством экономиста и специалиста по социальной интеграции и мониторингу ЮНИСЕФ в Аргентине Себастьяна Вайсграиса. "Это увеличение в основном объясняется ростом бюджета, выделенного на политику защиты доходов детей: AUH-AUE (+34%), накопительные семейные пособия (+12%), пенсии матерям семи и более детей (+20%) и трансферты на питание в рамках Плана 1000 дней (+308%), - пояснили в Unicef. «За исключением AUH-AUE, приоритет которого был установлен с начала правления, увеличение частично отражает низкую базу для межгодового сравнения», - пояснили они. Это важное уточнение, поскольку в 2024 году бюджет, выделенный на нужды детей, составил 9,25 миллиарда песо, что на 18% меньше, чем в 2023 году, что соответствует сокращению ВВП на 0,24 процентных пункта. Это сокращение было дополнено сокращением на 17% и 1,8%, зафиксированным в 2023 и 2022 годах, во время правления Альберто Фернандеса и Кристины Киршнер. В этом смысле рост в этом году больше похож на быстрое восстановление того, что было потеряно в прошлом году для самых маленьких". Но это восстановление, согласно тем же цифрам, представленным Unicef по детской бедности, уже начало ощущаться к концу 2024 года и - по их прогнозам - уже оказывает сильное влияние. "Во второй половине 2024 года 52,7 процента детей в Аргентине проживали в семьях, чей доход не покрывал стоимость общей базовой продовольственной корзины, что соответствует 6,4 миллиона детей, живущих в условиях денежной бедности. Из них 1,5 миллиона (12,3 процента) находились за чертой бедности, подсчитали в другом документе под названием «Денежная бедность и лишения, связанные с правами детей», параллельно подготовленном офисом ООН. «Эти цифры означают значительное снижение по сравнению со второй половиной 2023 года (58,5 процента), а также пиком в первой половине 2024 года, и возвращают показатели к уровням, аналогичным 2019 году, до начала пандемии», - подсчитал ЮНИСЕФ. "Многомерный анализ, включающий бедность по доходам и неденежные лишения, показал, что группа детей, испытывающих двойные лишения (денежные и неденежные), сократилась с 32,4 процента в 2023 году до 28,6 процента в 2024 году. «С другой стороны, доля детей, не затронутых ни одной из форм бедности, увеличилась с 29,9 до 33,8 процента», - предупреждают они. Однако этот показатель свидетельствует о том, что 66,2 процента детей и подростков живут в семьях, испытывающих денежные или неденежные лишения, по сравнению с 70,1 процента в 2023 году. «После реального падения национального бюджета на нужды детей на 18% в 2024 году по сравнению с 2023 годом, что означало сокращение на 0,24 пункта ВВП, в течение первых пяти месяцев 2025 года наметилась положительная тенденция: реальный рост на 15% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года», - сказал Вайсгрейс в интервью LA NACION. "По данным Unicef, корректировка 2024 года произошла в процессе фискальной консолидации, которая подразумевала корректировку общих расходов Национальной государственной администрации (APN) на 4,4 процентных пункта ВВП, что увеличило долю детского бюджета с 9,3% до 10,3%. «Сокращение затронуло национальные программы в секторах образования, здравоохранения и защиты прав детей и подростков повсеместно, что связано как с сокращением бюджета, так и с низким уровнем исполнения», - заявили в представительстве ООН. Среди мер по защите доходов ЮНИСЕФ выделил укрепление программы AUH-AUE, бюджет которой вырос на 50% по сравнению с 2023 годом, «что позволило увеличить размер пособий и сохранить ежемесячную мобильность с июня 2024 года». Финансирование продовольственной безопасности детей младшего возраста также увеличилось: «Мероприятия по питанию в рамках программы »1000 дней", реализуемой Anses, выросли на 245% по сравнению с тем, что было начислено в 2023 году. В отличие от этого, семейные пособия и пособие Alimentar были сокращены в реальном выражении на 17% и 14%, соответственно. Стоит отметить, что с октября 2024 года пособие Alimentar расширило свой охват, включив в него подростков в возрасте от 15 до 17 лет, которые получают AUH. "В первые пять месяцев 2025 года некоторые планы улучшились. "Это увеличение объясняется главным образом ростом бюджета, выделяемого на политику защиты доходов детей: AUH-AUE (+34%), накопительные семейные пособия (+12%), пенсии для матерей семи и более детей (+20%) и трансферты на дополнительное питание в рамках Плана 1000 дней (+308%). За исключением AUH-AUE, приоритетность которого была установлена с начала правления, увеличение частично отражает низкую базу сравнения за год. С другой стороны, пособие на питание сократилось на 18 %", - говорится в сообщении ЮНИСЕФ. «Что касается защиты прав, то деятельность в рамках программы по продвижению и комплексной защите прав детей и подростков, включая сопровождение молодых людей, оставшихся без попечения родителей, и Закон Бриса, »продемонстрировала рост на 4%". Бюджет Федеральной политики по продвижению прав детей и подростков, напротив, сократился на 23%, как и бюджет Национального управления омбудсмена, который уменьшился на 17%. Что касается раннего детства, то бюджет показал значительный рост на 252% за первые пять месяцев 2025 года. "Вайсгрейс отметил, что во второй половине 2024 года уровень детской бедности составил 52,7 % (6,4 млн детей), что ознаменовало снижение на шесть пунктов по сравнению с прошлым годом. "Оценка уровня бедности по доходам за первую половину 2025 года показывает продолжение тенденции к снижению, в результате чего уровень детской бедности составил 47,8 % (5,7 млн детей). Эта тенденция к снижению в основном объясняется тем, что инфляционная стабильность сохраняется, стоимость корзин бедности выросла ниже инфляции, а трудовые доходы, особенно в случае незарегистрированных работников, растут выше инфляции. То же самое происходит и с нетрудовыми доходами, особенно с АУП", - говорит специалист. «Однако мы должны помнить, что проблемы сохраняются», - сказал он. "В первую очередь это касается 8% детей, которые лишь на 15% превышают черту бедности и могут снова оказаться в бедности в случае каких-либо потрясений. Кроме того, существует неравное положение различных групп населения, например, тех, кто имеет очень низкий уровень образования, или тех, кто проживает в бедных районах", - предупредил он. «Мы также должны учитывать, что сохраняются структурные проблемы, которые не являются краткосрочными, в отношении тех лишений, которые выходят за рамки доходов, таких как отсутствие адекватного жилья, доступ к образованию, среди прочего, и что в отличие от денежных показателей, хотя они показывают небольшую тенденцию к снижению по сравнению с началом серии в 2017 году, в последние годы они стагнируют и требуют других видов политики», - заключил специалист из аргентинского офиса Unicef. «»"