Торговые отношения: какое влияние на Аргентину могут оказать выборы в Бразилии

Бразилия — это гораздо больше, чем просто сосед для Аргентины. Это основной рынок сбыта её экспорта, который в данном случае состоит преимущественно из промышленных товаров. Согласно отчёту Торговой биржи Росарио, 64 % экспорта в Бразилию составляют промышленные товары (MOI), в основном связанные с автомобильной отраслью. «Эти цифры отражают как важность этих отношений, так и нерешённые вопросы в них». За первые девять месяцев 2026 года Аргентина экспортировала в Бразилию товары на сумму около 10 000 млн долларов США, что на 4,5 % больше, чем за аналогичный период предыдущего года. Импорт, в свою очередь, составил около 12 млрд долларов США, сократившись за тот же период на 17 %. «На долю Бразилии пришлось 12,7 % аргентинского экспорта и 21,4 % импорта, что укрепило её позиции в качестве главного покупателя аргентинских товаров и второго по величине поставщика после Китая». Тем не менее с января по сентябрь этого года Аргентина сохраняла торговый дефицит с своим главным региональным партнером в размере более 2,2 млрд долларов США. По мнению Марсело Элизондо, специалиста по международному бизнесу, Бразилия останется ключевым партнером независимо от того, кто победит на выборах. «Аргентина в большей степени зависит от бразильского рынка, чем Бразилия — от аргентинского». «Для нас это составляет в среднем около 15 % от общего объема экспорта, тогда как для них Аргентина является рынком сбыта лишь 4 % их внешних продаж», — поясняет он. «Разница в масштабах заставляет аргентинское правительство уделять особое внимание тому, что происходит в Бразилиа». В последние годы, несмотря на политические трения между Хавьером Милей и Луисом Инасиу Лулой да Сильвой, двусторонний товарооборот продолжал расти. Фактически, отмена Аргентиной таких ограничений, как SIRA, и нормализация валютного режима способствовали развитию торговых операций между двумя странами». Теперь возникает вопрос: пойдет ли следующая бразильская администрация по пути большей открытости МЕРКОСУР и облегчит ли ввоз большего количества аргентинских товаров, или же сохранит нынешнюю, более ограничительную схему. «По мнению бывшего министра производства Данте Сики, Бразилия переживает структурную политическую трансформацию, характеризующуюся укреплением правоцентристской силы, имеющей широкую территориальную поддержку. Он считает, что победа Лулы может привести к усилению напряженности между исполнительной властью и Конгрессом Бразилии. «Мы можем стать свидетелями более вялого роста Бразилии и усиления напряженности в сфере управления», — предупреждает он. «С торговой точки зрения Элизондо считает, что победа Партии трудов (ПТ) означала бы, в основном, сохранение нынешней схемы региональной интеграции». Промышленные секторы, тесно интегрированные в МЕРКОСУР, в особенности автомобилестроение, металлургия и обрабатывающая промышленность, могли бы чувствовать себя более комфортно в условиях сохранения региональной защиты, созданной за последние годы. «Альтернативный сценарий предполагает иную направленность. По мнению Элизондо, Флавио Болсонару мог бы способствовать большей гибкости МЕРКОСУР и предоставить странам-членам больше автономии для заключения торговых соглашений за пределами блока. Это также открыло бы путь к более тесному политическому взаимодействию между Аргентиной, Бразилией и США». «С осторожностью Мариса Бирчер, бывшая министр внешней торговли, возглавляющая консалтинговую компанию BiGlobal, считает, что, хотя более открытая и интегрированная в мировую экономику Бразилия важна, также крайне важно понять, в чем заключается предложение Болсонару в области внешней политики — а это, как она предупреждает, пока не было обнародовано». «Помимо результатов выборов, Сика указывает на структурную проблему, которая остается нерешенной на протяжении многих лет: доступ импортных товаров на бразильский рынок». «Хотя Бразилия выступает в поддержку МЕРКОСУР и региональной интеграции, она по-прежнему применяет механизмы, затрудняющие ввоз иностранных товаров, даже если они поступают от партнеров по блоку». Бывший министр упоминает бюрократические препятствия, требования о получении местных сертификатов, нормативные акты на уровне штатов и различные субсидии, направленные на поддержку отечественного производства. «Одним из наиболее часто приводимых примеров является программа Специального агентства по промышленному финансированию (Finame), которая субсидирует промышленность Бразилии. По мнению Сики, эта мера действует как нетарифный барьер, несовместимый с таможенным союзом. «В результате, хотя аргентинские производители экспортируют свою продукцию на различные международные рынки, они сталкиваются с большими трудностями при попытке конкурировать в Бразилии, если не открывают там свои представительства для доступа к местному финансированию». По данным консалтинговой компании Abeceb, поставки мазута и других нефтепродуктов выросли до 32,9 млн долларов США с всего лишь 1,3 млн долларов США годом ранее. Таким образом, они стали товаром с наибольшим абсолютным ростом в сентябре. «Если и есть сектор, способный преобразовать двусторонние отношения в ближайшие годы, то это энергетический сектор». По словам Сика, расширение месторождения Вака-Муэрта и строительство новой инфраструктуры позволят значительно увеличить экспорт газа в Бразилию, которой необходимо обеспечить долгосрочные поставки энергоресурсов. Аргентина движется к тому, чтобы иметь одну из самых низких стоимостей энергии в регионе. «Кроме того, в 2029 году истекает срок действия двустороннего соглашения между Аргентиной и Бразилией, касающегося автомобильной отрасли. Речь идет о Соглашении о совместной автомобильной политике (PAC), хотя на практике действующая система реализуется через Соглашение об экономическом сотрудничестве № 14 (ACE 14). Нынешняя система функционирует в рамках режима «flex», цель которого — сбалансировать торговлю и поддерживать промышленные инвестиции по обе стороны границы. «По словам Марсело Элизондо, „это соглашение регулирует двустороннюю торговлю автомобилями и автозапчастями, которая до сих пор осуществляется в рамках режима «флекс» — компенсационной торговли, но если в 2029 году срок его действия истечет и оно не будет продлено, то, согласно предусмотренному, наступит период свободной торговли“, — поясняет он. Кроме того, обсуждение этого вопроса совпадает с глобальной трансформацией отрасли. Электрификация, продвижение китайских производителей, появление технологических компаний и изменение потребительских привычек переопределяют сектор, исторически доминируемый традиционными автопроизводителями». «Пересмотр автомобильного соглашения станет одним из важнейших испытаний для двусторонних отношений». «На карту будут поставлены многомиллионные инвестиции, рабочие места в промышленности и адаптация региона к новым технологиям».