Социальный тариф: правительство изменило систему субсидирования общественного транспорта и переложило часть «затрат» на провинции

Действовавшая до полуночи сегодняшнего дня схема предусматривала скидку в размере 55 %, которая применялась к тарифу, действующему в каждой юрисдикции; оставшуюся часть покрывала федеральная власть в качестве компенсации, известной как субсидии. Эта доля сохраняется и сейчас, но с одной оговоркой, которая, по крайней мере на данный момент, не повлияет на кошельки получателей льготного тарифа. «Дело в том, что ранее норма устанавливала, что Государственное казначейство покрывало определенную долю стоимости проезда. Однако в связи с передачей правительством полномочий в сфере автобусных перевозок провинциям оно утратило возможность регулировать цену билета. Каждая юрисдикция устанавливает цену по своему усмотрению, и федеральное правительство не может высказать свое мнение. «В связи с этим чек, который с задержкой отправлялся с улицы Балькарсе, 50, зависел от воли губернаторов. То есть сумма общей субсидии увеличивалась, поскольку каждый раз, когда провинция или муниципалитет принимали решение о повышении стоимости билета, дотация со стороны государства автоматически корректировалась, чтобы сохранить покрытие в размере 55 % от этого нового тарифа». Осторожно подходя к перечислению средств, Министерство экономики изменило систему и постановило, что с вчерашнего дня вступает в силу новый порядок. Скидка, хотя и сохраняется в том же процентном соотношении, будет рассчитываться на основе «базового тарифа», зафиксированного на уровне тарифных сетки, действовавшей на вчерашний день, 30 июня 2026 года. Расчет будет изменен только тогда, когда национальный регулятор пересчитает все затраты системы. Поэтому данная мера, по крайней мере на данный момент, не должна повлиять на получателей льгот. Кроме того, в тексте постановления упоминаются пассажиры поездов, которые также пользуются этой льготой при использовании железнодорожного транспорта. Дело в том, что в данном случае решение имеет меньшее влияние, поскольку городские железнодорожные перевозки относятся к сфере национального значения. Статья 2 постановления, опубликованного в Официальном вестнике, гласит прямо: «Действует до тех пор, пока Министерство транспорта не приступит к его обновлению». Автоматической переоценки больше нет, и для обновления потребуется специальное административное решение центрального правительства. В свою очередь, если провинции решат установить более высокую цену, но не захотят, чтобы стоимость проезда для пользователей льготного тарифа изменилась, им придётся покрыть разницу из своих провинциальных бюджетов». Новая ситуация отделяет национальное финансирование от будущих повышений тарифов, которые будут принимать провинции. Если губернатор повысит стоимость билета в августе, федеральное правительство возместит 55 %, рассчитанных на основе тарифа за июнь, а не на основе нового тарифа. Об этом прямо говорится в преамбуле постановления, поскольку его авторы стремятся не допустить, чтобы повышение тарифов «оказывало прямое, автоматическое и непредсказуемое влияние на расходы Государственного казначейства». На практике это механизм сдерживания расходов: он превращает субсидию, которая раньше составляла «55 % от стоимости билета, всегда», в «55 % от фиксированной суммы в песо, за исключением случаев, когда государство решает её индексировать». В условиях инфляции или повышения тарифов на провинциальном уровне реальная стоимость государственной субсидии со временем снижается, если Секретариат не примет активных мер по изменению базы расчёта. Получателями социального тарифа являются пенсионеры; домашний персонал; ветераны Фолклендской войны; лица, уплачивающие единый налог по социальной программе; получатели Универсального пособия на ребенка (AUH) и Пособия по беременности; лица, имеющие страхование по безработице и страхование профессиональной подготовки и занятости, а также получатели неконтрибутивных пенсий, среди прочих». В свою очередь, данный нормативный акт объединяет, а точнее — отменяет или заменяет, ряд разрозненных постановлений, принятых с 2012 года, все из которых были изданы бывшим Министерством внутренних дел и транспорта. Кроме того, имеется одно оперативное ограничение: компания «Насьон Сервисиос» сообщила, что система SUBE не может сразу внедрить этот механизм расчета, поэтому будут применяться временные правила до тех пор, пока не будет адаптирована центральная система. Еще один момент: провинции, муниципалитеты и город Буэнос-Айрес сохраняют право предоставлять более значительные скидки, бесплатные проездные или льготы. Но, конечно, им придётся обходиться собственными средствами. Никому не стоит рассчитывать на государственный бюджет.