Кризис в науке. После жестких мер по сокращению расходов, лишения стипендиатов поддержки и приостановки внешнего финансирования, какие изменения предлагает правительство?

Нет никаких сомнений или противоречивых версий относительно бюджетного кризиса, который переживает аргентинская наука. Правительство и многие исследователи сходятся во мнении, что проблема не нова, хотя в последнее время она усугубилась. За почти два года правления Хавьера Милеи инвестиции казначейства в науку и технику сократились более чем на 70%, что привело к остановке экспериментов, нехватке материалов и значительному сокращению числа технических специалистов, ученых и аспирантов. Одной из наиболее пострадавших областей является Национальное агентство по продвижению исследований, технологического развития и инноваций (I+D+i), инвестиции которого на 2025 год сократились на 76% по сравнению с 2023 годом. Это автономное агентство, созданное при президенте Карлосе Менеме, управляет тремя фондами, финансируемыми в основном за счет международных займов и грантов, а также небольших государственных взносов. Ресурсы распределяются примерно по 100 конкурсам, хотя большая часть обычно направлялась через «Проекты научных и технологических исследований» (PICT). «Эти фонды были основным источником финансирования для многих исследовательских групп, но с приходом либертарианского правительства они не были скорректированы с учетом инфляции. Около 1500 действующих проектов перестали корректироваться с учетом инфляции — что, с некоторыми колебаниями, сохранялось в течение президентства Альберто Фернандеса — и исследователи утверждают, что ситуация стала невыносимой. Агустин Ормасабаль, постдокторант в области биотехнологии, рассказал, что из-за нехватки ресурсов ему пришлось изменить свой проект по ранней диагностике заболеваний, связанных с сексуальным и репродуктивным здоровьем. «Все PICT существенно ухудшились», — заявил он. «Вчера, во время специального заседания в Палате депутатов, было проголосовано за объявление чрезвычайной ситуации и финансирование Национальной системы науки, технологий и инноваций, с добавлением того, что в статье 7 проекта предлагается «обновить доходы всех категорий персонала, входящего в эту систему». Это повышение предусматривает период с 10 декабря 2023 года до принятия данного закона и не может быть ниже индекса потребительских цен. Инициатива была передана в Сенат для обсуждения и голосования. «Кроме того, Ормасабаль и другие источники, опрошенные LA NACION, не согласны с этим и указывают на другие нарушения». Одним из них является отсутствие новых поступлений с конца 2023 года. «Последний набор завершился в 2022 году, он должен был вступить в силу в конце 2023 года, и мы ничего не знаем об этом финансировании», — пояснил Ормасабаль. Хотя правительство объявило новый конкурс (PICT 2023), почти два года спустя он все еще остается открытым. «В секретариате объяснили, что задержка была вызвана недостатком средств для всех проектов, отобранных правлением Агентства по научным исследованиям, разработкам и инновациям предыдущего руководства, а также общим сокращением бюджета. Принятие решений было задержано из-за отсутствия совета директоров при нынешнем правительстве, который совместно с президентом Агентства осуществляет любые проекты. До сентября этого года новый совет не был сформирован, в результате чего проекты конкурсов 2022 и 2023 годов оказались в административном подвешенном состоянии. После почти двух лет управления и многочисленных запросов о предоставлении информации стипендиаты Агентства и члены Сети органов управления научно-техническими институтами Аргентины (Raicyt) сомневаются, что ситуация будет решена в ближайшее время. «В течение этого периода лаборатории сократили расходы на материалы и персонал. Согласно отчету, представленному в апреле этого года в Конгрессе главой кабинета министров Гильермо Франкосом, осталось 1028 стипендиатов, хотя по подсчетам самих исследователей их доходы сократились на 57%. Секретариат признал, что число получателей стипендий еще больше сократилось: с января по сентябрь прошлого года стипендии выплачивались в среднем 800 стипендиатам. «Для многих из них замораживание PICT не обязательно означает конец их исследований, но приводит к резкому снижению доходов, что вынуждает их откладывать проекты или искать альтернативы за рубежом. «Мы ждем повышения уже 17 месяцев», — заявил Ормасабаль, который уверяет, что средства есть, хотя их назначение остается неясным. «До прихода Милеи Агентство R&D&I имело четыре действующих международных соглашения: два с Межамериканским банком развития (МБР), одно с Всемирным банком (ВБ) и одно с Центральноамериканским банком экономической интеграции (ЦАБЭИ). Исследование, опубликованное DiarioAr в прошлом году, показало, что в рамках этих программ было выделено не менее 53 000 000 долларов США. Согласно расчетам, основанным на отчете 142 Франкос Конгрессу, 46 000 000 долларов США остались неиспользованными, а до 196 000 000 долларов США были доступны. «Из этих средств по крайней мере два соглашения были направлены непосредственно на PICT, но их выполнение было минимальным. Организация Defendamos la Ciencia, основываясь на Открытом бюджете, отмечает, что три из четырех международных соглашений с 2023 года реализуются в минимальном объеме. Несмотря на неоднократные запросы о предоставлении информации в Фонд научных и технологических исследований (Foncyt) и в само агентство, исследователи не получили ответа. В марте этого года они обратились в суд, который вынес решение в их пользу. Правительство обжаловало это решение. «Секретариат заявил газете LA NACION, что международные программы будут действовать до 2026 и 2028 годов, в зависимости от случая, и что «все они продолжают выполняться в соответствии с установленными графиками». Он также сообщил, что из четырех многосторонних соглашений было исполнено чуть более 25 000 000 долларов США, предназначенных для 5550 проектов — включая PICT — Агентства R&D&I. По данным Секретариата, в среднем было выплачено 44 % от четырех кредитов, которые относятся к средствам, доступным в Аргентине, и было исполнено 30 % от общего объема средств, включая те, которые еще не были выплачены. В прошлую пятницу новый руководящий комитет Агентства объявил о создании программы, которая заменит PICT: конкурс «Поддержка научных исследований». Согласно официальному заявлению, он направлен на «обновление и оптимизацию» прежней системы посредством совместных проектов ученых, технологов и частного сектора. Каждый проект получит до 200 000 долларов США в месяц в эквиваленте в песо — «в 90 раз больше, чем PICT», подчеркнули они — с упором на области, считающиеся стратегическими для правительства: агропромышленность, энергетика, горнодобывающая промышленность, здравоохранение, экономика знаний, ИКТ, космические технологии, нанотехнологии, биотехнологии и искусственный интеллект. Также был объявлен конкурс START UP 2025, ориентированный на научно-технические предприятия с производственным потенциалом. Он будет предлагать безвозвратные гранты в размере до 150 000 долларов США в песо для тестирования концепций и лабораторных испытаний. В секретариате пояснили, что остаток средств международных программ будет направлен на эти новые инициативы. «Как стипендиаты Агентства R&D&I, так и члены Raicyt заявили, что правительство намеренно приостановило конкурсы PICT и теперь будет использовать средства для программы, предназначенной исключительно для некоторых дисциплин. В Секретариате повторили, что это было вызвано нехваткой бюджетных средств и административными проблемами: «Задача нового правления будет определить будущее конкурсов 2022 и 2023 годов». Хотя в сообщении об этом не упоминается, чиновники заверили, что проекты в области социальных и гуманитарных наук будут рассматриваться, если они связаны с определенными направлениями интересов. Однако стипендиаты как Агентства, так и Сети институтов науки и технологий опасаются, что эта область будет исключена. «Обеспокоенность усилилась после заявлений пресс-секретаря президента Мануэля Адорни, который на этой неделе иронично отозвался о исследованиях в области социальных наук и гендерных исследований, заявив, что «исследования сместились в сторону теории, не имея связи с инновациями и производством». Несколько стипендиаток, которые предпочли остаться анонимными, заявили, что не будут продолжать свои проекты после этих комментариев. Тем не менее, в секретариате заверили, что будет возможно переориентировать проекты в соответствии с критериями, установленными в AIC».