От Indec Морено к Indec Милеи: лапидное предупреждение, сделанное первой смещенной

Увольнение Грасиэлы Беваккуа из Indec в январе 2007 года — хотя давление Нестора и Кристины Киршнер на технических специалистов агентства началось годом ранее из-за роста инфляции в стране — стало вехой, ознаменовавшей вмешательство бывшего министра внутренней торговли Гильермо Морено в деятельность агентства. Этот переломный момент привел к десятилетию статистического затмения в Аргентине и, вероятно, к началу институционального развала, который характеризовал правление Киршнеров. В эксклюзивном интервью LA NACION бывший директор по ценам института заявила, что решение правительства Хавьера Милеи не публиковать новый индекс цен, что привело к уходу директора статистического института Марко Лаваньи, «бросает тень на его авторитет» как в Аргентине, так и на международном уровне. Беваккуа заявила, что при разработке нового индекса, который, по словам министра экономики, был технически некорректным, были соблюдены все международные рекомендации, и что он даже лучше текущего, а разработка другого ИПЦ заняла бы еще четыре года. «Выход из ситуации не должен зависеть от факторов, не связанных с техническими аспектами», — предупредила специалист по ценам в интервью этому изданию. «Однако она отличила текущую ситуацию от курса, взятого в первом месяце 2007 года. «Это несопоставимо», — заявил он о фальсификации статистических данных Киршнерами, отметив при этом работу Марко Лаваньи и его преемника Педро Лайнса в этом ведомстве. «Общество имеет право на достоверную статистику, и эти решения не будут безвредными», — пояснил Беваква. «Что вы думаете о решении правительства не публиковать новый ИПЦ? — Если новый ИПЦ не будет опубликован, хотя он был заранее запланирован в календаре, это подорвет доверие к Indec как внутри страны, так и за ее пределами. Как в Основных принципах официальной статистики, так и в Руководстве по ИПЦ, одна из рекомендаций для официальных статистических управлений заключается в том, чтобы иметь заранее составленный график публикации своих показателей и соблюдать его без задержек. Это одно из руководящих принципов, гарантирующих прозрачность, независимость и целостность публичной статистики». — Это вас удивило? — Да, это меня удивило. Indec восстанавливает доверие после многих лет неясной ситуации, связанной с вмешательством в период с 2007 по 2015 год. С момента управления Хорхе Тодеска, а затем Марко Лаваньи, который оставался на этой должности в течение двух сроков, обеспечив преемственность технических команд. Более того, Indec продолжает следовать международным рекомендациям, которые относятся к нему как к национальному бюро официальной статистики. «Почему, по вашему мнению, правительство приняло такое решение?» «Мне не совсем понятно, зачем публиковать новый ИПЦ, который был объявлен еще несколько месяцев назад. «Капуто сказал, что до тех пор, пока не укрепится процесс дефляции, нецелесообразно публиковать новый ИПЦ. Вы согласны?» «Если он был запланирован в календаре на 10 февраля с должным опережением, значит, технически он готов. Публикация не должна зависеть от внешних факторов, не связанных с техническими вопросами. Если мы обратимся к «Концепциям и методам индекса потребительских цен — 2020: «Срок публикации индекса потребительских цен», то ИПЦ должен быть опубликован как можно скорее после отчетного месяца, но не менее важно публиковать индекс в строгом соответствии с графиком. График дат публикации должен быть опубликован как можно раньше. Наличие фиксированной даты публикации, объявленной заблаговременно, важно по трем основным причинам. Во-первых, это сокращает возможности манипулирования датой публикации в политических целях. Во-вторых, это вселяет уверенность в пользователей, которые знают, что дата публикации максимально ранняя и не была отложена (или перенесена) по чисто политическим мотивам. Третьим преимуществом является то, что пользователи знают, когда ожидать данных, и могут подготовиться к их использованию. — Могла ли пострадать достоверность публичных статистических данных Indec в Аргентине и за рубежом? — Конечно, как я уже сказал, соблюдение графика является ключом к достоверности внутри страны и за ее пределами. Надо подождать до следующего вторника, чтобы увидеть, будет ли он действительно опубликован. — Каково ваше мнение о работе Марко Лаваньи в Indec? — То, что он сохранил преемственность технических команд, работающих с 2015 года, — это хороший знак для Indec. В сочетании с его собственной преемственностью в двух разных администрациях это способствовало укреплению доверия к институту. - Правительство дало понять, что новый ИПЦ был составлен неправильно из-за изменений в весовых коэффициентах, и заявило, что это будет как «сравнивать яблоки с грушами», верно? «Выпуск нового ИПЦ всегда связан с проведением нового обследования расходов домохозяйств, поскольку на основе его результатов выбираются товары и услуги, входящие в так называемую «корзину» ИПЦ, и оцениваются их весовые коэффициенты. Последний опрос о расходах домохозяйств был проведен в ноябре 2017 года — ноябре 2018 года, поэтому можно ожидать, что благодаря наличию новых данных о структуре потребления домохозяйств начнется работа над новым ИПЦ. Методология ИПЦ разрабатывается техническими группами в соответствии с руководством по ИПЦ, в данном случае последней версией: Consumer Price Index Manual Concepts And Methods- 2020 (Руководство по концепциям и методам индекса потребительских цен — 2020), в котором описываются методологические аспекты, применяемые в официальном ИПЦ, в том числе сбор данных, выборка, процессы валидации, формулы вменения и расчета, соединения, форматы раскрытия информации и т. д. На протяжении времени каждое обновление ИПЦ обеспечивало преемственность предыдущего обновления за счет соединений между одной серией и другой. При каждом обновлении ИПЦ происходили изменения в корзине и весах, что является методологически ожидаемым. Это всего лишь изменение, которое улучшает ИПЦ, что и ожидается при каждом обновлении». — Капуто сказал, что они проведут новое исследование расходов и другой ИПЦ. Вы согласны с идеей не публиковать этот индекс цен и ждать несколько лет, чтобы получить новый? — В настоящее время рекомендуется проводить исследование расходов каждые 5 лет и, следовательно, также и новый ИПЦ. Опросы о расходах требуют очень больших бюджетов, поэтому мы обычно проводим их с большими промежутками времени. Имея готовый новый ИПЦ, более актуальный, чем действующий, было бы неразумно ждать еще как минимум 4 года, чтобы получить другой ИПЦ». — То, что сделало это правительство, можно сравнить с тем, что сделал киршнеризм в Indec под руководством Гильермо Морено? «— Это несопоставимо. Но отсутствие нового ИПЦ, если это произойдет, бросает тень на его достоверность, учитывая, с одной стороны, что это будет нарушением международной рекомендации о соблюдении уже опубликованного графика, а с другой — что внутри и за пределами страны по-прежнему жива память о вмешательстве в работу института. -Что вы думаете о Педро Лайнесе, преемнике Лаваньи? -Я считаю, что было правильно выбрать преемником технического директора, который работает в Indec с 2015 года, во время руководства Хорхе Тодеска. Он технический специалист и отвечает за мониторинг всех показателей, которые публикует Indec». - Должен ли Лайнс оказывать давление, чтобы опубликовать новый ИПЦ, над которым он работал в качестве технического директора? - Я уверен, что он обладает знаниями и убежденностью, необходимыми для того, чтобы донести до общественности надежность методологических аспектов и технического оборудования, над которым они работают уже более года. «Что произойдет с работой Indec, если новый ИПЦ не будет опубликован?» «Это подорвало бы доверие к институту и подорвало бы моральный дух работников, которые с приверженностью и профессионализмом работают в Indec день за днем. Общество имеет право на надежные статистические данные, и такие решения не будут безвредными».