Мнение: как начать путь к 300 миллионам тонн

Неумолимый парадокс, лежащий в основе аргентинской налоговой политики, заключается в том, что наибольшее налоговое давление оказывается не там, где это было бы наиболее справедливо, а там, где это сделать проще всего. Земля всегда на виду, она никуда не денется, она привязана к месту, а экспортную продукцию очень легко контролировать. Невозможно просто двойным щелчком мыши перенести землю и переехать в более благоприятную юрисдикцию. У земли и её продукции нет «офшора», нет и той подвижности, которой обладает финансовый фонд, который сегодня есть, а завтра его уже нет. Это идеальная неподвижная мишень, и именно эта неподвижность обрекает её на налоги. «Самый простой способ обложить налогом сельскохозяйственную продукцию — это экспортные пошлины (DEX). Каждый раз, когда министру экономики срочно нужны ресурсы, логика такова: нацеливаться на того, кто не может уйти — на сельское хозяйство. И вот на него накладываются удержания, снова и снова, как решение первой инстанции, которое становится привычкой, а затем — структурной особенностью. Вечная «чрезвычайная ситуация». «Контраст с другими секторами виден ежедневно. Доходы от финансовой деятельности облагаются значительно меньшими налогами, чем доходы от сельского хозяйства, потому что лучшая защита финансового капитала, в отличие от военных вопросов, заключается в «удачном бегстве». «В частности, в Аргентине угроза вывода денег за границу или их откладывания в так называемый «запас» ставит экономику в тупик, когда финансовая структура страны является неустойчивой». С другой стороны, инвестор в горнодобывающую промышленность или углеводородную отрасль, приезжающий из-за рубежа, договаривается о своих условиях входа: режимы стимулирования крупных инвестиций (RIGI) по сути являются способом сказать ему: «Ты находишься в Аргентине, но не сталкиваешься с проблемами Аргентины». Для них нет обязательства продавать валюту, на них не распространяются ограничения на вывоз капитала, и, тем более, для тех, кто пользуется льготами, не существует такого понятия, как DEX. Это цена, которую платит государство за привлечение тех, у кого есть реальная возможность не приезжать. «Сельское хозяйство, напротив, уже здесь. Оно не вело переговоров о своём приходе. И именно в этой асимметрии заключается суть проблемы: те, у кого есть переговорная сила, получают особые условия; те, кто не может уехать, вынуждены брать на себя чужие чрезвычайные ситуации. Всегда с надеждой, что это будет лишь временным явлением и ситуация скоро изменится (когда это станет возможным). Но сегодня мы не можем. Это будет позже». «Эта ситуация оказывает медвежью услугу тем, кто приезжает инвестировать и может подумать, что позже, когда они уже укоренятся, их может постигнуть ситуация, аналогичная той, что сложилась в сельском хозяйстве. Это нехороший сигнал». Когда налог несправедлив, но распространяется на всех, стремление к его отмене оказывается сильнее, чем в случае, когда это просто «налог на других». «Мы по-прежнему хвастаемся нынешним урожаем сои, но его общий объем не превысит урожай сои 2010 года, когда Диего Марадона был главным тренером национальной сборной». Стагнация производства более чем очевидна. Погода помогла в этом сезоне, но колебания погодных условий не заменяют институциональной стабильности. Без подлинного изменения ожиданий, при устойчивых инвестициях и стабильных правилах мы будем по-прежнему собирать урожаи циклически, вместо того чтобы создавать долгосрочную производственную платформу. «Изменение ожиданий, сопровождающееся снижением, вплоть до полной отмены, по закону DEX, привело бы к притоку инвестиций в сельское хозяйство». Излишне пояснять, что соотношение «затраты-продукция» в целом и удобрений в частности для любого фермера в мире находится на грани коллапса. Но об этом и говорить нечего в случае с Аргентиной, которая не получает международных цен». «Законодательная база для отмены DEX в сельском хозяйстве с четкими сроками — это выход из ситуации, когда исполнительная власть не проявляет достаточной воли, предпочитая откладывать решения, предлагая лишь гомеопатические прогнозы снижения, или же, когда наступает финансовый кризис, появляются неожиданные меры (такие как «соевый доллар» или подобные инициативы). Осознание того, что производство зерна является регулирующей переменной, служит якорем ожиданий для инвестиционной схемы. Благодаря этому простому изменению 200 миллионов тонн уже не за горами. Те 300 миллионов, о которых мечтает президент, вполне достижимы, но при такой скупой схеме снижения DEX не происходит такого изменения ожиданий, которое позволило бы встать на этот путь. «Автор — сельскохозяйственный производитель»