COP 17: что это такое, какой главный глобальный проект там обсуждается и как это сказывается на Аргентине

Утрата биоразнообразия — один из самых серьезных глобальных кризисов современности. Животные, растения, грибы и другие организмы на планете гибнут с поразительной скоростью, и это явление, как и во всех экосистемах, вызывает сложный цепной эффект, который в конечном итоге затрагивает сферы, важные для жизни человека, такие как производство продовольствия и борьба с вредителями или вирусами, которые впоследствии могут распространиться по всему миру. «Уже более 30 лет Организация Объединенных Наций обсуждает, как справиться с этим кризисом. В минувший понедельник начался семнадцатый Всемирный саммит по биоразнообразию, официально именуемый Конференцией сторон Конвенции ООН по биологическому разнообразию (COP 17). Нынешний саммит, в котором принимают участие представители Аргентины и ещё 195 стран, проходит в горной столице Армении — Ереване. «COP 17 началась в понедельник, 19-го, и завершится 30 октября 2026 года. Это особый саммит, поскольку наконец-то представители 196 участвующих стран обсудят, как реализовать то, что было обсуждено и согласовано в ходе предыдущих сессий. А также потому, что, хотя колесо многостороннего сотрудничества всегда вращалось медленно, нынешний геополитический кризис замедляет его еще больше. «Помимо национальных делегаций, в работе конференции принимают участие гражданские организации, коренные народы и местные общины». В ходе этой конференции будет подведен первый официальный глобальный итог реализации Куньминско-Монреальской глобальной рамочной программы по биоразнообразию, утвержденной в 2022 году, которая устанавливает конкретные цели на 2030 год, а также будет проведена оценка того, приносят ли принятые соглашения ожидаемые результаты. Конференция не ставит целью пересмотр уже существующих целей на 2030 год, а направлена на оценку их выполнения, выявление пробелов в финансировании и потенциале, а также определение мер, необходимых для сдерживания утраты биоразнообразия. Её важность заключается в том, что до достижения согласованных целей осталось всего четыре года. «Для этого будут рассмотрены обязательные Седьмые национальные доклады, представленные странами, с целью определить, удаётся ли действующим национальным политикам и стратегиям сдерживать глобальную экологическую деградацию или требуются срочные корректировки курса. Основное внимание будет уделено их реализации и обеспечению финансирования для достижения поставленных целей». Утвержденная в 2022 году Куньминско-Монреальская глобальная рамочная программа по биоразнообразию устанавливает четыре долгосрочные цели и 23 задачи на 2030 год с целью остановить и обратить вспять утрату природного разнообразия. Среди основных обязательств — сохранение 30 % сухопутных территорий, внутренних вод, а также морских и прибрежных зон (цель «30x30») и восстановление не менее 30 % деградированных экосистем. Каждая из стран-подписантов, в том числе Аргентина, обязалась достичь этих целей на своей территории. «На COP 17 будет проведена оценка прогресса стран и обсуждены ключевые проблемы: недостаточность международного финансирования, отмена субсидий, наносящих ущерб природе, и ответственность бизнеса за сохранение биоразнообразия. Задача состоит в том, чтобы преодолеть разрыв между политическими обязательствами и их эффективной реализацией». По всему миру почти половина стран-участниц находится на пути к достижению значительной части согласованных целей, хотя их выполнение происходит неравномерно. Согласно недавней информации, следующая конференция, запланированная на 2028 год, пройдет в Латинской Америке, и одной из возможных стран-хозяек является Панама. Это будет последняя Конференция сторон (COP) до 2030 года. «Согласно отчету «Живая планета-2026», подготовленному Всемирным фондом дикой природы (WWF), численность отслеживаемых популяций диких позвоночных в среднем сократилась на 73,2 % в период с 1970 по 2022 год. Этот индекс измеряет изменения в относительной численности отслеживаемых популяций и свидетельствует о тенденции, которая, несмотря на меры, принятые в рамках этих многосторонних механизмов, не демонстрирует улучшений». Согласно данному отчету, а также научному докладу Организации Объединенных Наций, подготовленному Межправительственной научно-нормативной группой по биоразнообразию и экосистемным услугам (IPEBs), основными угрозами являются утрата и деградация среды обитания, вызванные, в первую очередь, расширением сельскохозяйственных угодий; чрезмерная эксплуатация видов; инвазивные виды и болезни; изменение климата; а также загрязнение окружающей среды. Эти факторы воздействия взаимодействуют друг с другом и влияют как на виды, так и на функционирование экосистем». «Латинская Америка и Карибский бассейн демонстрируют наибольшее региональное снижение показателя «Живая планета»: на 95 % в период с 1970 по 2022 год. Этот показатель отражает среднее изменение относительной численности мониторируемых популяций флоры и фауны. Другими словами, для всех видов, включенных в исследование, была подсчитана численность их популяций. Полученные процентные показатели отражают среднее снижение численности особей видов, обитающих в этом регионе». Выборка из отчета «Живая планета» за 2026 год включает 4737 популяций 1405 видов, по сравнению с 3936 популяциями 1362 видов в отчете за 2024 год. «Латинская Америка также является домом для некоторых из самых биологически разнообразных территорий мира, таких как Амазонка — один из регионов с наибольшим разнообразием фауны и флоры; Дариен — тропический лес на границе Панамы и Колумбии, где обитает большое количество эндемичных видов; Патагония, расположенная на территории Аргентины и Чили; Москития — лес, расположенный на территории Никарагуа и Гондураса; или Галапагосские острова в Эквадоре, где уже было выявлено не менее 7200 различных видов». Среди основных причин — преобразование лесов, водно-болотных угодий и пастбищ под сельскохозяйственные угодья, чрезмерная эксплуатация фауны, фрагментация рек в результате строительства плотин и изменение климата. Совокупная утрата лесов оценивается в 14–17 % от площади биома, что близко к пороговому значению в 20–25 %, которое может привести к экологическому переломному моменту». Пресноводные экосистемы пострадали больше всего в глобальном масштабе: индекс «Живая планета» фиксирует снижение относительной численности отслеживаемых популяций на 85 % в период с 1970 по 2022 год. В рамках этой группы популяции мигрирующих пресноводных рыб сократились на 81 %. К числу основных угроз относятся загрязнение, отбор воды, строительство плотин и фрагментация рек, что нарушает миграционные циклы и среду обитания многочисленных видов. «В морских экосистемах сокращение численности достигает 59 %, по сравнению с 56 %, зафиксированными в отчете за 2024 год. Обеспокоенность вызывают также амфибии, страдающие от утраты среды обитания, изменения климата и грибковых заболеваний, а также акулы и скаты, популяции которых испытывают сильное давление из-за перелова и побочного вылова. «Коралловые рифы сталкиваются с ещё одной серьёзной угрозой: потепление океанов вызывает эпизоды обесцвечивания, которые могут поставить под угрозу их выживание. Согласно прогнозам, приведённым в документах, даже если глобальное потепление ограничится 1,5 °C, может быть утрачено от 70 % до 90 % мировых коралловых рифов. «В целом эти примеры показывают, что кризис не одинаково затрагивает все среды обитания: пресноводные экосистемы демонстрируют наибольший спад по индексу, в то время как изменение климата, загрязнение и трансформация среды обитания усугубляют давление на особо уязвимые виды и экосистемы». Участие Аргентины в COP 17 носит ограниченный характер. Пока министр иностранных дел Пабло Кирно находится в Испании вместе с президентом Хавьером Милей, переговоры на этом саммите ведет технический представитель из его команды. «Газете LA NACION не удалось уточнить общее количество правительственных представителей, входящих в состав аргентинской делегации. Однако удалось выяснить, что делегацию возглавляет Элиана Сайссак, заместитель министра по вопросам внешней политики, а сопровождает её Моника Габай, советник по вопросам экологической политики из Управления по охране окружающей среды. «По данным экологических организаций, в стране процессы в сфере охраны природы продвигаются медленно. В настоящее время 13,2 % суши и 6,57 % морской акватории составляют охраняемые территории. Эти показатели по-прежнему далеки от обязательств, которые страна взяла на себя в 2022 году: было согласовано, что к 2030 году доля охраняемых территорий на суше и в море достигнет 30 %. «В преддверии COP-17 Аргентина не представила свой Седьмой национальный доклад в рамках Конвенции о биологическом разнообразии к истечению официального срока 28 февраля 2026 года, как следует из отчёта Фонда окружающей среды и природных ресурсов (FARN). Это упущение затрудняет официальную оценку прогресса страны в рамках первого глобального обзора Куньминско-Монреальской рамочной программы». «Хотя Национальная консультативная комиссия по сохранению и рациональному использованию биологического разнообразия (Conadibio) при правительстве страны инициировала разработку этого документа ещё в прошлом году, он до сих пор не опубликован на сайте Организации Объединённых Наций. Окончательная ответственность за это лежит на Министерстве иностранных дел». По данным FARN, несмотря на то, что были разработаны инструменты для оценки потребностей в финансировании природоохранных мероприятий, по-прежнему наблюдается дефицит ресурсов для естественных лесов и охраняемых территорий».