Бюджет на 2027 год: на меры по борьбе с гендерным насилием будет выделено на 89 % меньше средств, чем в 2023 году

«Если проект бюджета, направленный правительством в Конгресс, будет одобрен, на программы помощи жертвам гендерного насилия будет выделено лишь 10 % от средств, выделенных в 2023 году». Таким образом, в реальном выражении это означает сокращение на 89 % по сравнению с 2023 годом, причем этот урезание значительно превышает сокращение на 26 %, предусмотренное для общих расходов национальной государственной администрации за тот же период. Эти данные получены в результате анализа, проведённого Латиноамериканской группой по вопросам правосудия и гендерного равенства (ELA) — неправительственной организацией, стремящейся к достижению гендерного равенства путём продвижения прав женщин, девочек и подростков. «Сокращение затрагивает весь комплекс мер, связанных с программой «Acompañar», горячей линией 144, защитой жертв и доступом к правосудию. Хотя по некоторым статьям бюджета наблюдается небольшой рост, он не компенсирует сокращения последних лет. Также будут сокращены средства на учреждения для детей раннего возраста, а финансирование некоторых статей в сфере сексуального здоровья останется на прежнем уровне, хотя, по прогнозам, оно охватит меньшее число людей». «Сокращение, непрозрачность и неравенство» — вот три тенденции, которые организация выделила в своём последнем отчёте. «С каждым днём становится всё сложнее понять, сколько денег выделяется и на что они тратятся», — отметила вчера Агустина Росси, социолог из организации ELA, специализирующаяся на гендерных исследованиях, во время доклада о бюджете с точки зрения социальных прав, организованного Гражданской ассоциацией за равенство и справедливость (ACIJ) на юридическом факультете Университета Буэнос-Айреса (UBA). «Сложность в определении конкретных направлений финансирования наглядно прослеживается на примере программы «Укрепление правосудия» Министерства юстиции, которая, помимо прочего, занимается оказанием помощи жертвам гендерного насилия. По данным «Открытого бюджета», по состоянию на 15 сентября прошлого года было израсходовано 55 % средств, выделенных на 2026 год. «Мы не можем точно знать, что включает в себя каждая из этих мероприятий. Да, мы знаем, что не все из них направлены на борьбу с насилием, но, например, не совсем ясно, в какую из этих мер входит программа «Acompañar», бюджетная статья которой была упразднена. Мы также не знаем точно, где находится статья 144. Мы можем сделать выводы, но теперь уже нет такой ясности, как раньше», — отметила Росси, которая также координирует обучение по Закону Микаэлы в Министерстве по делам женщин, гендерных вопросов и разнообразия провинции Буэнос-Айрес. «В разделе „Защита жертв насилия“, на который приходится наибольшая доля средств программы, все ресурсы указаны в категории „неуказанные расходы“. Как отмечается в отчете ELA, ранее можно было выделить следующие статьи расходов: контракты, продовольствие, взносы работодателей, обучение, суточные и билеты. «Программа „Acompañar“ — государственный план помощи женщинам, подвергающимся гендерному насилию, — была передана в Подсекретариат по правам человека, однако у неё больше нет отдельной статьи бюджета и четко определенных целей, которые позволили бы отслеживать ход её реализации. «Чтобы восстановить картину ее ресурсов, ELA проанализировала категории социальной помощи в сферах, которые ранее находились в ведении программы: средства, доступные в 2026 году, составляют менее 2 % от суммы, израсходованной в 2023 году, хотя имеющаяся информация не позволяет точно определить, на что были направлены эти средства. Раньше, как утверждают, ежемесячно публиковалось количество получательниц помощи с разбивкой по провинциям и датам». «Конкретно говоря, в период с 2025 по 2026 год в программу «Acompañar» было зарегистрировано 35 человек. Это программа, которая в 2023 году охватила более 100 000 человек. Это демонтаж политики, которую, как утверждается, перед всеми международными организациями они продолжают отстаивать и заявлять, что она по-прежнему действует», — критически заметил Росси. «Что касается линии 144, то бюджет на 2027 год предусматривает оказание помощи 70 000 человек, что составляет едва четверть от числа тех, кому была оказана помощь в 2023 году». Направление «Немедленная помощь жертвам», в рамках которого ELA определяет услуги, связанные с этой линией, предусматривает увеличение финансирования к 2027 году, однако, в соответствии с подходом правительства к проблеме насилия, оно включает в себя и другие виды помощи, что не позволяет выделить, какая часть приходится на каждую из них, а также определить, какая сумма выделяется именно на борьбу с гендерным насилием. «Мы наблюдаем снижение всех показателей, характеризующих работу этой линии: сколько звонков удаётся принять, за сколькими женщинами удаётся вести наблюдение и сколько вмешательств удаётся осуществить», — пояснила Росси. «Они также отметили, что проект правительства предлагает отменить ежемесячную автоматическую индексацию универсального пособия на ребёнка с учётом инфляции. «На программу «Продвижение и поддержка учреждений раннего детства» на 2027 год предусмотрено 14 035 млн, что в реальном выражении на 35 % меньше, чем в 2026 году». «Сегодня выплаты, предназначенные для семей с низким доходом, имеющих детей в возрасте до трёх лет, покрывают максимум 39 % от «корзины расходов на воспитание», что по-прежнему значительно ниже потребностей детей и подростков», — уточнила Росси. «С начала года объем финансирования Плана по предотвращению нежелательной беременности среди подростков (ENIA) — благодаря которому в период с 2018 по 2021 год уровень беременности среди девочек и подростков снизился на 43–49 % в зависимости от возрастных групп — составляет 0 песо». К 2027 году на эти цели будет выделено 2 769 млн, что составляет менее 20 % от суммы, инвестированной в 2023 году. Чтобы дать представление о масштабах, ELA отмечает, что восстановление финансирования до уровня 2019 года потребовало бы инвестиций в размере 20 195 млн песо. «В рамках программы всестороннего полового воспитания (ESI) проект предусматривает выделение 30 млн песо на всю страну, что соответствует примерно четырем песо на одного подростка. Ассигнования на 2026 год составляли ту же сумму, но на сегодняшний день они так и не были освоены».