Пенсии и инвалидность: какова налоговая стоимость законов, которые ветировал Хавьер Милей

Президент Хавьер Милей сегодня официально наложил вето на законы, предлагавшие увеличение пенсий, продление моратория на выплату пенсий и введение чрезвычайного положения в сфере инвалидности. Правительство уделяет приоритетное внимание своей цели по сохранению профицита, называя эти инициативы «безответственными» из-за их влияния на бюджет. «Цифры по государственным счетам расходятся в зависимости от источника. По данным правительства, реализация этих трех инициатив повлекла бы за собой «дополнительные расходы в размере более 7 трлн песо в этом году и около 17 трлн песо к 2026 году». Об этом говорится в официальном заявлении президентской администрации, в котором отмечается, что эти цифры эквивалентны 0,9% ВВП в 2025 году и 1,68% ВВП в 2026 году. В этом документе не указаны источники этих оценок и разбивка по каждой из инициатив. «Существуют другие государственные органы, которые также проанализировали налоговые последствия этих инициатив, и их оценки отличаются от оценок, представленных исполнительной властью. Это касается Бюджетного управления Конгресса, которое независимо изучило каждый из проектов. В своей оценке инициативы по корректировке пенсионных выплат, которая предлагает увеличить пенсии на 7,2% (в связи с инфляцией, не учтенной в январе 2024 года) и повысить дискреционную премию с 70 000 до 110 000 песо (для корректировки суммы с учетом инфляции), они оценивают, что налоговые расходы на 2025 год составят 0,32% ВВП (0,2% на увеличение пенсий и 0,12% на бонус). «Эти суммы получены на основе применения на оставшуюся часть года. Если применить эти инициативы на годовой основе, то, по оценкам OPC, их стоимость составит 0,78% ВВП в год (0,41% на корректировки и 0,38% на облигации). Что касается источников финансирования, агентство указывает, что средства, включенные в принятый закон для покрытия дополнительных расходов (отмена налоговых льгот, сокращение бюджета SIDE и т. д.), составляют 0,39% ВВП и не покрывают увеличение расходов. С другой стороны, OPC рассчитывает, что фискальная стоимость продления моратория на выплату пенсий составит «0,094% в первый год и 0,097% во второй год, что в сумме составляет 0,191% ВВП». Аналитики пришли к этому выводу, оценив, что в течение двух лет число людей, которые могут зарегистрироваться в этой системе, составит 226 267 в первый год и 235 831 во второй (462 198 за весь период действия этой системы). Также было оценено, что расширение круга получателей PUAM (универсальной пенсии для пожилых людей) составит около 0,2% годового ВВП. В свою очередь, если бы не было увеличения пенсионных выплат и сохранилась дискреционная надбавка в размере 70 000 песо, эти налоговые расходы составили бы 0,18 % в год. В случае закона о чрезвычайной ситуации в области инвалидности, совокупность инициатив, включенных в этот закон, который разрешал новые повышения пенсий (с дополнительным корректировкой на 7,2% в связи с изменениями в мобильности плюс бонус), а также стимулы для работодателей, могла бы иметь переменное воздействие от 0,28% до 0,51% ВВП. «В OPC также предполагают, что если бы был введен только чрезвычайный закон о инвалидности без применения (из-за вето) корректировок пенсионной мобильности и бонусов, то влияние составило бы от 0,26% до 0,46% ВВП». Консалтинговая компания Empiria, возглавляемая бывшим министром экономики Эрнаном Лакунса, провела свои собственные оценки. Согласно этим расчетам, влияние проектов по пенсиям в 2025 году составит 0,5% ВВП (1,2% в годовом исчислении), в то время как мораторий повлечет за собой налоговые расходы в размере 0,2% в 2025 году (и 0,5% в 2026 году). Наконец, проект по инвалидности будет иметь примерную стоимость 0,05% ВВП в 2025 году (0,1% ВВП в 2026 году).