Educ.ar: подозрительные увольнения, удаленные документы и горячие звонки, чтобы заключить прямой контракт на 80 миллионов долларов с Scatturice

Процесс утверждения продления лицензий Cisco Meraki, который принес Леонардо Скаттуриче контракт на сумму почти 80 миллионов долларов, начался 18 сентября 2024 года. Министерство образования поручило государственной компании Educ.ar S.E. обеспечить непрерывность предоставления услуг связи во всех государственных школах страны, что предполагает продление 223 828 лицензий на срок 36 месяцев. Путь к окончательному одобрению был полон звонков, спешки, игнорируемых предупреждений, цен выше ранее уплаченных и подозрений по поводу формы заключения контракта. 3 июля 2024 года Эдуардо Роберто Гонсалес был назначен контролером в Educ.ar и в системе государственных СМИ. Всего через три месяца, 4 октября, Гонсалес взял отпуск на неделю. LA NACION подтвердила это в резолюции, в которой было указано: «Делегировать подписание и рассмотрение дел компании, не допускающих отсрочки, имеющих административный характер и не предполагающих каких-либо распорядительных действий, передавая полномочия по подписанию назначенному генеральному директору, г-ну Матиасу Ханоно, чтобы он был уполномочен совершать все действия, необходимые для лучшего управления компанией в период с 7 по 13 октября 2024 года включительно». В этом контексте 10 октября 2024 года Матиас Ханоно, используя делегированные полномочия, подписал контракт с OCP Tech S.A, компанией Скаттуриче, аргентинского предпринимателя, проживающего в США и имеющего тесные связи с президентским советником Сантьяго Капуто. «Скаттуриче имеет налаженные контакты с Республиканской партией и окружением Дональда Трампа. Его имя стало известно в феврале этого года, когда его частный самолет приземлился в аэропорту Аэропарке с единственной пассажиркой, и стало известно, что багаж, который она везла, не прошел обычный таможенный контроль. В прошлом месяце он купил контрольный пакет акций авиакомпании Flybondi». Этот контракт с Educ.ar был заключен на обновление лицензий на общую сумму 78 650 000,00 долларов США. Срок действия лицензий, являющихся предметом контракта, истекал 16 ноября 2024 года. Предварительное юридическое заключение указало, что генеральный директор может подписать договор, но что контролер должен утвердить его действия и сообщить об этом. 14 октября 2024 года Эдуардо Гонсалес вернулся на свою должность контролера. Через несколько дней, 23 октября 2024 года, синдики Educ.ar направили Эдуардо Гонсалесу письмо, в котором просили аннулировать договор и объявить открытый тендер. Карлос Пагни обнародовал этот документ, который, как удалось подтвердить LA NACION, был удален из официального дела, которое ведется в системе GEDO. «Синдики указали, что подписание контракта такого масштаба генеральным директором в рамках полномочий, ограниченных «административными» вопросами, и в то время, когда контролер находился в отпуске, представляло собой ситуацию, которая делала процедуру недействительной. Копия этой записки была отправлена должностным лицам Генеральной синдикатуры страны (Sigen). Гонсалес никогда не высказывал своего мнения по поводу этой процедуры, и 30 октября 2024 года президентским указом он был освобожден от должности контролера Educ.ar S.E. и остался ответственным только за государственные СМИ». Источники в исполнительной власти указали, что подписание 10 октября было осуществлено для поддержания условий процесса продажи и заключения контракта, а экономические последствия будут конкретизированы с помощью заказа на покупку в ноябре. LA NACION подтвердила из различных источников, что эта статья вызвала шквал звонков в компетентные органы. Sigen, несущая окончательную ответственность за этот документ, в то время возглавлялась Мигелем Бланко. И Гонсалес, и Бланко были окончательно уволены в течение последних 8 дней. «1 ноября инженер Гастон Мариано Мартин вступил в должность интервента в Educ.ar S.E.. 14 ноября он опубликовал отчет по результатам проверки технических, административных и финансовых отчетов, а также юридических заключений, в котором пришел к выводу, что процедура может быть утверждена». Наконец, 19 ноября 2024 года было вынесено официальное решение об утверждении присуждения и подписании контракта с OCP Tech S.A. на сумму 78 650 000,00 долларов США. В тот же день был выдан заказ № 00001-00018926 компании OCP Tech S.A. Обоснованием для прямой закупки послужило то, что OCP Tech S.A. с 2017 года была единственным каналом перепродажи, авторизованным Cisco Systems Argentina S.A. для Educ.ar S.E. Хотя она действительно была единственным прямым представителем, она не была единственной компанией, способной предоставить эту услугу. Были даже проконсультированы две другие компании, которые могли это сделать (Dinatech S.A. и DTE S.A.). Было заявлено о несуществовании подходящих заменителей с технической и экономической точки зрения. Отчет Национального технологического университета (UTN) от 8 октября поддержал эту позицию, заключив, что замена существующей технологии потребует значительных инвестиций (предыдущие инвестиции государства составили 227,8 млн долларов США), сложной логистической и операционной развертки, а также рисков прерывания обслуживания, помимо длительного периода обучения персонала. UTN подтвердил, что «сохранение текущего поставщика дает преимущество в виде избежания этих затрат и рисков, поскольку инфраструктура уже адаптирована к потребностям организации, а технический персонал знаком с системами. Это гарантирует непрерывность работы без необходимости сложного, дорогостоящего и длительного перехода». Но речь шла не о смене системы, а о смене поставщика. «LA NACION» сообщила, что между контрактом, заключенным в 2021 году, и контрактом, подтвержденным в прошлом году, произошло значительное повышение цен. Хотя признается, что текущий контракт учитывает различные макроэкономические переменные, такие как введение налога PAÍS в размере 25% и возможные дополнительные расходы, связанные с переводом валюты, сравнительный анализ между контрактом 2021 года и текущими значениями показывает значительное увеличение цены на лицензии Cisco, предлагаемые OPC, с ростом от 10,33% до 40,80%, в среднем на 30,63%, согласно отчету, подписанному контролером Мартином 15 ноября. «К этому следует добавить снижение уровня скидки, предлагаемой производителем: хотя в настоящее время Cisco применяет общую скидку в размере 72,64 %, она меньше, чем та, которая была предоставлена в предыдущем контракте, что также способствует повышению окончательной стоимости. «Документальная реконструкция дела и запросы, направленные поставщику (включенные в приложения), позволяют заметить, что, помимо срока действия скидки до октября 2024 года, существуют элементы, сочетание которых — такие как сокращение предоставленных коммерческих выгод и налоговая нагрузка — может скрывать необоснованное или непропорциональное повышение цен по сравнению с предыдущим контрактом, что вызывает обоснованные сомнения в разумности наблюдаемого увеличения». Согласно условиям контракта, оплата за продление лицензий Cisco Meraki была структурирована в две части: 40 % от общей суммы (31 460 000 песо США) должно было быть уплачено в течение тридцати дней после активации лицензий, а остальные 60 % (47 190 000 песо США) — в течение девяноста дней с момента уведомления о заказе. «Активация продления должна была начаться в течение пяти дней после уведомления поставщика о заказе. Заказ № 00001-00018926 был выдан и уведомлен 19 ноября 2024 года. Что касается произведенных платежей, первый платежный ордер (№ 0000000055338) был выдан 20 ноября 2024 года, то есть на следующий день после уведомления о заказе на поставку и окончательном приемочном сертификате (CRD № 00016232). Хотя в контракте было указано, что 40 % оплаты должно быть произведено в течение 30 дней с момента активации, а активация должна была начаться через 5 дней после уведомления о заказе, оплата была произведена очень быстро, что совпало с датой окончательного получения лицензий. Официальное подтверждение правильной активации и функционирования лицензий было отправлено 13 декабря 2024 года.