«Раскол преодолен»: эксперт из США высказалась по поводу дискуссии о семенах и указала на ключевой момент, который пока упущен

На фоне дискуссии между правительством, производителями и семеноводческой отраслью по поводу изменения закона, которому уже более 50 лет, и продвижения к присоединению Аргентины к международному договору UPOV-91, специалист по интеллектуальной собственности из США отметила изменение, которое, по её словам, уже произошло в секторе: позиции перестали быть поляризованными, и стороны начали искать компромисс. « «На этих встречах, направленных на достижение консенсуса, удалось преодолеть раскол; больше нет поляризованных позиций», — заявила Памела Эчеверрия, специалист по интеллектуальной собственности Управления по патентам и товарным знакам США (USPTO) в Аргентине, в ходе Агробизнес-форума AmCham, который проходит в этот четверг. «Это решение было принято в то время, когда правительство пытается достичь консенсуса между различными участниками рынка перед тем, как направить в Конгресс новый закон о семенах. В этом контексте, как сообщил в ходе той же дискуссионной панели Мартин Фамулари, президент Национального института семян (INASE), этот процесс включает в себя серию встреч и позволил устранить значительную часть разногласий, существовавших изначально». «Мы достигли консенсуса по многим вопросам, касающимся наших целей, и остался вопрос о собственном использовании», — заявил Фамулари. «Именно этот вопрос является одним из исторических узлов дискуссии на национальном уровне: на каких условиях производитель сможет оставить часть семян, полученных из своего урожая, для повторного посева, когда такое использование будет бесплатным, а когда — платным, и какие производители могут быть освобождены от оплаты». В своём выступлении Эчеверрия также обратил внимание на путаницу, которая часто возникает в связи с обсуждением УПОВ. Как он пояснил, охрана сорта растений и патент на изобретение — это разные инструменты, хотя оба являются частью системы интеллектуальной собственности. Поэтому он отметил, что переход от Акта УПОВ-78, к которому в настоящее время присоединилась Аргентина, к версии 1991 года «не означает автоматического переноса патентной системы на семена». Одним из преимуществ обновленной системы является возможность обеспечить большую предсказуемость и правовую определенность, однако он подчеркнул, что дискуссия не заканчивается просто выбором между УПОВ-78 и УПОВ-91. «Помимо самих актов и различий между ними, существует целый ряд других факторов, которые оказывают очень прямое влияние на вопросы предсказуемости и правовой определенности», — пояснил он. Среди этих элементов он особо отметил соблюдение прав интеллектуальной собственности, то есть наличие эффективных механизмов обеспечения соблюдения этих правил, соответствующих международной практике. Он также подчеркнул роль договоров между частными лицами, которые, по его мнению, являются инструментами, способными упорядочить отношения между производителями, селекционерами и компаниями еще до внесения изменений в законодательство. «Зачастую договоры между частными лицами также оказываются весьма эффективными инструментами», — заявил он. Таким образом, по мнению Эчеверрии, УПОВ-91 является частью системы, но не её полным решением: правила должны сопровождаться механизмами, позволяющими обеспечить их соблюдение и гарантирующими правовую определённость. «Фамулари пояснил, что правительство решило «изменить подход, который исторически применялся к реформе закона о семенах». Вместо того чтобы сначала разработать законопроект, а затем передать его на обсуждение в Конгресс, Министерство сельского хозяйства и INASE созвало представителей семеноводческих предприятий, производителей, профессиональных союзов и технических ассоциаций, чтобы попытаться заранее согласовать основные правила. «Мы приближались к цели, честно говоря, медленно, но делая уверенные шаги», — отметил он. Эчеверрия резюмировал изменение ситуации определением, контрастирующим с дебатами, которые на протяжении многих лет блокировали попытки изменить законодательство: «Сейчас ищут способ достичь какого-то соглашения». «Эта дискуссия разворачивается на фоне того, что правительство движется по двум взаимосвязанным, но разным направлениям. С одной стороны, оно сотрудничает с производителями и промышленностью в целях модернизации закона № 20.247, действующего с 1973 года. С другой — выполняет обязательство, взятое перед Соединёнными Штатами, до конца 2027 года направить в Конгресс проект о присоединении Аргентины к Акту 1991 года Международного союза по охране новых сортов растений (UPOV-91). В настоящее время страна является участницей Акта 1978 года. Алехандро Какасе, секретарь по дерегулированию Министерства дерегулирования и трансформации, отнес режим семеноводства к числу основных реформ, ожидающих решения в повестке дня правительства в области интеллектуальной собственности. Какасе уже ранее оценивал, что более широкое внедрение технологий в сочетании с совершенствованием правил в области интеллектуальной собственности может позволить сократить часть производственного отставания от стран-конкурентов и обеспечить дополнительный экспорт на сумму до 6 млрд долларов США. «Уже не достаточно одних постановлений. Необходимо закрепить всё в законе и закрепить это в международных договорах», — заявил он. Он сообщил, что «в ближайшие дни правительство направит на ратификацию ещё пять международных договоров, связанных с интеллектуальной собственностью», в том числе документы, касающиеся сигналов, передаваемых через спутник, микроорганизмов, товарных знаков, патентных процедур и промышленных образцов».