Бюджет на 2026 год не предусматривает пенсионную реформу и игнорирует законы о неотложной педиатрической помощи и инвалидности.

КОРДОВА. За несколько дней до начала обсуждения бюджета на 2026 год на внеочередных заседаниях, в работе Ieral, Фонда Средиземноморья, посвященной социальным расходам, которые составляют три четверти государственных расходов, подчеркивается, что в бюджете не предусмотрены изменения в системе социального обеспечения и не планируется выполнение законов о неотложной педиатрической помощи и инвалидности. Настолько, что расходы в этих областях достигли исторического минимума. «На встречах, которые проводит министр внутренних дел Диего Сантилли с губернаторами (завтра, во вторник, он будет в Мисьоне), руководители заявили о необходимости соблюдения этих законов, которые были поддержаны законодателями, подчиняющимися им». Еще одной важной темой является неопределенность вокруг Закона о финансировании университетов № 27.795, который был ветирован исполнительной властью, но ратифицирован Конгрессом: проект не учитывает дополнительные расходы, которые повлечет за собой его применение. «Прогнозируемый рост социальных расходов на 5,5 % превышает уровень инфляции, но с учетом роста ВВП (6 %) он останется на уровне, аналогичном уровню этого года. Наибольший рост отмечается в сфере здравоохранения — 17% в реальном выражении, что обусловлено увеличением расходов на национальные больницы, трансфертами в PAMI и расходами на здравоохранение Национального агентства по делам инвалидов (Andis). Однако Ieral утверждает, что прогнозы занижены, поскольку они не учитывают финансовые последствия принятых Конгрессом законов о чрезвычайных мерах в области здравоохранения в отношении инвалидов и педиатрии, которые были отклонены президентом. Эти законы должны быть применены исполнительной властью. «Общий бюджет Andis показывает реальное сокращение на 4%; будет сокращение средств, выделяемых на нестраховые пенсии. Это противоречит положениям чрезвычайного закона, который был принят после внесения законопроекта. Средства агентства накопили реальный убыток в размере 23,9% с 2023 года. В пересчете на ВВП это «самая низкая величина с момента создания» агентства, отмечается в отчете. «Корректировка особенно затронет пенсии по инвалидности, которые, если текст не будет изменен, сократятся на 13% (с уменьшением числа получателей с 1 130 000 до 977 000 человек). Это сокращение «может быть связано с процессами аудита и пересмотра получателей пособий, направленными на улучшение целенаправленности расходов», говорится в отчете. Если закон о чрезвычайных мерах в отношении инвалидов будет применен, то, по данным Бюджетного управления Конгресса (OPC), число новых получателей пенсий по инвалидности увеличится на 493 000–946 000 человек, а налоговые расходы составят 0,25–0,48 % ВВП. «Кроме того, инициатива включает в себя дополнительные меры: стимулы для найма путем освобождения от 50 % отчислений работодателя за новых работников с инвалидностью (0,0015 % ВВП), чрезвычайную компенсацию поставщикам (0,03 % ВВП) и обновление ассигнований для защищенных производственных мастерских (0,0009 % ВВП). В целом, предполагается, что финансовое воздействие закона составит от 0,28% до 0,51% ВВП». Хотя наблюдается рост выше уровня инфляции в сфере образования, науки и техники, и наиболее важным компонентом, оказывающим наибольшее влияние на расширение расходов, являются университеты, конфликт с высшими учебными заведениями остается нерешенным. Текущие трансферты национальным университетам показывают реальный рост на 8,5% в 2026 году, что является частичным восстановлением после резкого падения в 2024 (28,1%) и 2025 (7,8%) годах. «Расходы в период с 2023 по 2026 год остаются на 28% ниже расходов 2023 года в реальном выражении, достигая исторического минимума в процентах от ВВП». Что касается Закона о финансировании университетов, то, по расчетам OPC, в текущем финансовом году его влияние на бюджет составит 0,23% ВВП. Эти оценки учитывают меры, которые предполагают одноразовое увеличение бюджетных ассигнований с влиянием на 2025 финансовый год, повышая минимальный уровень расходов на следующий год. «В сфере продвижения и социальной помощи реальный годовой рост составляет 2,7 %, что ниже роста ВВП, что подтверждает реальный спад на 23 % по сравнению с 2024 годом. Не наблюдается значительного расширения или новых программ, что свидетельствует о стратегии сдерживания расходов в этой сфере», — утверждает институт Fundación Mediterránea. То же самое происходит с ассигнованиями на труд и жилье, которые демонстрируют реальное снижение на 2%, «продолжая тенденцию сокращения, начавшуюся в 2024 году в результате ликвидации социальных программ и падения инвестиций в инфраструктуру». «В сфере социального обеспечения прогнозируется рост расходов на 5% выше инфляции по сравнению с этим годом, в результате чего ассигнования на эту статью остаются стабильными. В исторической перспективе расходы на социальное обеспечение в процентах от ВВП остаются на 30% ниже исторического пика 2017 года (не считая год пандемии). «Пенсионный бонус» (установленный в размере 70 000 песо с марта 2024 года) остается без обновления, что означает его сильную ликвидацию. Ieral утверждает, что этот инструмент, «задуманный как временная мера, имеет проблемы с целевой направленностью и высокой бюджетной стоимостью». В отчете утверждается: «Было бы более эффективно переработать его, чтобы сосредоточить помощь на пожилых людях, находящихся в уязвимом положении, и таким образом добиться лучшего перераспределительного эффекта с меньшими затратами». Непродление моратория является основным фактором роста расходов на Всеобщую пенсию для пожилых людей (PUAM), программу, которая предоставляет пенсионное обеспечение лицам старше 65 лет, не имеющим никакой пенсии. PUAM расширяется на 38% в реальном выражении, с увеличением числа получателей на 23%, с 191 210 до 235 208. Пенсии и пособия по старости выросли на 6,9%, а нестраховые выплаты — на 5,4%».