Дилемма пластика. Аргентинцы потребляют 42,7 кг в год, и большая часть этого количества попадает в море.

В течение десяти дней представители 184 стран собрались в Женеве, чтобы утвердить Глобальный договор Организации Объединенных Наций по пластику. Это международное соглашение, главной целью которого является решение проблемы накопления пластика в мире, одного из трех глобальных кризисов. «Договор призван стать обязательным ориентиром для всех стран, чтобы они приняли срочные меры по сокращению количества отходов не только из-за их воздействия на окружающую среду, но и из-за рисков, которые они представляют для здоровья человека. Все больше исследований указывают не только на воздействие на биоразнообразие или загрязнение, которое вызывает пластик, но и на его растущее присутствие в организме человека». В целом, документ предусматривает подход к регулированию пластика на протяжении всего его жизненного цикла. Другими словами, они стремятся внедрить правила в области производства, распределения и окончательной утилизации отходов. В документе предлагается сократить и регулировать производство и потребление, улучшить дизайн продуктов для циркулярной экономики и минимизировать выбросы микропластика. Также предполагается запретить открытые сбросы и сжигание отходов, решить проблему существующего загрязнения и продвигать расширенную ответственность производителя, а также справедливый переход для работников. «Несмотря на то, что между странами, учеными и различными секторами пластмассовой промышленности существует консенсус о необходимости консолидации этого договора, во время пленарного заседания возникли трудноразрешимые противоречия, связанные с ограничением производства пластмассы и запретом на использование химических веществ, представляющих угрозу для здоровья человека». Аргентинское правительство направило делегацию во главе с Элианой Эстер Сайссак, заместителем министра иностранных дел по вопросам окружающей среды, Хуаном Хосе Галеано, директором по устойчивой промышленности в Министерстве промышленности и торговли, и Канделой Насси, ответственной за оценку и контроль окружающей среды в Министерстве окружающей среды. LA NACION связалась с представителями заместителя министра по вопросам окружающей среды, чтобы узнать их позицию, но спикеры не дали четких определений и предупредили, что соглашение по документу еще не достигнуто. По словам наблюдателей за переговорами, страна занимает сдержанную позицию в переговорах и «придерживается позиции, близкой к позиции США». «Хотя во время администрации Джо Байдена северная держава продвигала первый амбициозный план по решению этой проблемы, он был отложен после прихода к власти Дональда Трампа. Несмотря на это, США продолжают участвовать в переговорах в этой сфере и настаивают на том, чтобы не ограничивать производство пластика. «Несмотря на это, председатель комиссии по природным ресурсам и охране окружающей среды Палаты депутатов, либертарианец из Сан-Луиса Карлос Д'Алессандро, подтвердил, что исполнительная власть стремится подписать соглашение, но выступает против ограничения производства пластика и химических веществ, представляющих угрозу для здоровья человека. По сравнению с соседними странами, такими как Колумбия и Коста-Рика, позиция Аргентины является гибкой. «Государство должно установить четкие, простые и стабильные правила, но не заменять динамику инноваций, инвестиций и рынка, которая является настоящей силой для решения таких проблем, как чрезмерное накопление пластика», — предупредил он в беседе с LA NACION. В соответствии с позицией национального правительства, Д'Алессандро считает, что как международный договор, так и любое национальное законодательство должны предусматривать «меры регулирования, основанные на научных данных, а не на идеологических догмах, стимулы для технологического развития вместо произвольных запретов и ответственность производителя без обременения его бюрократическими нагрузками», пояснил депутат. Сегодня более 100 стран, участвующих в обсуждениях договора, продвигают более строгие правила производства и обращения с пластиком. ОЭСР предупредила, что если договор будет сосредоточен исключительно на улучшении управления отходами и не затронет вопросы производства и спроса, то в окружающую среду будет по-прежнему попадать около 13,5 миллионов тонн пластиковых отходов ежегодно. «Если будет заключен договор, мы хотим, чтобы он был хорошим и амбициозным. Если это будет документ, который нужно просто выполнять, то лучше его не иметь. Мы не хотим, чтобы это было похоже на Парижское соглашение», — предупредила Мария Эстер Бриз, биолог и представитель организации Gaia в Латинской Америке и Карибском бассейне. «В настоящее время мы переживаем кризис загрязнения пластиком. Не только когда они становятся отходами, но и на этапе добычи, во время производства полимеров, использования и утилизации», — добавила она. По мнению Жаклин Тапиа, представителя аргентинской организации «Здоровье без вреда», цель не состоит в том, чтобы избавиться от всего пластика в мире. «Но более половины его производится для упаковки, то есть быстро становится отходами. Многие из них являются частью нашей повседневной жизни», — описала она. Серхио Хильбрехт, менеджер Аргентинской палаты пластмассовой промышленности (CAIP), представляющей более 2500 компаний, связанных с переработкой пластика, заявил, что так называемый одноразовый пластик пригоден для контакта с пищевыми продуктами. «Они изготовлены из одного материала, поэтому поддаются переработке», — добавил он. «Мы выступаем за глобальный договор без запретов. «Да, регулирование», — резюмировал Хильбрехт. «Каждый аргентинец потребляет 42,7 кг пластика в год. Страна является третьим по величине производителем пластика в регионе, хотя и значительно уступает Бразилии и Мексике. В 2019 году на Аргентину приходилось 10 % установленной мощности в Латинской Америке, в то время как на две другие страны региона в совокупности приходилось почти 80 %. В целом, производство пластика стабильно росло до 2023 года, когда к власти пришла либертарианская администрация, при которой наблюдалось падение импорта и экспорта пластикового сырья. Об этом говорится в последнем Ежегоднике статистики пластмассовой промышленности с данными за 2024 год. «В этой связи почти половина пластмасс, используемых в промышленности, идет на производство тары и упаковки, за ними следуют строительство, затем электротехника, автомобильная промышленность и, наконец, товары для дома и декора. Хильбрехт признал, что большая часть пластмасс идет на одноразовое использование, хотя и предупредил, что именно они имеют наибольшую способность к переработке — 9,3%. Однако для Тапиа лучшим решением является не только переработка, но и отсутствие производства пластика в первую очередь. «Мы уже находимся на высоком уровне, когда речь заходит о количестве пластика, которое у нас есть. Давайте подумаем о том, что большинство из них разлагаются веками. И если мы подумаем о неэффективном управлении как на национальном, так и на провинциальном уровне, то становится логичным, что они попадают в море или на открытые свалки», — заявил Тапиа. «Хотя существуют определенные правила в области обращения с отходами, законодательство в отношении пластмасс в Аргентине имеет большие пробелы. Существуют правила, регулирующие использование определенных добавок, опасных для здоровья. Также есть законы, запрещающие использование микропластика в косметике. Однако такие организации, как Salud Sin Daño (Здоровье без вреда) или Taller Ecologista (Экологическая мастерская), критикуют гибкость правил и считают, что необходимо запретить компоненты, которые влияют на здоровье человека. Эти организации также отмечают, что необходим закон о таре, который бы регулировал производство и утилизацию наиболее распространенных видов пластика. Они обычно попадают на свалки, в реки или даже в море. На карте мира Global Plastic Watch обозначила тысячи свалок, на которых в основном находится пластиковый мусор. Большая часть из них, а именно 912, находится в Латинской Америке и Карибском бассейне. «Аргентина занимает третье место в регионе по количеству свалок, которые сосредоточены в основном в центральной и северо-восточной частях страны. Некоторые из них находятся вблизи рек. Исследование 2021 года, опубликованное в журнале Science, показало, что более 1000 рек несут 80% пластика, попадающего в океан. «Из-за морских течений все пластиковые отходы, которые попадают в море и не оседают, концентрируются в пяти больших мусорных островах, распределенных по всем океанам планеты. Самый большой из них находится в Тихом океане, между Северной Америкой и Восточной Азией, и его площадь в три раза превышает площадь Франции. Согласно отчету журнала Science, в 2019 году Аргентина сбросила в море 4137 тонн пластика. В марте этого года Д'Алессандро представил комиссии, которую он возглавляет, проект закона об упаковке совместно с представителями CAIP и фонда, занимающегося переработкой отходов, связанного с промышленностью, под названием Ecoplas. Этот проект ставит переработку в центр борьбы с пластиковым кризисом и отвергает производственные регулирования в отношении промышленности. «Мы, представители промышленности, решительно поддерживаем законопроект о таре, предложенный Д'Алессандро, поскольку понимаем, что пластик — это не отходы, а ресурсы для циркулярной экономики, которая открывает не только экологические возможности, но и возможности для развития производства», — заявили в Ecoplas. Другие законопроекты о таре, такие как предложенный в 2023 году депутатом Натальей Зарачо (UP), отличаются от либертарианской концепции, особенно в том, что касается механизмов финансирования, роли работников по переработке отходов и органов, ответственных за применение закона. Никто не стремится ограничить производство, в том числе и химикатов, вызывающих опасения. «В различных видах и формах пластмассы так же необходимы для современной жизни, как и электрическое освещение. Если мы остановимся на мгновение и посмотрим вокруг, то сможем найти их практически в любом уголке: в нашем мобильном телефоне или в бутылке с водой, стоящей на столе. Существуют также мелкие частицы пластика, взвешенные в воздухе, а также в нашем мозге, почках, печени и крови. Недавние научные исследования обнаружили пластик даже в грудном молоке. Это двойственная ситуация, поскольку пластик используется практически во всех сферах деятельности, снижает производственные затраты и способствовал развитию технологий для всех видов промышленности. Однако в качестве отхода он является одной из самых серьезных глобальных проблем не только из-за загрязнения окружающей среды, но и из-за рисков для здоровья человека. «С 1950 года производство пластика начало расширяться. Согласно данным ОЭСР, с 1980 по 2020 год оно выросло с 70 миллионов тонн до примерно 460 миллионов тонн. И эта тенденция растет в геометрической прогрессии. Прогнозы указывают, что к 2050 году этот показатель увеличится более чем вдвое. Утилизация твердых отходов, таких как пластик, является проблемой почти для всех стран мира, а переработка пластика на глобальном уровне минимальна. По мнению Мишель Рейес, семейного врача из Филиппин и представителя организации «Здоровье без вреда» в Юго-Восточной Азии, влияние микропластика на организм человека до сих пор точно не известно. Однако опубликованные отчеты указывают на то, что организм может развивать заболевания, связанные с иммунной и сердечно-сосудистой системами. «Мы должны регулировать их, иметь четкие правила и достаточную информацию для разработки политики, которая убережет нас от вредного воздействия», — заключила она.