Переговоры в Вашингтоне о будущем Аргентины

Близость Хавьера Милей к Белому дому дала старт почти незаметным процессам, имеющим последствия для будущего Аргентины. Дело в том, что Вашингтон всё больше превращается в место, где определяется, какие секторы Аргентины получат капитал, какие станут разменной монетой, а кому выпаст счастье продавать товары самой важной стране планеты. «Милей на этой неделе побывал в Вашингтоне. Он вернулся, так и не встретившись с Дональдом Трампом, но в его повестке дня появилось другое имя: влиятельный Гарольд Хэмм — предприниматель, политический союзник и спонсор президента США». Хэмм так и не смог поговорить с Милей как с одним из представителей республиканского лагеря. В августе прошлого года его компания Continental Resources приобрела 50 % акций Phoenix Global Resources и объявила об инвестициях в размере более 4 млрд долларов США в проект «Вака-Муэрта». Phoenix контролируется компанией Mercuria, а среди её миноритарных акционеров числился бывший чиновник эпохи Менема Хосе Луис Мансано». Деловые перипетии Мансано в США позволяют увидеть, насколько изменился характер отношений, которые владельцы крупного бизнеса в Аргентине стремятся наладить в Вашингтоне после прихода Милей к власти. «С апреля 2024 года бывший министр внутренних дел и его компании наняли лоббистов на сумму более 615 000 долларов США, чтобы донести свои предложения до ключевых ведомств администрации Трампа». «Будучи постоянным участником встреч «красного круга» в Буэнос-Айресе, на Манхэттене или в Париже, Мансано стремится продавать стратегически важные минералы, такие как медь, при поддержке республиканского правительства. Его представитель, Эрик Бовим, в частности, вынес этот вопрос на рассмотрение Национального экономического совета. Нечто подобное сделала компания Minera Aguilar, владеющая месторождениями в провинции Жужуй, также принадлежащая предпринимателю из Мендосы». Фонд Мансано «Integra Capital USA» попросил Джона Барсу организовать встречи с Государственным департаментом и Администрацией президента. Барса был чиновником в первом правительстве Трампа. Сейчас он работает в Continental Strategy — консалтинговой компании, основанной Карлосом Трухильо, бывшим послом республиканского лидера в ОАГ». «Критически важные минералы в Вашингтоне больше не рассматриваются как просто еще один бизнес. Соединенные Штаты считают их жизненно важными для своей военной промышленности, энергетического перехода и технологического развития в рамках глобальной цепочки, за которую идет борьба с Китаем. Поэтому медный или литиевый рудник в Сальте, Хухуе или Катамарке представляет реальный геополитический интерес». Было бы ошибкой думать, что только те, кто имеет аргентинское удостоверение личности, будут стучаться в двери Вашингтона, чтобы повлиять на аргентинские вопросы. Есть и другие громкие примеры. BHP — крупнейшая горнодобывающая компания в мире. Её генеральный директор Майк Генри лично возглавил кампанию по включению местных проектов по добыче критически важных минералов в повестку дня США в области обеспечения безопасности поставок, инфраструктуры и финансирования. Этот глобальный гигант определил Аргентину как ключевой регион в рамках своей североамериканской структуры. «Представители BHP посетили Белый дом, Администрацию президента, Совет национальной безопасности, а также американские ведомства, способные финансировать проекты, которые эта страна считает стратегическими». Компания является одной из тех, кто сделал самую крупную ставку на правительство Хавьера Милей. В январе 2025 года она вложила 2 млрд долларов США, чтобы приобрести половину акций компании Vicuña. Это крупнейший горнодобывающий проект в Аргентине, предназначенный в первую очередь для добычи меди — ключевого минерала для энергетического перехода и будущего электромобилей». «Вашингтон — это не только ворота, открывающие доступ к капиталу и покупателям. Это также место, откуда исходит давление с целью изменения правил в Аргентине, которое затронуло миллионный бизнес по производству лекарств. Именно там разворачивается спор о патентах, в котором местные фармацевтические компании противостоят американским». «В конце августа в Буэнос-Айрес прибыл Джеффри Геттман, один из ведущих сотрудников Управления торгового представителя США (USTR), входящего в состав Администрации президента. Он интересовался вопросами, связанными с лекарствами. За его любопытством скрываются определенные интересы». Ранее в USTR работал Мэтью Шумейкер, опытный лоббист американской фармацевтической промышленности. Он выступал от имени Vertex Pharmaceuticals — биотехнологической компании, владеющей препаратом Trikafta, — с целью продвижения реформ в сфере интеллектуальной собственности, направленных на исправление коммерческих практик, которые эта американская компания считает несправедливыми. Его действия были направлены против двух стран: России и Аргентины. Эта работа началась в 2025 году и продолжалась в течение этого года. «PhRMA, ассоциация, объединяющая Pfizer, Merck, Eli Lilly, Johnson & Johnson и других фармацевтических гигантов, выдвинула аналогичные требования в тех же ведомствах, призывая Аргентину отменить ограничения на патентование лекарственных средств, обеспечить защиту данных, используемых для их одобрения, и сократить задержки в выдаче патентов. Существуют различные документы, подтверждающие это». «Любопытно, что аргентинские фармацевтические компании защищали свои позиции в том же ведомстве против американских коллег. Cilfa, палата, объединяющая отечественные компании, донесла свою позицию до ведомства Белого дома в конце января. «В 18-страничном письме от 28 января, подписанном Мариано Дженовези и Эдуардо Франчози, она отстаивала аргентинские правила, утверждая, что они препятствуют искусственному продлению срока действия патентов, и просила исключить страну из списка, находящегося под наблюдением США. То есть Cilfa отстаивала в Вашингтоне интересы отечественного бизнеса, но верх взял Север». Спустя несколько недель администрация Каса-Росада сделала шаг к отмене положений 2012 года (постановления, подписанного министрами Деборой Джорджи и Хуаном Мансуром при правительстве Кристины Киршнер), которые ограничивали патенты. «Взамен в конце апреля этого года США исключили Аргентину из списка стран, находящихся под приоритетным наблюдением, в котором она находилась на протяжении 30 лет». На фоне этих событий Милей и министр здравоохранения Марио Лугонес приняли представителей Аргентинской палаты фармацевтических специальностей (Caeme), представляющей интересы международных фармацевтических компаний. Они объявили о совокупных инвестициях в размере 8 млрд долларов США в клинические исследования в течение следующих шести лет. «Impsa — это металлургическая компания, основанная семьёй Пескармона, которая в настоящее время находится под контролем американской компании Arc Energy. Её случай демонстрирует влияние Вашингтона на аргентинский бизнес в других странах». «После захвата и отстранения от власти Николаса Мадуро, осуществлённого силами США в Каракасе, Impsa запросила разрешение у этой страны на ведение переговоров с Венесуэлой о завершении строительства гидроэлектростанций Токома и Макагуа. Этот вопрос прошел через Администрацию президента и Государственный департамент». Среди избранных лоббистов был Томас Феддо, ещё один бывший чиновник из первой администрации Трампа». Компания Impsa использовала две лицензии Управления по контролю за иностранными активами Министерства финансов США, что, в свою очередь, позволяет Вашингтону оставаться в курсе дела: контракты должны регулироваться законодательством США, платежи должны проходить через счета, указанные Министерством финансов, а о каждой операции необходимо сообщать в Государственный департамент и Министерство энергетики. «Есть и другие переговоры, о которых почти не осталось записей. Наиболее яркий случай произошёл во время спасательной операции 2025 года. Пока аргентинские чиновники вели переговоры со Скоттом Бессентом (Министерство финансов) о свопе на 20 млрд долларов США, чтобы остановить падение курса песо, Вашингтон говорил не только о деньгах. Он также настаивал на том, чтобы американские компании участвовали в аргентинском ядерном бизнесе, а Китай был исключён из стратегических секторов. Это облегчило работу Хамиду Ансари, американцу иранского происхождения, стремящемуся построить ядерный реактор на территории комплекса, где расположены Атуча I и II. «Даже Кристина Киршнер не осталась в стороне от американского влияния. В тот же день, когда она обратилась в ООН с жалобой на свой приговор, она наняла международное агентство для освещения своего дела в мире. Консалтинговая компания в итоге была зарегистрирована в Министерстве юстиции США. Так или иначе, политические и экономические пути страны в какой-то момент пролегают через Вашингтон».