Тревожный парадокс, выявленный в отчете об учителях в Аргентине

За последние десять лет число студентов-учителей сократилось на 5%, но количество педагогических институтов выросло на 2%. За тот же период число учителей выросло на 54 %, но число студентов увеличилось всего на 1 % и будет падать из-за низкой рождаемости. Эти данные содержатся в докладе «Институты подготовки учителей», подготовленном Роминой де Лука (младшим научным сотрудником CONICET и координатором направления «Образование» Центра исследований и разработок в области социальных наук-CEICS), Марией Соль Альзу и Лейре Саенс Гильен (Argentinos por la Educación) на основе ежегодного обзора Национального секретариата по образованию. "В настоящее время в Аргентине насчитывается 1492 педагогических института: на 34 больше, чем в 2015 году, что представляет собой рост на 2%. Они выросли в 10 из 24 провинций: наибольший рост наблюдается в Сан-Луисе (+67%), Чако (+35%) и Тукумане (+26%). В стране 64 % учебных заведений являются государственными, но на них приходится 81 % учащихся: «По мере роста числа учебных заведений все меньше людей учились на преподавателей». В целом по стране количество студентов сократилось с 523 169 человек в 2015 году до 498 443 человек в 2024 году, что на 5 % меньше. Наибольшее падение числа студентов произошло в Ла-Пампе (-50%), Катамарке (-45%) и Санта-Крусе (-40%). Только в 8 из 24 провинций число студентов-преподавателей выросло. Наибольшее увеличение произошло в Сан-Луисе (+52%), Рио-Негро (+50%) и Огненной Земле (+26%). "Чрезмерное количество педагогических учебных заведений - это особенность Аргентины; другая особенность заключается в том, что большинство учителей не обучаются в университетах. Полученные данные свидетельствуют о том, что это разрастание институтов, которое трудно оправдать с точки зрения потребностей развития национального образования, продолжалось и усугублялось в течение последнего десятилетия", - говорит Эмилио Тенти Фанфани, специалист по социологии образования и профессор Университета Буэнос-Айреса. Падение числа учащихся совпадает с самыми низкими зарплатами учителей за последние 20 лет, согласно данным, опубликованным экономистом Алехандро Мордуховичем на основе данных Национального секретариата по образованию. Возможно, это падение числа учащихся связано с другим важным фактом: на национальном уровне зарплата учителей в 2024 году была самой низкой за последние 20 лет". Если проанализировать динамику средней зарплаты учителей и сравнить ее с инфляцией, то данные показывают, что в 2024 году зарплата учителей была ниже уровня 2005 года, когда был принят Закон о финансировании образования, что объясняется такой ситуацией. "Зарплата учителей - если брать за основу положение одного учителя с 10-летним стажем - выросла на 35,8 % и достигла своего максимального уровня в 2015 году, единственном году, когда государство выполнило законное обязательство инвестировать 6 % ВВП в образование. С 2016 года зарплата учителей падает". В то же время отчет показывает, что на национальном уровне количество выпускников увеличилось. В некоторых провинциях больше, чем в других: в Буэнос-Айресе (+347 %), в Катамарке (+310) и в Сантьяго-дель-Эстеро (-13 %). Но хотя кажется, что учителей стало больше, школы обычно говорят о высокой текучести кадров как об одной из главных проблем, связанных с нехваткой преподавателей, а специалисты предупреждают о снижении требований к заполнению вакансий. "На самом деле не хватает учителей в области естественных наук и языков, а в области социальных исследований их довольно много. Такая ситуация часто затрудняет заполнение вакансий в первых. Если учесть, что в рамках всех реформ математика рассматривается как основной предмет, то нехватка преподавателей в этой области является серьезной проблемой«, - говорит Бруно Видела, учитель средней школы. В Аргентине подготовка учителей - это область, которая, после создания INFOD, осталась в стороне от любого процесса обсуждения и глубокой трансформации ее структур, процессов и продуктов», - говорит Фанфани. «Ромина Бусайн, преподаватель математики и физики, отметила: »В докладе раскрывается тревожный парадокс: сегодня выпускается больше учителей, чем десять лет назад, но система остается неэффективной и территориально разобщенной. Затянувшиеся траектории, отказ от обучения или отставание в карьере требуют срочного пересмотра институциональных условий, препятствующих завершению обучения. Наличие открытых данных по когортам и специальностям стало бы важным шагом к разумному и справедливому планированию". "Они согласны с тем, что подготовка учителей не может рассматриваться в отрыве от реальных потребностей системы образования. Авторы доклада предупреждают, что в открытом доступе нет данных, дезагрегированных по карьере учителя или траекториям его развития, что позволило бы лучше диагностировать ситуацию - например, определить, где есть вакансии, - и разработать более эффективную политику«. »Исследование представляет собой общее, но необходимое описание эволюции институтов подготовки учителей в нашей стране за последнее десятилетие. Полученные результаты подтверждают необходимость получения более дезагрегированных данных для оценки влияния проводимой образовательной политики и, в первую очередь, для сопровождения и планирования начальной и непрерывной подготовки учителей в целях удовлетворения потребностей системы образования«, - сказала Ромина де Лука, соавтор отчета.»