«Мы этого не сделаем»: одна из чиновниц Европейского союза предупредила, что экологические нормы блока не подлежат обсуждению, и высоко оценила страну

РОСАРИО. — Вступление в силу Соглашения между МЕРКОСУР и Европейским союзом (ЕС) обещает открыть новые перспективы для аргентинского экспорта, улучшить доступ к одному из важнейших рынков мира и укрепить программу международной интеграции, которую правительство считает стратегически важной. Однако наряду с возможностями возникает вызов, который уже привлекает значительную часть внимания агропромышленного сектора: ужесточение экологических и санитарных норм, продвигаемое европейским блоком, с которым Аргентине предстоит справиться, чтобы в полной мере воспользоваться преимуществами договора. Это стало одной из главных тем дискуссии, в которой приняли участие заместитель министра по агропродовольственным рынкам и международной интеграции Агустин Техеда и торговый советник Представительства ЕС в Аргентине Инкамакулада Монтеро Луке во второй день Конгресса Aapresid, где они проанализировали сферу действия соглашения, торговые возможности и требования, предъявляемые европейской повесткой дня в области устойчивого развития." В то время как в ЕС четко дали понять, что экологические нормы являются частью неизменного политического решения, в аргентинском правительстве подчеркнули, что разделяют цели защиты окружающей среды, хотя и ставят под сомнение то, как эти нормы внедряются, когда они могут превращаться в препятствия для торговли. «Монтеро Луке категорично заявила, что защита окружающей среды занимает центральное место в европейской стратегии». «Все, что сопутствует соглашению, — это ряд регламентов, действующих в Европейском союзе; это не произвольные регламенты, а регламенты, отвечающие политической цели», — заявил он. По его словам, эта цель глубоко укоренилась в идентичности блока. «Защита борьбы с изменением климата заложена в нашем ДНК. Это политическая цель», — подчеркнул он. Она добавила: «Европа стремится стать международным флагманом в борьбе с изменением климата и в защите устойчивости наших земель и нашего производства». Однако чиновница признала, что эти нормативные акты вызывают дискуссии даже внутри самого континента: «Нам необходимо более глубоко проанализировать в рамках ЕС, как они применяются, и каковы последствия этих нормативных актов как внутри, так и за пределами ЕС, потому что те же аргументы, которые мы слышим здесь, мы слышим и в ЕС». В этом контексте она признала, что соглашение сталкивается с сопротивлением внутри самого блока: «Никому не ускользает тот факт, что сельскохозяйственный сектор в ЕС был тем сектором, который больше всего выступал против соглашения и продолжает выступать против него». «Тем не менее, она настаивала на том, что экологические и санитарные нормы не будут предметом переговоров. «Мы не можем вести переговоры по этому вопросу, и не будем этого делать», — заявил он, имея в виду санитарные и фитосанитарные требования, предъявляемые для доступа на европейский рынок. «Как он пояснил, эти требования не следует интерпретировать как протекционистские меры». «Санитарные и фитосанитарные требования не являются мерой торговой защиты, они не являются торговым барьером, они являются рыночным условием», — заявил он. В этой связи он напомнил, что блок представляет собой рынок с 450 миллионами потребителей, где защита здоровья является приоритетом: «Защита здоровья европейского потребителя для нас — это почти мантра». Он также отметил, что многие из этих стандартов защиты и качества в конечном итоге распространятся на другие международные рынки, которые их примут. «Несмотря на это, он подчеркнул, что Аргентина приступает к соглашению с преимуществом по сравнению с другими партнерами по МЕРКОСУР благодаря достигнутому прогрессу в области прослеживаемости и устойчивого развития: «Если среди четырёх стран, входящих в МЕРКОСУР, и есть страна, которая выполнила поставленную задачу, то это именно Аргентина. Это было сделано посредством внедрения мер по отслеживаемости и устойчивому развитию». Он даже заявил, что этот опыт должен служить ориентиром для остальных стран региона: «Я бы хотел, чтобы то, что сделала Аргентина, было повторено в других странах». Техеда также подчеркнул стратегическую важность соглашения и отметил, что оно знаменует собой смену парадигмы в процессе интеграции страны в международную экономику: «Это соглашение начинает выравнивать условия, в которых работают наши экспортеры на основных рынках мира», — напомнил он, отметив, что на протяжении десятилетий Аргентина отставала от конкурентов, которые продвигались вперёд благодаря торговым соглашениям: «Она десятилетиями оставалась в стороне от международных переговоров, в то время как наши основные конкуренты заключали соглашения с ведущими мировыми рынками». Он также подчеркнул, что договор отражает новую стратегию открытости торговли. «Это первое соглашение, отражающее смену эпохи в нашей стране, первое в рамках очень амбициозной программы, которую Аргентина поставила перед собой в целях открытия международного рынка», — заявил он. «Как он уточнил, одним из основных преимуществ станет снижение таможенных пошлин на значительную часть двусторонней торговли». Он отметил, что 84 % товарооборота будет полностью освобождено от пошлин, а на остальную часть будут распространяться частичные преференции или специальные квоты». Однако в то же время он признал, что европейская нормативная повестка дня представляет собой одну из самых серьезных проблем для стран МЕРКОСУР: «Эти нормативные акты создают сложности, именно поэтому переговоры по главе о торговле и устойчивом развитии заняли столько времени — два года». По его словам, в ходе переговоров МЕРКОСУР удалось включить механизмы, призванные не допустить, чтобы новые экологические нормы в конечном итоге стали торговыми барьерами. «Удалось включить некоторые меры и инструменты, которые позволяют нам облегчить адаптацию, смягчить последствия и не допустить, чтобы эти нормативные акты превратились в скрытые ограничения международной торговли», — заявил он. Техеда пояснил, что Аргентина не ставит под сомнение экологическую цель, преследуемую Европой, а лишь то, как могут применяться некоторые меры: «Наша позиция совершенно ясна: мы можем разделять цель в отношении некоторых норм, принимаемых ЕС, но не согласны с подходом и используемыми инструментами». В этой связи он подчеркнул, что эти положения должны соответствовать многосторонним обязательствам: «Это должны быть нормы, основанные на научных данных, соразмерные риску, который они призваны покрыть, учитывающие различные реалии и возможности разных членов и участников, а также соответствующие нормам ВТО в том, что они не должны представлять собой скрытое ограничение международной торговли». Он также отметил, что соглашение включает в себя инновационные механизмы для поощрения передовых производственных практик. Среди них он упомянул возможность предоставления дополнительных торговых преимуществ продуктам, подтверждающим применение более устойчивых систем производства. Кроме того, он отметил, что договор признает национальные системы прослеживаемости и сертификации, что может укрепить позицию Аргентины в контексте будущих экологических норм, таких как Европейский регламент по обезлесению (EUDR). «Еще одним ключевым моментом является то, что в случае, если новое одностороннее регулирование нарушит баланс, достигнутый в рамках соглашения, МЕРКОСУР сможет воспользоваться механизмами урегулирования споров для требования компенсации». В заключение Техеда отметил, что обе стороны уже ведут совместную работу по приведению норм в соответствие и минимизации негативных последствий для торговли: «Мы работаем над адаптацией к различным требованиям, а также над пересмотром тех аспектов этих норм, которые мы можем изменить, чтобы избежать негативных последствий и скрытых ограничений».