Перебежчики и диктатура: оспаривания, которые ознаменовали борьбу за места в Конгрессе на протяжении его истории

Оспаривание кандидатуры сенатора, избранного от партии La Libertad Avanza (LLA), Лорены Вильярверде, вновь открыло историческую дискуссию, к которой Конгресс возвращается каждый раз, когда в его состав попадает спорная кандидатура. Партия PJ из Рио-Негро обвиняет ее в «преступном прошлом и настоящем, наркоторговле и мошенничестве», что, согласно заявлению, представляет собой «моральную, этическую и конституционную несостоятельность», которая не позволит ей вступить в должность 10 декабря. «Вильяверде была арестована в 2002 году в США за хранение наркотиков, но это дело уже закрыто. Ее также обвиняют в связях с Клаудио Чиккарелли, двоюродным братом Федерико «Фреда» Мачадо, экстрадированным в США для суда за предполагаемые связи с наркотрафиком. «Комиссия по конституционным вопросам рассмотрела в среду это письмо, и теперь дело будет передано на рассмотрение пленарного заседания Сената, который в следующую пятницу примет решение о том, принесет ли Вильярде присягу или ее заменит другой кандидат». Этот эпизод вновь выдвигает на первый план малозаметную, но важную функцию парламента: функцию «судьи выборов, прав и титулов» своих членов, предоставленную ему статьей 64 Национальной конституции. Эта власть осуществлялась с помощью критериев, менявшихся в зависимости от эпохи и институциональной обстановки. В демократии ее вехи были построены вокруг этических дебатов, ответственности во время диктатуры и споров о представительстве, согласно информации, предоставленной LA NACION Управлением парламентской информации Конгресса. «Одним из самых знаковых случаев был случай Антонио Бусси. Избранный депутатом в 1999 году, он был оспорен из-за своих действий в качестве генерала армии во время последней диктатуры в Тукумане. После длительных дебатов нижняя палата отклонила его кандидатуру в мае 2000 года. Бусси обжаловал это решение в суде, но и Национальная избирательная палата, и Верховный суд подтвердили решение Конгресса». Пять лет спустя другой случай, вызвавший большой резонанс в обществе, пошел по схожему пути. Луис Патти, избранный в 2005 году, был подвергнут критике за участие в преступлениях против человечности в качестве члена полиции провинции Буэнос-Айрес во время последней военной диктатуры. Депутаты решили не допустить его к присяге на подготовительном заседании. Патти сначала получил положительное решение суда, но Верховный суд подтвердил право Конгресса заблокировать его вступление в должность. В 2011 году он был приговорен к пожизненному заключению и лишен права занимать государственные должности, наказание, которое он сегодня отбывает в своем доме». Другим делом, вызвавшим большой резонанс в СМИ, было дело Эдуардо Борокото. Избранный от партии Pro в 2005 году, он объявил перед принесением присяги, что присоединится к правящей партии Киршнера. Партия «Про» пыталась оспорить его избрание, argumentando, что место в Сенате принадлежит партии, но Палата отклонила возражение и разрешила принесение присяги. Этот эпизод установил критерий: мандат является личным, а не партийным. В Сенате последняя большая полемика произошла в 2013 году в связи с кандидатурой Херардо Монтенегро. UCR возразила против того, чтобы три места в Сенате от Сантьяго-дель-Эстеро остались в руках Фронта за победу, политической структуры, вращавшейся вокруг губернатора Херардо Саморы. «Радикальный аргумент заключался в том, что такое распределение нарушало принцип пропорциональности, закрепленный в Национальной конституции. Правящая партия отстаивала законность титула и решила привести к присяге, не дожидаясь судебного решения. В конечном итоге обжалование было отклонено, и Монтенегро вступил в должность. Помимо этих громких эпизодов, есть и менее известные прецеденты. В 2007 году Палата депутатов отклонила обжалование против Карлоса Анауате, избранного от Сантьяго-дель-Эстеро, посчитав основания для его отстранения необоснованными. Он вступил в должность в качестве замены после федеральной интервенции против хуаризма, который контролировал провинцию на протяжении десятилетий. Его не смогли сместить. В 2003 году в истории остался один из самых тяжелых случаев, не связанных с обвинениями в преступлениях против человечности: случай консерватора Рауля «Тато» Ромеро Фериса. Избранный национальным сенатором от Корриентеса (Партия Новая), его кандидатура была оспорена перонистами, которые утверждали, что он «морально и этически неправомочен» занимать эту должность из-за незавершенных судебных дел, в которых он фигурировал в качестве подозреваемого в мошенничестве и незаконном обогащении. Национальная избирательная палата запретила ему вступить в должность. Это было одно из немногих обжалований, которые были удовлетворены в Сенате». Самый старый прецедент датируется 1927 годом, то есть почти сто лет назад. Все они сформулировали ряд критериев, которые вновь возникают каждый раз, когда появляется спорный список кандидатов. «В Палате депутатов регламент допускает только два основания: несоответствие конституционным требованиям (возраст, гражданство, место жительства) или наличие нарушений в ходе выборов. Если в заявлении доказано нарушение одного из этих требований, избранный депутат не приносит присягу, и дело передается в комиссию; если требуется расследование, он может принести присягу в ожидании решения. Окончательное решение требует двух третей голосов, и если оно не принимается в течение трех месяцев, обжалование считается отклоненным». В Сенате процедура более гибкая. Палата не устанавливает конкретного порога для отклонения кандидатуры. Она определяет, что избранные сенаторы могут входить в кворум подготовительного заседания, на котором оцениваются их кандидатуры, но не могут участвовать в голосовании по своей собственной кандидатуре. Таким образом, дело Вильяверде будет рассмотрено обновленным Сенатом, в котором она будет заседать. LLA дебютирует с блоком из 21 члена и вместе со своими союзниками может собрать необходимые голоса, чтобы остановить наступление оппозиции. Строго говоря, за попыткой оспорить избранную сенаторшу от Рио-Негро оппозиция стремится прежде всего повлиять на законодательную повестку дня в момент, когда правящая партия вступает в фазу большей политической силы».