За 20 лет Аргентина потеряла более половины доли иностранных инвесторов в заказах на новые сорта семян.

КОРДОБА. На повестке дня аргентинского сельского хозяйства стоит вопрос о законе о семенах. В период с 1999 по 2021 год доля иностранных компаний в заявках на новые сорта в Аргентине снизилась с 59% до 25,4%. За тот же период доля Бразилии выросла с 9,9% до 41,2%, а доля США (патенты) осталась стабильной, около 53%. То есть страна потеряла привлекательность для иностранных инноваций, в то время как ее конкуренты продвигаются вперед с помощью современных систем, обеспечивающих правовую безопасность и защиту инвестиций. Данные взяты из исследования для книги «Инновации в агропромышленности Аргентины. Экономическая политика в области прав интеллектуальной собственности на семена» Андреса Галло, преподавателя кафедры экономики факультета бизнес-наук Университета Аустрал в Росарио. В Аргентине действует тот же закон о семенах 1973 года и старое международное соглашение (Международный союз по охране новых сортов растений UPOV-78), что сдерживает инвестиции в новые технологии». Эксперт утверждает, что инновации в области семян эволюционировали от системы, финансируемой государством или другими некоммерческими организациями, такими как университеты и агентства по распространению знаний, к очень активному участию частных компаний, что привело к «концентрации числа участников и глобализации рынка». «Эта ситуация стала определяющим фактором для стран в модернизации их систем права интеллектуальной собственности в области семян, с тем чтобы привлечь частные инвестиции, как местные, так и иностранные. UPOV имеет соглашения 1978 и 1991 годов (последнее не принято Аргентиной). Галло признает, что одна из критических замечаний в отношении изменения законодательства о защите заключается в том, что введение более строгих правил может благоприятствовать крупным транснациональным компаниям и устранить конкуренцию. Однако он отмечает, что Аргентина имеет высококонцентрированный рынок соевых семян, хотя и обладает «неадекватной» правовой системой для инноваций, в то время как страны с лучшими стимулами (UPOV 91) имеют гораздо более конкурентоспособные рынки соевых семян». Сравнивая динамику заявок и регистрации новых сортов в Аргентине, США и Бразилии, в работе делается вывод, что система патентов, которая обеспечивает наивысший уровень защиты прав интеллектуальной собственности, наиболее привлекательна для производителей новых сортов. Она «более популярна» среди нерезидентов, поскольку они не знакомы с системой регулирования и применения местных законов и «предпочитают получать гораздо более конкретную и строгую правовую защиту». Такое поведение наблюдается в Соединенных Штатах, где существует возможность получения патентов. «Несмотря на схожее определение в терминах UPOV-78, Аргентина и Бразилия демонстрируют различия в динамике подачи заявок и предоставления прав, которая в Бразилии развивалась более активно как для резидентов, так и для нерезидентов. В случае Аргентины наблюдается заметный спад участия нерезидентов, кроме того, система «кажется гораздо более чувствительной к политическим изменениям». «Существуют также значительные различия в управлении системой прав собственности. Как в Бразилии, так и в Соединенных Штатах существует очень тесная связь между количеством заявок и количеством предоставленных прав, но на местном уровне разрыв между этими двумя показателями со временем увеличивается. Это может быть связано с низким качеством заявок, очень строгой проверкой или даже использованием регуляторной системы в качестве барьера для новых сортов. Галло подчеркивает необходимость инвестирования в новые технологии для повышения производительности в сельском хозяйстве и отмечает связь между регуляторной системой и инвестициями в новые сорта. Кроме того, он добавляет, что для использования преимуществ этих новых технологий необходимо «иметь четко определенную систему прав собственности, чтобы интегрировать новые сорта семян в различные культуры». Он также указывает, что, хотя в Аргентине существуют механизмы защиты, схожие с механизмами США, «не наблюдается столь же динамичного развития». Что касается реформы закона о семенах, то с момента принятия закона 1973 года не было достигнуто никакого прогресса, а различные попытки улучшить систему — последний проект датируется 2018 годом — наталкивались на различные препятствия и отсутствие согласия». Также не было достигнуто прогресса в отношении положений UPOV-91, в результате чего «страна отстает в области правовой защиты». «Аргентинская система находится в состоянии неэффективного статус-кво, которое не способствует инновациям и технологическому развитию в сельском хозяйстве, но, по-видимому, не существует механизма, который предлагал бы способы мобилизации изменений в сторону лучшей системы, — добавляет текст. Просто юридическая и бюрократическая затянутость кажется единственной константой в этой дискуссии». «Вывод заключается в том, что статус-кво «приносит экономическую выгоду определенным группам и экономическим субъектам, даже если этот результат является неэффективным, что гарантирует сохранение данной системы и провал попыток реформы».