Почему правительства заключают соглашения в области торговли?

Как в Аргентине, так и в США экспорт и импорт товаров и услуг находятся в руках частных лиц и компаний. Это сильно отличается от международного обмена, который осуществляется между Россией, Китаем и, разумеется, Северной Кореей. Почему же тогда недавно объявленное соглашение о торговле и инвестициях было заключено между правительствами Аргентины и США, а его официальное подписание состоится на церемонии под председательством Хавьера Херардо Милеи и Дональда Трампа? «По этому поводу я поговорил с американцем Джозефом Майклом Фингером (1939–2018), который учился в университетах Техаса и Северной Каролины и преподавал в Дьюке. С 1970 по 1974 год он работал в ЮНКТАД, с 1974 по 1980 год — в Министерстве финансов США, а с 1980 по 2001 год — во Всемирном банке. В 1979 году вместе с Мордехаем Элияху Крейнином он разработал индекс, который измеряет сходство экспорта разных стран. На личном уровне Хулио Хорхе Ногес отмечает: «Мы работали вместе более 35 лет. Он был моим наставником, источником вдохновения и близким другом. Он посвящал много времени обучению детей игре в футбол, который он очень любил. Он погиб в результате несчастного случая на воде, на реке Потомак». «- Ногес подчеркивает его работу во Всемирном банке». «- По его словам, в начале 1980-х годов я сыграл важную роль в изменении парадигмы Банка, которое привело к институциональной поддержке программ односторонней либерализации торговли. В то время экономическим советником Банка стала Энн Осборн Кругер, сменив Холлиса Бернли Ченери. Когда я ушел из Всемирного банка, я был все более обеспокоен и критически настроен по поводу несбалансированных результатов Уругвайского раунда (так называются различные этапы либерализации торговли, которые проходят в рамках ГАТТ, сегодня Всемирной торговой организации). - Переходя к сути дела, какова связь между теорией международной торговли и торговой политикой, проводимой странами? - Теория международной торговли определяет, чьи руки лезут в чьи карманы, а торговая политика касается того, кто должен их вытащить. В небольшом городе это очень ясно, но когда речь заходит о более широких контекстах, нужно иметь чутье, чтобы осуждать те правила и институты, которые под давлением влиятельных групп способствуют тому, что это происходит очень часто. - Только что было объявлено о заключении рамочного соглашения о торговле и инвестициях между Аргентиной и США. Что вы можете сказать по этому поводу? — Первый момент, который вы подняли в начале этой беседы. Почему соглашение между правительствами? Потому что речь идет об устранении или, по крайней мере, сокращении препятствий для международной торговли, создаваемых государственным вмешательством. Помимо этого, чтобы высказать свое мнение, сначала нужно прочитать текст, а не просто пресс-релиз. Текст, который, по-видимому, будет обнародован поэтапно. «Но тогда еще ничего нельзя сказать?» — Можно высказать общие соображения. Например, завтра супермаркеты Бостона будут завалены говяжьими отрубами из Аргентины? Завтра аптеки Росарио будут завалены лекарствами, произведенными в США? Не похоже. Это, естественно, вызывает разные реакции, потому что в то время как аналитики говорят о выигравших и проигравших секторах, предприниматели, специалисты и т. д. внимательно изучают возможности и вызовы, которые всегда возникают на индивидуальном уровне. — Что еще можно сказать? — Пару общих принципов. С одной стороны, соглашение о либерализации торговли больше влияет на небольшую экономику, чем на крупную. Представьте себе соглашение между США и Фиджи: первые вряд ли «узнают» об этом соглашении, а вторые — тем более. Другой принцип гласит, что соглашение о либерализации торговли больше повлияет на более закрытую экономику, чем на более открытую. Опять же, важно обратить внимание на мелкий шрифт. До Трампа эксклюзив, Соединенные Штаты имели низкие тарифы, но могли иметь сильные нетарифные ограничения, которые обычно применяются в конкретных случаях. Это важно, потому что гораздо легче идентифицировать тарифные барьеры, чем нетарифные. - Дэвид Рикардо выдвинул теорию международной торговли, основанную на сравнительных преимуществах. Согласно этой теории, Португалия должна была производить только вино, а Англия — текстиль. — Блестящая экспозиция, изложенная с помощью числового примера, согласно которому специализация была полной, то есть Португалия полностью прекратила производство текстиля, а Англия — производство вина. Реальность гораздо сложнее; думать, что в результате соглашения, которое мы анализируем, «сектор X» или «регион Y» исчезнут, — это не думать. — Соглашение направлено на устранение препятствий, но в области интеллектуальной собственности оно, вероятно, будет стремиться к тому, чтобы выплачивались роялти за производство товаров, изобретенных в других странах. — Это вызывает опасения у тех, кто считает себя затронутым. Так всегда бывает, но есть и возможности. Я знаю несколько примеров, когда интеллектуальная собственность может увеличить доходы некоторых бедных людей, живущих в бедных странах. Африканская музыка звучит во многих местах мира, но композиторы не получают ни копейки из-за законов, которые их защищают. Я не против прав интеллектуальной собственности, но я против того, чтобы оказывать давление на развивающиеся страны с целью заставить их принять законодательство, существующее в развитых странах, на слишком раннем этапе своего развития. Последнее замечание мне кажется протекционистским аргументом, основанным на «детской промышленности». Это вопрос эмпирический. Конечно, в Аргентине защита, благоприятствующая производству автомобилей, не может основываться на детской промышленности, то есть производители автомобилей нуждаются во времени, чтобы научиться их производить. Но могут быть и другие случаи. «Копирование монографий и книг нарушает права интеллектуальной собственности». И в академической среде это кажется естественным. Когда все поздравляли Юджина Фрэнсиса Фаму с его книгой «Основы финансов», считающейся классикой, он заметил, что, судя по отчетам издателя, либо все читатели ходили в библиотеки, либо некоторые из них обманывали его. Но, вероятно, наиболее серьезная проблема возникает в случае национальных лабораторий, которые, безусловно, не являются однородной группой, когда речь заходит о соблюдении или несоблюдении прав интеллектуальной собственности. — Спасибо большое, дон Джозеф.