Губернаторы требуют обсудить бюджет на 2026 год, прежде чем приступать к реформам в сфере труда и налогообложения

После встречи с президентом Хавьером Милеем в прошлый четверг губернаторы надеются, что провозглашенная правительством готовность к открытости и диалогу выразится в первом конкретном шаге: бюджете на 2026 год. Провинциальные лидеры утверждают, что прежде чем поддержать трудовую и налоговую реформы — приоритеты правительства на второй этап его работы — необходимо продвинуться вперед в вопросе согласованного бюджетного закона, который также учитывал бы их интересы. «Это общий дух, который объединяет 20 губернаторов, присутствовавших на встрече с Милеем (из которой были исключены некоторые губернаторы-сторонники Киршнера), независимо от степени их близости к Каса-Росаде. Хотя все согласны с важностью сбалансированного бюджета — и так и заявили президенту —, они также считают, что в тексте должны быть учтены по крайней мере два ключевых вопроса, которые в мелком шрифте либо преуменьшены, либо игнорированы: общественные работы — и гарантии, необходимые от государства для их осуществления с помощью средств международных организаций — а также дефицит 13 пенсионных фондов, которые не были переданы государству. «Время поджимает. Если правящая партия не подтвердит, что созовет внеочередные сессии во время парламентских каникул, то до окончания очередной сессии остается всего месяц, чтобы принять закон законов в обеих палатах Конгресса. Оппозиция призвала Бюджетную комиссию, возглавляемую Альберто «Берти» Бенегасом Линчем, подписать во вторник соответствующее постановление, чтобы гарантировать его принятие до 30 числа этого месяца. «Мы готовы вынести наше постановление во вторник. График, проголосованный в зале, должен быть соблюден», — подчеркнул Герман Мартинес, глава фракции «Союз за родину». Николас Массот из партии «Федеральное собрание» придерживается того же мнения. «Правящая партия намерена отложить эту процедуру — по крайней мере, утверждение Сенатом — до 10 декабря, когда ее фракции укрепятся после парламентских выборов. Председатель Палаты депутатов Мартин Менем уже начал переговоры с законодателями, которые подчиняются губернаторам, готовым к диалогу, с целью отложить принятие решения. Губернаторы отвечают, что не будут возражать против этого, но хотели бы увидеть от правящей партии сигнал о том, что она действительно готова к переговорам. Два из этих руководителей указали на возможность принятия решения меньшинства, которое «потом будет согласовано» с правящей партией. Он считает, что это был бы способ учесть некоторые из предложений, с которыми согласны все губернаторы. «Переговоры еще находятся на ранней стадии, и мы не знаем, на какие уступки они готовы пойти», — сказал один из губернаторов, близкий к Каса-Росаде. Проект бюджета на 2026 год, представленный правительством, несет как хорошие, так и плохие новости для провинций. Хорошая новость заключается в том, что на следующий год запланировано увеличение почти на 50% в номинальном выражении текущих трансфертов за пределами федерального участия. Это так называемые неавтоматические трансферты, которые распределяются по различным статьям. Некоторые из них предусматривают значительное увеличение, например, взносы из Национального казначейства (ATN), которые вырастут на 306% по сравнению с действующей суммой. «В противовес этому, бюджет выделяет всего 122,763 млрд песо для покрытия дефицита 13 фондов, не переданных в ведение государства. Затронутые руководители предупреждают, что эта статья покрывает менее 10% суммы, которую Anses должна перечислять ежегодно, не включая долг. Нация до сих пор не признает и не погашает этот пассив. «Среди текущих переводов также не видно статьи, которую Нация должна перечислить городу Буэнос-Айрес в качестве доли участия после решения Верховного суда 2022 года. С другой стороны, согласно отчету, подготовленному Бюджетным управлением (OPC) по официальному проекту, в следующем году ожидается сокращение капитальных переводов провинциям по сравнению с действующим кредитом (-44% в номинальном выражении); среди затронутых статей расходов фигурируют дорожные работы, включенные в соглашения, подписанные государством с различными провинциями. «Во время встречи с президентом Милеем губернаторы не упомянули конкретно об этих проблемах, но позже, когда их спросили об этом журналисты LA NACION, полдюжины из них сошлись во мнении, что страна не может прожить еще один год без бюджета и что он должен учитывать интересы провинций. «Все, по крайней мере, судя по тому, что было сказано, хотят, чтобы бюджет был принят. Но также, в тех немногих частях встречи, где затрагивалась эта тема, было указано, что необходимо удовлетворить накопившиеся запросы», — сообщил этой газете один из губернаторов северных провинций. «Существует консенсус по поводу того, что стране нужен бюджет, — указал источник, близкий к Максимилиано Пулларо из Санта-Фе, — но конкретные вопросы не обсуждались. Это необходимо определить в кратчайшие сроки». Из окружения Мартина Лларьора из Кордобы также подтвердили свою готовность к диалогу и что именно блок «Объединенные провинции» предложит поправки. «После встречи различные руководители обнародовали эти требования, тон которых — некоторые более примирительный, другие более критический — варьируется в зависимости от их близости или отдаленности от Каса-Росады. «Мы, губернаторы, уже давно предлагаем национальному правительству вступить в диалог; все мы хотим лучшей Аргентины, — заявил губернатор Хухуя Карлос Садир из блока «Объединенные провинции». Есть идея работать и поддерживать правительство. Мы также высказали свои предложения, которые уже известны, например, в отношении общественных работ: многие из соглашений, подписанных с правительством, не были выполнены должным образом. Другие провинции подняли проблему дефицита своих непереданных пенсионных фондов. Есть также вопрос о прекращении взаимных отмен между государством и провинциями: некоторые губернаторы смогли решить эту проблему, другие нет. Президент проявил понимание; тем не менее, над этим нужно работать, и это будет сделано в Конгрессе». Густаво Саенс из Сальты согласился с этим. «Аргентина нуждается в бюджете, ей нужна предсказуемость. Очевидно, что мы будем работать над составлением бюджета, и в нем должен быть отражен потенциал всего производственного внутреннего сектора», — подчеркнул он. Губернатор Ла-Пампы Серхио Зилиотто, перонист и, пожалуй, самый критичный из губернаторов, присутствовавших на встрече, рассказал, что, когда он взял слово, он озвучил опасения большинства своих коллег. «Я сказал ему, что стране нужен бюджет. Но этот бюджет также должен учитывать интересы провинций. Тем более, что [провинции] взяли на себя бесчисленное количество полномочий, которые принадлежат национальному правительству. И что необходимо было внести соответствующие изменения», — рассказал он.