Милей ставит на карту свою вторую половину срока: ускоряет реформы и проверяет союзников на прочность

«С тех пор как Мануэль Адорни ушел из правительства, тон разговоров с инвесторами изменился; раньше они спрашивали только об этом и о влиянии на индексы потребительского доверия», — признает руководитель компании, имеющей тесные связи с международными фондами. Речь идет о фондах, которые в значительной степени инвестируют в эту страну. «Сейчас, благодаря улучшению показателей потребительского доверия и уходу Адорни, иностранные инвесторы вновь видят привлекательность в аргентинских активах; местные инвесторы же настроены более осторожно», — описывает он. «Существует ощущение, что с уходом скандально известного бывшего главы аппарата, который превратился в обузу для либертарианской администрации, правительство вновь взяло под контроль повестку дня. Для международных инвесторов это означает, что может вновь открыться окно в несколько месяцев финансового процветания. Не только потому, что они вновь видят правительство, укрепившее свои позиции в публичной дискуссии, но и потому, что эта перемена совпадает с ослаблением песо по отношению к доллару. При несколько менее укреплённом обменном курсе — он вырос на 5,3 % в июне и на 0,4 % с начала текущего месяца — инвестиции в песо приобретают иной характер». «Но и для правительства это — новый импульс, позволяющий вновь задавать тон в той сфере, где оно чувствует себя наиболее комфортно: в экономике. Помимо предложения о реформе Устава Центрального банка (BCRA), о котором заранее сообщил президент Хавьер Милей, правящая коалиция, по всей видимости, планирует продвигать ещё один масштабный законопроект, направленный на дерегулирование. Проект, который держится в строгой тайне, якобы включает многие из нормативных изменений, продвигавшихся министерством Федерико Стурценеггера и которые по разным причинам были заблокированы судебными органами. Кроме того, в нем рассматриваются новые реформы в таких отраслях, как рынок капитала, в попытке повторить дух изменений, внедренных в Великобритании. Немало представителей частного сектора уже насторожились: бизнес-лобби запустило двигатели на полную мощность. «Речь идет о четырнадцати вопросах, если не больше», — признает источник, осведомленный о дискуссиях по проекту, который находился на завершающей стадии доработки, но может быть представлен в ближайшие дни. По их словам, среди прочего правительство вновь возьмётся за реформу Закона о речном и морском каботаже с целью разрешить иностранным судам оказывать транспортные услуги между аргентинскими портами. Кроме того, правительство намерено закрепить на законодательном уровне два предложения, которые ранее были введены декретом или постановлением, но впоследствии приостановлены судебными органами. «Одно из них — инициатива по возобновлению продажи безрецептурных лекарств за пределами аптек, что позволило бы, например, продавать ибупрофен или какие-либо антациды на автозаправочных станциях или в супермаркетах». Эта мера, которая была частью Постановления № 70, утратила силу в середине прошлого года в связи с применением обеспечительных мер по ходатайству Аргентинской фармацевтической конфедерации (COFA) и Фармацевтической федерации Аргентинской Республики (Fefara). Другой мерой стала бы приостановка обязательных взносов, которые винодельни и производители вина уплачивают Аргентинской винодельческой корпорации (Coviar). Правительство уже пыталось в этом году приостановить его действие посредством постановления, подписанного министром сельского хозяйства Серхио Ираэта, но также потерпело серьезное поражение в суде, который посчитал, что таким образом нельзя изменять закон (№ 25.849).» Кроме того, законопроект о дерегулировании предусматривает значительные изменения на рынке недвижимости, включая отмену минимальных комиссионных за посреднические услуги, пересмотр системы обязательной регистрации, снижение барьеров для входа на рынок новых операторов и смягчение норм, регулирующих куплю-продажу недвижимости. Кроме того, в других разделах он направлен на дерегулирование контроля за ветеринарными препаратами, режима фиксированных цен на книги (закон № 25.542, устанавливающий единую цену на книги, продаваемые по всей стране) и деятельности кооперативов, особенно кооперативов экономической помощи. «Все это вопросы, которые правительство в какой-то момент выносило на обсуждение, но не смогло успешно реализовать». Новая законодательная инициатива многое говорит о настроениях, царящих в рядах сторонников «милеизма». С одной стороны, на это влияют некоторые экономические показатели — экономическая активность пока еще далека от того, чтобы стать поводом для радости, но, по крайней мере, уровень инфляции дает глоток свежего воздуха либертарианской администрации, — а главное, на это влияет политическая ситуация: губернаторы как никогда готовы сесть за стол переговоров. Политическая стратегия Каса-Росада в преддверии избирательной кампании 2027 года, похоже, обретает чёткие очертания. По крайней мере, идея о новой попытке примирения между двумя вечно конфликтующими фракциями в либертарианской администрации была закреплена объятием, которое президент Милей обменял на балконе Каса-Росада со своим советником Сантьяго Капуто под пристальным взглядом Карины Милей. За кулисами никто не знает, как долго это продлится, но всем ясно, что условия соглашения столь же хрупки, как и то, которое, по утверждениям, ежедневно поддерживает президент Дональд Трамп с Ираном. Но сигнал для внешнего мира посылается. «Провинции, которые ведут себя достойно, в последние дни получили немедленное признание. Несмотря на то что поступления в бюджет не позволяют на какие-либо дополнительные расходы, в конце июня и в течение июля четыре провинции получили авансы из фонда долевого участия. Речь идет о Чако, Энтре-Риос, Тукумане и, совсем недавно, Санта-Фе. Кошелек всегда дает урок». Неважно, какая политическая сила находится у власти. «Очевидно, что провинция Буэнос-Айрес, возглавляемая Акселем Кисильофом, не так удачлива. Хотя в ходе частных переговоров с поставщиками представители администрации провинции Буэнос-Айрес начали заверить, что федеральные власти вскоре разрешат им выпустить местные облигации, чтобы таким образом погасить часть задолженности, накопившейся за последние месяцы. В числе этих кредиторов находятся фармацевтические компании, поставляющие лекарства в IOMA — систему медицинского страхования провинции Буэнос-Айрес. В фармацевтических ассоциациях оценивают задолженность с января по настоящее время примерно в 210 000 миллионов песо и надеются на возможность получить оплату хотя бы в виде облигаций. PAMI, государственная система медицинского страхования пенсионеров, уже поступила аналогичным образом, получив облигации центрального правительства. «Это проблема, за которой мы внимательно следим, — признались в одной из фармацевтических компаний. — Потому что как только начнутся предвыборные баталии, все эти организации станут политическими инструментами, и им будет сложно погасить долги», — намекнули они. «С финансовой точки зрения недавний шаг национального правительства в пользу нескольких провинций нельзя назвать незначительным. Государство завершило июнь с дефицитом первичного и финансового балансов и понимает, что в ближайшие месяцы ему придётся по-прежнему лавировать, чтобы выполнить бюджетные целевые показатели. Только соглашение с университетами, по оценкам Министерства экономики, может увеличить расходы примерно на 85 000 миллионов песо в месяц. К этому добавляется сезонный спрос на финансирование со стороны таких компаний, как Enarsa и Cammesa, что в итоге может обойтись государству дороже, чем было заложено в бюджете. Фраза «денег нет» останется с нами еще надолго. Что касается компаний, то в ближайшие недели их внимание будет сосредоточено также на США, и не столько из-за чемпионата мира по футболу. Многие отрасли внимательно следят за бесконечной сагой о введении пошлин на импорт, начатой Трампом в 2025 году и до сих пор не завершившейся. В феврале этого года Верховный суд США отменил глобальные пошлины Трампа из-за отсутствия правового основания. Белый дом ответил «латанием»: временной надбавкой в 10 % почти на весь импорт, срок действия которой по закону истекает 24-го числа этого месяца. Окончательный вариант мер разрабатывался параллельно и под другим предлогом: в марте Управление торгового представителя США (USTR) начало расследование в отношении 60 стран — включая Аргентину и Бразилию — за то, что они не запретили импорт товаров, произведенных с использованием «рабского труда». Вывод был предрешен ещё до начала расследования: все страны провалили проверку, все заслуживают введения пошлин — 10 % для тех, кто подписал соглашения с Вашингтоном, и 12,5 % для остальных. На этой неделе, в ходе публичных слушаний, завершился последний этап перед вступлением новой системы в силу. Благородная цель — борьба с современным рабством — является, по сути, юридическим предлогом для восстановления на постоянной основе тарифной стены, которую Суд ранее снес. «Но Бразилия не упустила эту возможность. В её случае спор носит гораздо более широкий характер. В 13-страничном документе, подписанном министром иностранных дел Мауро Виейра, министерство иностранных дел Бразилии (Итамарати) ответило USTR, в частности, что обвинение в пособничестве «принудительному труду» является необоснованным, произвольным и не подкреплено ни одним конкретным доказательством, и зафиксировало своё возражение в деле. Это был не единственный случай: несколько из 60 стран, в отношении которых велось расследование, воспользовались раундом комментариев, завершившимся на этой неделе, чтобы изложить свою официальную позицию. Аргентина, напротив, предпочла молчать. Несмотря на просьбы частного сектора, правительство не представило никаких заявлений. Единственными аргентинскими голосами в деле были голоса зернопроизводителей, лесопромышленной ассоциации и производителей цитрусовых, которые позаботились о том, чтобы официально зафиксировать свое несогласие. И не столько из-за 10-процентной пошлины, которая предлагается сегодня, сколько из-за того, что будет дальше: идея заключалась в том, чтобы оставить прецедент, подтверждающий, что страна никогда не признавала этот аргумент. «Потому что это не мелочь». Расследование по делу о рабском труде — это правовой инструмент, с помощью которого Вашингтон восстанавливает пошлины, отмененные Верховным судом в феврале, и сегодня Аргентина избегает их благодаря соглашению о взаимной торговле. Но дела остаются, а правительства сменяются. Сегодня Трамп действует в наших интересах; ничто не гарантирует, что следующий обитатель Белого дома — или сам торговый представитель США с другими приоритетами — завтра не возобновит использование ярлыка «принудительный труд» в качестве протекционистского оправдания против аргентинского сельского хозяйства. В новой геополитической конъюнктуре развороты на 180 градусов осуществляются одним указом. Те, кто составлял досье, знают: в Вашингтоне молчание не означает согласия, но и нельзя потом сказать, что ты предупреждал».