Как работает механизм, сделавший Инсфрана непобедимым в Формозе

ФОРМОСА (От специального корреспондента) - Джильдо Инсфран получил 67% голосов и снова победил в Формосе. Так же, как и его политический механизм, отлаженный более чем за три десятилетия, который объясняет как его преемственность у власти, так и скудное притяжение оппозиции. В провинции, где территориальное развертывание и контроль над государственным аппаратом выражаются в голосах избирателей, губернатору удалось подтвердить свой восьмой срок подряд. И не просто в каком-то контексте: на этот раз он сделал это под сенью решения Верховного суда, который в декабре выступил против его бессрочного переизбрания: «Выборы были, в этом смысле, политическим армрестлингом с внешней силой, которая впервые с 1995 года поставила под вопрос его преемственность». Инсфран ответил тем, что умеет делать лучше всего: территориальной властью, мобилизацией, работой и помощью". Явка составила 65,8 %, что выше среднего показателя последних провинциальных выборов в Аргентине, составлявшего менее 60 %. Эта явка также послужила посланием: демонстрацией внутренней силы перед лицом институциональных вопросов Суда. Одним из структурных ключей к политической системе Формосы является Ley de Lemas (Закон о лозунгах). Этот механизм, позволяющий накапливать голоса по нескольким внутренним спискам в рамках одной партии или альянса (лема), выгоден тем силам, которые обладают наибольшими возможностями для территориального развертывания и ресурсами для проведения масштабной кампании. На этих выборах Партия справедливости (Partido Justicialista, PJ) зарегистрировала 56 округов из 78, заполнив темную комнату бюллетенями своего главного цвета - синего. Важным было не столько имя кандидата, сколько его принадлежность к правящей партии. «Кампания ведется по цвету», - резюмировали в провинции. По столице разъезжал фургон с экранами, призывающими голосовать за «голубой бюллетень». То есть за любой из бюллетеней Инсфрана. На такую демонстрацию нужны деньги". По оценкам оппозиции, участие в провинциальных выборах на Формозе требует не менее 350 миллионов песо: 80 миллионов песо на печать бюллетеней (эквивалентных двум избирательным спискам, раздачу листовок, заполнение урн и их замену в случае кражи), 64 миллиона песо на оплату прокуроров - «Инсфран приучил их к этому», предупреждают они, - 20 миллионов песо на плакаты и 200 миллионов песо на поддержку партийной структуры в 27 муниципалитетах и десяти комиссиях по развитию. Эта цифра, по их словам, соответствует поддержке примерно десяти субмуниципалитетов. В случае с правящей партией, которая зарегистрировала 56, расходы умножаются на пять. "Но в дополнение к развертыванию правящая партия добавляет практику явного клиентелизма. В преддверии выборов были замечены сцены раздачи еды в разгар избирательного запрета, обещания пакетов с едой в обмен на голоса - как, например, в случае с мэром Эль-Колорадо Марио Бриньоле - и раздача бюллетеней вместе с товарами в партийных помещениях. "Один пакет на дом. Мы даем им бумажку, чтобы они могли потом забрать товар. Мы попросим две вещи: доказательство того, что вы проголосовали, и марку", - сказал Бриньоль в вирусном видео. Территориальная власть правительства дополняется сильным присутствием государства в городской среде. По данным администрации губернатора, только в июне были открыты 22 школы, шесть медицинских центров, две больницы, семь центров развития детей, три станции питьевой воды, три крытых спортивных центра, три стадиона, четыре дома солидарности и пять государственных учреждений. Некоторые из этих объектов изначально финансировались правительством страны, но когда финансирование прекратилось, провинциальная администрация завершила их на собственные средства. На всем лежит отпечаток Инсфрана: синий цвет крыш, архитектурные масштабы и символическое обозначение постоянного присутствия государства. Эти работы контрастируют с неустойчивостью базовой инфраструктуры в бедных кварталах, где не хватает асфальта и в избытке предвыборных плакатов. На берегах реки Парагвай, параллельно с государственным строительным прогрессом, процветает неформальная торговля, отражающая хрупкость производственной ткани. Этот контраст можно объяснить с помощью цифр. Формоса - одна из провинций с самым высоким уровнем бедности в стране: 46,2 % жителей городского агломерата живут за чертой бедности, а 7,5 % - в крайней нищете. Средний доход на душу населения во второй половине 2024 года составил 261 400 песо, в то время как средний доход по стране - 430 266 песо. Уровень занятости невысок (37,9 %), но и безработица составляет 3,8 %. Этот кажущийся парадокс объясняется тем, что в Формосе самый низкий уровень активности в стране: только 39,5 % экономически активного населения участвует в рынке труда: "В Формосе зарегистрировано всего 22 300 человек, получающих зарплату, согласно мартовским данным аргентинской Интегрированной системы социального обеспечения (SIPA). Государственная занятость поглощает значительную часть занятого населения, но не гарантирует стабильности. Многие из них работают неофициально и зависят от временных контрактов, которые могут продлеваться или не продлеваться исполнительной властью. Кристиан Кастелланос, общественный деятель, который был кандидатом от партии La Libertad Avanza на этих выборах, предупредил, что эта неустойчивость функционирует как инструмент дисциплины: «Это форма вымогательства», - сказал он. Другой механизм контроля - передача домов без документов. По словам Кастелланоса, многие семьи получают «жилищные модули», которые, как он объяснил, представляют собой «небольшие комнаты размером 10х22 метра», не подлежащие оформлению в собственность из-за отсутствия размеров участка. Если вы не голосуете за него, он отбирает у вас дом«, - заявил он. »Трудно объяснить, как такая структура поддерживается в провинции, где более 80 процентов ресурсов поступает от национальных трансфертов". В отличие от других провинций, она не может претендовать на финансирование ИБР или Всемирного банка. «Они требуют соблюдения стандартов кредитного качества, которым Формоза не соответствует, поскольку генерирует очень мало собственных ресурсов», - пояснил источник, знакомый с ходом переговоров. Она смогла получить кредит от CAF (Банка развития Латинской Америки), который предоставил ей 200 миллионов долларов США в 2023 году на строительство социального и продуктивного акведука".