Аэродромы в кризисе. В результате перекрестных отказов, закрытий и выселений несколько аэродромов в Буэнос-Айресе оказались на грани бездействия.

ЛА ПЛАТА - Ряд мер, принятых Управлением официальной авиации и планирования (DPAO) Министерства безопасности провинции Буэнос-Айрес на аэродромах, вызвал ожесточенный конфликт между чиновниками, администраторами и пользователями системы, который привел к перекрестным жалобам, выселению, закрытию и возбуждению судебных дел. Спор длится уже более двух лет и выявил многочисленные нарушения, вызванные неформальностью и отсутствием эффективного контроля, в котором в течение некоторого времени находились помещения, принадлежащие провинциальному казначейству. Эта панорама усугубляется очевидным отсутствием официальной поддержки. В Министерстве безопасности продвигается проект по внедрению новой системы концессий, что заставило членов аэроклубов насторожиться: "Взлетные полосы с трещинами в асфальте и без технического обслуживания, ненадежные или несуществующие установки, деятельность, не связанная с авиацией, и пользователи с временными разрешениями или без разрешения венчают череду функциональных и административных аномалий. В периметре нескольких аэродромов были обнаружены поля для гольфа, бассейны, тиры и закрытые сообщества. Помимо соревновательной деятельности спортивной авиации, развлекательных и крещенских полетов, тренировок на планере и, в некоторых случаях, парашютного спорта, провинциальные аэродромы также играют важную роль в школах подготовки пилотов, аэрозольном опрыскивании, некоммерческих транспортных услугах и воздушных такси, а также услугах на случай чрезвычайных ситуаций в области здравоохранения. "Продвижение", начатое во время пребывания Серхио Берни на посту министра безопасности Буэнос-Айреса, началось после окончания карантина по пандемии Ковид-19. В интервью LA NACIÓN бывший чиновник, а ныне провинциальный сенатор и почетный ректор Университетского института Хуана Вучетича объяснил принятые меры: "[они связаны] с "плохими условиями, в которых мы обнаружили более половины аэродромов; там был фестиваль неконтролируемых курросов". "Берни рассказал, что его крестовый поход по проверке аэродромов начался однажды днем, когда он работал в одном из внутренних районов, который он не назвал, и пилот служебного самолета сообщил ему, что они должны улететь до наступления темноты, потому что взлетно-посадочная полоса не освещена. С тех пор Берни осуществляет полный контроль над эксплуатацией и управлением 52 государственных аэродромов провинции. "Государственные аэродромы в Буэнос-Айресе расположены на землях, принадлежащих государству. Они регулируются декретом N° 2199, который в 1977 году позволил заключить соглашения между провинцией и каждым муниципалитетом, где расположены аэродромы. С тех пор муниципалитеты стали хранителями и управляющими объектов и ответственными за "расходы, которые должны быть сделаны для обеспечения хорошего состояния консервации и эксплуатации", как установлено в постановлении, которое уполномочило мэров осуществлять "коммерческую эксплуатацию" объекта самостоятельно или с помощью третьих лиц и установило, что 60% доходов будут использоваться для гарантии эксплуатации, а остальные 40% станут частью фонда развития авиации. "Декрет 77", подписанный министром правительства Хайме Смартом, предусматривает, что каждый местный администратор должен представлять ежегодный отчет и баланс управления, а также запрашивать разрешение на любые инициативы, связанные с улучшением зданий или модификацией сооружений. Провинциальное управление аэронавтики, со своей стороны, обязуется контролировать деятельность и, в случае обнаружения нарушений или несоответствий, объявить соглашение недействительным. Течение времени и отсутствие контроля привели к нынешней ситуации. В 2017 году, во время конфликта с пилотами самолетов провинции, губернатор Мария Эухения Видаль перевела Управление аэронавтики, до этого момента отвечавшее за аэродромы, из Генерального секретариата внутренних дел в отдел безопасности. Видаль утверждала, что это сделано во избежание дублирования структур, но пилоты говорят, что она сделала это, чтобы избежать забастовок, так как они подпадают под полицейский режим. "Хрестоматийным примером является аэродром Хунин, чья асфальтированная взлетно-посадочная полоса не работает с апреля 2012 года, когда она была закрыта из-за обнаружения "общего состояния разрушения асфальтового покрытия взлетно-посадочной полосы", что не позволило ей функционировать. Неоднократные заявления о возобновлении работы остаются невыполненными, и местные власти ожидают инспекции со стороны Национального управления гражданской авиации (ANAC). С 2018 года воздушные полеты возможны только на альтернативной грунтовой взлетно-посадочной полосе, которую обслуживает клуб планеристов. Во время предвыборной кампании, в ходе которой он получил свой третий мандат мэра, Пабло Петрекка (Juntos por el Cambio) обещал провести работы по восстановлению взлетно-посадочной полосы для санитарных полетов на первом этапе. "В мае 2021 года, вскоре после вступления в должность DPAO, полковник в отставке Сантьяго Адайме назначил Фабио Мичелли директором по планированию аэропортов и, по указанию Берни, начал инспекции на аэродромах. Задача не обошлась без проблем. В Сан-Педро, где выселение было предложено из-за судимости одного из членов совета директоров, 75 из 108 гектаров земли были засажены. В одном из ангаров был построен корт для большого тенниса, а в другом был обнаружен самолет, связанный с делом о незаконном обороте наркотиков. В Мерседесе было обнаружено изменение инфраструктуры без провинциального разрешения, и концессионер был выселен. Там, как и во многих других местах, ситуация вызвала напряженность между чиновниками и членами аэроклубов и ожесточенные драки между пользователями, доходившие до кулачных боев. "Еще один источник повышенной напряженности возник в Сан-Николасе, когда в марте 2022 года Берни раскритиковал условия работы аэродрома и перешел на сторону тогдашнего мэра Мануэля Пассальи, которому он пригрозил уголовным преследованием за предполагаемую растрату средств. "Аэродром - это разница между жизнью и смертью для пациента в экстренной ситуации. В Сан-Николасе аэродром заложен и приносит доход, и это прекрасно, но мэр должен направить его на улучшение ситуации в городе", - заявил Берни во время визита в город для доставки патрульных машин. В сентябре 2021 года медицинский самолет, перевозивший сердце для пересадки, не смог приземлиться в Сан-Николасе из-за отсутствия маячков на главной взлетно-посадочной полосе. Пилоту пришлось спуститься в Пергамино, но, согласно официальным сообщениям, орган был потерян из-за превышения времени, отведенного на абляцию. Это разозлило Берни, который имеет военное образование и является медиком по профессии, и заставило его ужесточить контроль над аэродромами и подумать об обновлении правил эксплуатации и управления. По словам Берни, одной из его навязчивых идей было то, что все аэродромы должны иметь освещение на взлетно-посадочных полосах, чтобы работать 24 часа в сутки. Мне кажется безумием, что аэродромы доступны только тем, кто распыляется и имеет летные школы, которые живут за счет этих маленьких работ, а после шести вечера они все закрывают, потому что их больше ничего не интересует; они снимают с себя ответственность за обеспечение обслуживания общества, особенно с точки зрения здоровья", - подчеркнул Берни. "Двумя постановлениями провинция объявила об истечении срока действия соглашений с Сан-Николасом и Зарате об управлении объектами и деятельностью на обоих аэродромах. Эти меры вернули контроль над землей в ДПАО и указали на отсутствие отчетов об экономической отдаче ферм или об инвестициях в сохранение земли". В Зарате Берни получил известность, обвинив мэра Освальдо Каффаро - такого же перониста, как и он сам, - в плохом управлении аэродромом. У них давний спор по поводу района. По распоряжению министра DPAO заставило выселить планерные клубы Condor и Zárate, которые действовали на протяжении десятилетий, и приступило к закрытию площадки. Деятельность дельтапланеристов была восстановлена, но это сказалось на работе, и некоторые пользователи подозревают, что Берни преследовал особый интерес, поскольку его партнер, конгрессвумен Агустина Пропатто, была кандидатом в мэры Зарате. "Это нелепо, я сделал то же самое в Сан-Николасе, а в Зарате я участвовал только потому, что нахожусь в этом районе", - защищался Берни. Президент планерного клуба Зарате Хорхе Иригоин сказал: "У нас всегда все было в порядке". Еще одним пострадавшим в Зарате стал бизнесмен Густаво Карризо, который в середине 2022 года получил сомнительное разрешение на строительство и эксплуатацию в течение пяти лет ангара для проведения уроков полетов и других услуг. Когда планерные клубы были выселены, Карризо проконсультировался в DPAO о своей ситуации и получил ответ, что все в порядке. Однако, когда строительство ангара было почти завершено, 29 марта 2023 года ДПАО сообщило ему, что его разрешение аннулировано и он должен покинуть участок в течение 72 часов, поскольку, как утверждалось, он будет использоваться "Берни для хранения своего самолета". Карризо подал административную апелляцию, и работы были продолжены. 8 июня заместитель министра по координации и оперативной логистике безопасности Хулио Торнеро появился у ангара в сопровождении дюжины полицейских на патрульных машинах. Не отдавая никаких распоряжений, Торнеро призвал Карризо немедленно освободить площадку по "настоятельной просьбе министра". Перед уходом Карризо снял происходящее на видео и выложил его в свои сети. До конца ноября власти держали возле ангара полицейскую охрану, чтобы предотвратить доступ Карризо, и предупредили его, что если он попытается войти, у них есть приказ арестовать его. В итоге дело дошло до суда. 24 ноября прошлого года судья по административному делу N°1 города Ла-Плата Мария Фернанда Бисио избрала в отношении Карризо меру пресечения до решения вопроса по существу. В своем постановлении Бисио указала, что для отзыва его разрешения не было достаточных оснований. "На этом нарушения не закончились. Провинция назначила Дамиана Веласкеса, офицера полиции Буэнос-Айреса, который работал водителем в DPAO, начальником аэродрома и теперь является своего рода контролером аэродрома". По словам нескольких пользователей, с которыми консультировался LA NACIÓN, в ангаре рядом с ангаром Карризо работает летная школа "Fly Up", которая должна была получить разрешение в рекордные сроки. Это предприятие, управляемое Себастьяном Риосом, с которым предположительно связан Карлос Мартинес, сотрудник Совета по безопасности на транспорте, и который в Зарате связан с Берни, и есть предположения, что он планирует занять это помещение и организовать бизнес с интенсивными курсами для начинающих иностранных пилотов. Берни отрицает свою связь с Мартинесом и удваивает пари, заявляя, что необходимо расследовать, кто выдал эти разрешения в Зарате. "Самое серьезное последствие этого конфликта произошло в Саладильо. Все началось с предупреждения за якобы имевший место отказ совета директоров местного аэроклуба передать требуемую провинцией документацию. За этим последовало предупреждение о поломках на главной взлетно-посадочной полосе и предупреждение о нерегулярном использовании свободных площадей без ведома и разрешения: там уже много лет работает гольф-клуб. "Саладильо, общая площадь которого составляет 210 гектаров, является одним из крупнейших аэродромов и, исторически, одним из тех, которые имеют лучшую инфраструктуру в провинции". Требования Микелли закончились постановлением о принудительном выселении 28 декабря 2021 года. Члены аэроклуба Саладильо получили положительное решение в Гражданском и коммерческом суде № 6 Ла-Платы в первой инстанции, которое было обжаловано провинцией: "К тому времени, как рассказал Мичелли местной прессе, провинция обнаружила около 100 нарушений на проверенных аэродромах. Он обвинил членов аэроклуба в том, что они управляют им "как боссы ранчо, ни перед кем не отчитываясь". Проблема усугубилась, когда во время судебных разбирательств Управление планирования аэропорта дало зеленый свет на создание нового учреждения вокруг знакового фигуры авиации в этом районе, Аугусто Ульдерико Сикаре. В мае 2022 года родился аэроклуб "Пиринчо" Чикаре, который получил разрешение на эксплуатацию через два месяца, 5 июля. Эта скорость вызвала подозрения из-за связи Адайме, владельца DPAO, с семьей Чикаре, поскольку в течение многих лет он был летчиком-испытателем на вертолетном заводе. Дело обсуждалось в местном Совещательном совете, и муниципалитет вмешался, чтобы гарантировать содержание имущества и его объектов во время судебного разбирательства. Мэр, Хосе Луис Саломон, назначил юриста Игнасио Скельци управляющим и координатором аэродрома. С тех пор деятельность аэродрома была затронута, его работа была приостановлена ANAC из-за состояния главной взлетно-посадочной полосы, которую необходимо было отремонтировать. В интервью LA NACIÓN Скельци заверил, что эта деятельность породила очень сложный конфликт и свела деятельность аэродрома к "минимальному проявлению". Под руководством ANAC Скельци руководил работами по возвращению взлетно-посадочной полосы в строй. Три ангара и администрация аэроклуба по-прежнему закрыты в ожидании решения Верховного суда провинции, который должен решить, следует ли их выселять. "Из Управления планирования аэропортов Мичелли проводил аудит аэродромов, но не выполнил задание. В мае прошлого года он был снят с должности, и в отношении него ведется расследование с целью отчитаться за свои активы. Микелли оставил отчет, в котором утверждает, что обследовал 43 из 52 аэродромов. Согласно документу, ситуация была нормализована на 13: Хунин, Лобос, Балькарсе, Генерал Вильегас, Генерал Виамонте, Ведия, Мерседес, Брагадо, Сан-Педро, Пунта-Альта, Трес-Арройос, Сан-Николас и Колон. В некоторых из них ситуация была очень напряженной, и Микелли угрожал силовыми действиями, рассылая уведомления руководителям аэроклубов. Адайме последовал примеру Микелли и в августе покинул свой пост. "Я инициировал подведение итогов и уволил их, им придется объяснить, были ли они замешаны в аферах", - заявил Берни, пообещав обратиться в суд на нескольких пользователей аэродромов, которые обвиняют его в попытке взять управление в свои руки. Источники из провинциального министерства безопасности, которым теперь руководит Хавьер Алонсо, уверены, что контроль над аэродромами, инициированный Берни, будет продолжен. Однако нынешний глава DPAO Анхель Педретти отказался отвечать на вопросы LA NACIÓN о сложившейся ситуации. Педретти - военный пилот с опытом работы в коммерческой авиации, который до мая 2023 года работал в Управлении регистрации и частной безопасности. В июне прошлого года Хорхе Лейва был назначен главой Управления планирования аэропортов: "Устаревший характер диктаторского постановления и нарушения, обнаруженные в ходе проверок, побудили разработать проект его отмены. Юридическое и техническое управление безопасности разработало и сохранило типовое соглашение, которое, по данным источников, готово к подписанию губернатором Акселем Кициллофом. DPAO разработало схему контроля за использованием ресурсов от сельскохозяйственной эксплуатации свободных территорий аэродромов - основного источника дохода для поддержания взлетно-посадочных полос и сооружений. По мнению главы Аргентинской федерации аэроклубов (FADA) Даниэля Сантоса, "аэродромы провинции были забыты на десятилетия. У большинства из них даже есть проблемы с юридическим статусом, и мы больше всех заинтересованы в нормализации ситуации, но это должно быть сделано на основе четких и равных правил для всех", - сказал он в интервью LA NACIÓN. И добавил: "Учитывая, что власти десятилетиями отстранялись от этого вопроса, теперь они не могут делать вид, что все решается со дня на день. Если вы найдете три аэроклуба с обновленными документами, то их много", - признал Сантос и отметил, что это не оправдывает произвол, творимый в последнее время". По его мнению, "она отвечает на политические вопросы в интересах друзей чиновников". Он добавил: "Опыт показывает, что соглашения с муниципалитетами работают, когда мэры заботятся о них". Аэроклубы - это некоммерческие общественные организации. Есть те, кто очень активен, а есть те, кто почивает на лаврах, но здесь нет вопроса о том, что кто-то совершает растраты или что-то подобное". Сантос пожаловался, что из-за сложившейся ситуации "DPAO прекратило выдачу разрешений на использование". "В день более 30 пользователей остаются без документов, а это, в свою очередь, затягивает процедуры в ANAC, чтобы разрешить работу таким предприятиям, как летные школы", - сказал он. Как и для пользователей аэродрома Зарате, для Сантоса настойчивость Берни в вопросе маяков объясняется личными интересами. "Здесь есть что-то странное и неуважительное, потому что нельзя разрешить кому-то инвестировать, а потом отобрать у него разрешение", - сказал Сантос о случае с Карризо. И он считает, что и там, и в Саладильо "решения политического характера принимались в интересах приближенных". "Лидер выразил сожаление, что в 90-е годы был отменен закон о стимулировании гражданской авиации, который брал процент от потребления авиационного топлива, что позволило выделять средства на содержание, покупку или ремонт самолетов, а также на другие расходы, которые, по его словам, "не покрываются сельскохозяйственной эксплуатацией свободных участков земли". На аэродромах провинции десятилетиями готовили большинство пилотов авиакомпаний и авиаприкладников. Мы очень обеспокоены", - сказал он, добавив, что провинция никогда не консультировалась с ними по поводу изменения правил. Многие из опрошенных аэроклубов опасаются централизованной модели, которая будет включать в себя сборы и другие платежи за работу в Буэнос-Айресе".