Правительство регулирует продажу вейпов и пакетиков с никотином

Правительство приняло решение отменить запрет на продажу никотиносодержащих изделий, действовавший в стране более десяти лет. Совместное постановление министерств экономики и здравоохранения, Национального управления по лекарствам, продуктам питания и медицинским технологиям (Anmat) и аппарата главы правительства разрешает отныне местную продажу вейпов, пакетиков с никотином или нагреваемого табака, а также других устройств, которые «надлежащим образом зарегистрированы». В тексте, опубликованном сегодня в Официальном вестнике, в качестве официальных аргументов приводится необходимость «навести порядок» на неформальном рынке этих продуктов. По мнению правительства, «они потребляются в любом случае, продаются незаконно, не поддаются отслеживанию, их состав не контролируется, и они не облагаются налогами», сообщило министерство здравоохранения. «Запрет не остановил потребление: он подтолкнул его к неформальному сектору», — продолжили они. «Местные данные — как официальные, так и данные институтов и организаций гражданского общества, которые отслеживают потребление и влияние курения на общественное здоровье и экономику, — сходятся в том, что ежегодно около 45 000 человек умирают от болезней, связанных (14% всех смертей в стране), что восприятие риска потребления табачных изделий и никотина является низким и что возраст начала потребления становится все более ранним из-за маркетинговых стратегий, ориентированных специально на детей и подростков с использованием ароматизаторов. «Именно новый нормативный акт предусматривает отказ от использования ароматизаторов в жидкостях для вейпинга». В опросе о потреблении психоактивных веществ среди учащихся средних школ 2025 года Национальный секретариат по комплексной политике в области наркотиков (Sedronar) — орган, подведомственный Министерству здравоохранения — впервые включил данные об использовании электронных сигарет и вейпов учащимися средних школ (государственных и частных). 35,5% подростков в возрасте 13, 15 и 17 лет заявили, что употребляют электронные сигареты. Этот результат совпадает с данными другого исследования Центра изучения государства и общества (Cedes), проведенного среди детей и подростков в возрасте от 12 до 17 лет в четырех городах страны: 36,7% пробовали электронные сигареты, а 3,4% — никотиновые пакетики, которые помещаются между десной и щекой для всасывания. Они содержат смесь веществ и считаются сильно вызывающими привыкание и имеющими побочные эффекты, отсюда и дискуссии по поводу их регулирования во всем мире, прежде всего для предотвращения доступа несовершеннолетних. Что больше всего привлекло внимание в ходе работы Cedes, так это то, что 12,5% опрошенных попробовали бы никотиновые пакетики, а 41,4% сказали то же самое об электронных сигаретах, если бы им это предложил друг. «До публикации нового совместного постановления министерств экономики, здравоохранения, ANMAT и Кабинета министров национальная нормативная и санитарная база, включавшая запрет на эти продукты, была «направлена на снижение рисков, связанных с вейпингом и использованием электронных устройств, и основывалась на профилактическом подходе, опирающемся на имеющиеся научные данные в контексте появления новых типов устройств и форм потребления», — заявила Sedronar в отчете о результатах Седьмого национального исследования потребления психоактивных веществ среди учащихся средних школ. «По мнению Министерства здравоохранения, в настоящее время «накопленный опыт показывает, что схемы абсолютного запрета на динамичных рынках в конечном итоге способствуют распространению нелегальных продуктов, не подвергающихся контролю и не отвечающих стандартам, что увеличивает риски». Согласно опубликованному сегодня административному решению, с отменой ограничения создается «обязательный реестр для всех продуктов», в котором компании, занимающиеся их продажей и импортом, должны «указывать их состав и соблюдать стандарты качества», а также иметь возможность обеспечить их «отслеживаемость» после поступления на рынок и нести «ответственность» за то, что потребляют пользователи. «Продавать можно будет только продукцию, прошедшую надлежащую регистрацию», — подчеркнул представитель Министерства здравоохранения. «Разрешая продажу, правительство исходит из того, что «государство получает конкретные инструменты для контроля, надзора и применения санкций. Сегодня у него их нет. Наихудший сценарий — это нынешний: массовое потребление на полностью теневом рынке», — заявил он. «Что касается конкретно сферы деятельности Министерства экономики, «заканчивается цикл, в котором доминирует контрабанда, эти продукты включаются в официальную систему и подлежат налогообложению по дифференцированным схемам в зависимости от категории». «С точки зрения общественного здравоохранения, для ведомства, возглавляемого Марио Лугонесом, «предпринимаются меры в отношении потребления, которое уже существует и растет, особенно среди молодежи; сегодня эти продукты продаются без какого-либо контроля за их составом и происхождением», поскольку они запрещены. «Ключевым моментом» нового правила они считают исключение ароматизаторов из жидкостей для вейпинга. «Правила запрещают ароматизаторы и любые элементы, повышающие привлекательность продукта», — отметили в Министерстве здравоохранения, комментируя содержание опубликованного текста. Устанавливаются «строгие ограничения» в отношении разрешенных ингредиентов, концентрации никотина, запрещенных веществ и условий производства. Как и в случае с другими наркотическими веществами, не существует такого понятия, как «безопасная» доза никотина, в отличие от других веществ, которые запрещены именно из-за связанного с ними вреда. «Никотин, который естественным образом содержится в табаке и добавляется во многие электронные системы доставки никотина (SEAN), вызывает сильную зависимость, особенно среди молодежи», — напомнила Всемирная организация здравоохранения 31 мая в связи с Всемирным днем без табака. Лозунг этого года будет звучать так: «Разоблачая привлекательность: борьба с никотиновой и табачной зависимостью». «Для Министерства здравоохранения, тем временем, принятая в Аргентине мера «не поощряет потребление, а лишь позволяет перестать смотреть в другую сторону». «Еще одним эффектом, приписываемым этому решению, является «существенное снижение воздействия на третьих лиц дыма традиционных сигарет, связанного с такими серьезными заболеваниями, как рак, сердечно-сосудистые и респираторные проблемы», — сообщили в ведомстве. Они сослались на «международный опыт», например, США в области сокращения пассивного курения, а также Швеции и Японии в отношении снижения потребления сигарет, обосновывая эти результаты «четкими правилами, регулирующими потребление». Цель состоит в том, чтобы создать условия, при которых те, кто сегодня употребляет табак, смогут сократить или отказаться от его употребления, способствуя переходу к потенциально менее вредным альтернативам, которые снижают воздействие на некурящих третьих лиц», — заявили в обоснование решения.