Свет, камера, Фолкленды

Два международных события определяют стратегию Хавьера Милей по защите, как того требует Конституция, суверенитета Аргентины над Фолклендскими островами. Первое — это все более углубляющееся расхождение между США и Израилем, с одной стороны, и Великобританией, а также Францией и Канадой, с другой, в отношении конфликтов на Ближнем Востоке. Невозможно предсказать, как долго продлится этот разлад между бывшими союзниками. Другое событие — экономическая привлекательность месторождения Вака-Муэрта, которое правительство использует в качестве средства давления, чтобы сдерживать нефтяные компании, желающие вести дела с «келперами». «Ситуация, сложившаяся под влиянием этих факторов, имеющих весьма разнообразный характер, укрепляет решение, которое, по-видимому, Милей принял уже давно. Он относится с осторожностью к стратегии, заложенной Мигелем Анхелем Завала Ортисом во время правления Артуро Иллиа, которая заключалась в том, чтобы делать ставку на переговоры с Лондоном в рамках Организации Объединенных Наций». Президент ближе к тому курсу действий, который предпочитал «киршнеризм»: ввести своего рода эмбарго в отношении населения островов, налагая санкции на потенциальных инвесторов, желающих вести бизнес, разрешенный узурпаторским правительством». Разногласия между США и Израилем с одной стороны и Великобританией с другой нашли весьма красноречивое проявление в марте этого года, когда лейбористское правительство Кира Стармера отказалось разрешить администрации Дональда Трампа использовать военную базу на острове Диего-Гарсия для нанесения удара по Ирану. Еще более агрессивным, чем само это вето, был аргумент, на котором оно было основано: Иран был не агрессором, а жертвой агрессии. Если проследить историю американо-британского военного союза, то это было разногласие первостепенной важности. В этом контексте появилась телеграмма из Пентагона, в которой намекалось, что Вашингтон может пересмотреть свою нейтральную позицию в споре о Фолклендских островах. «Эпизод, связанный с войной против Ирана, вписывается в более широкий контекст напряженности: решение Трампа отказаться от роли США как гаранта атлантической обороны, требуя от Европы большего финансового вклада в поддержание НАТО. И в этом вопросе Лондон находится в конфликте с Вашингтоном. Лейбористское правительство отказывается идти на те бюджетные сокращения, к которым оно было бы вынуждено, если бы, как того требует Трамп, вносило 3 % своего ВВП на содержание этой военной альянсной организации. Нынешний премьер-министр Энди Бернхэм обещает выполнить это требование к 2035 году. Будучи прагматиками, англичане намерены тянуть время до тех пор, пока Трамп не покинет Белый дом. Как будто отказ США — это исключительно инициатива нынешнего президента. «В этой атмосфере разногласий на прошлой неделе Трамп повторил формулировку той телеграммы из Пентагона. Милей, подталкиваемый Сантьяго Капуто, «Кремлевским волшебником», принял его слова за чистую монету и выдвинул политическую инициативу, которая сегодня занимает основные усилия администрации». К этому разногласию добавилась критика со стороны Великобритании, Франции и Канады в адрес Израиля в связи с расширением поселений на Западном берегу. Традиционная позиция Великобритании заключается в том, что израильская оккупация этих территорий на Западном берегу нарушает международное право. Помимо подтверждения этой позиции, правительство лейбориста Энди Бернхэма предложило ввести санкции против компаний, содействующих поселению израильтян в этом регионе. Главный аргумент Бернхэма заключается в том, что Израиль препятствует созданию палестинского государства с территорией на Западном берегу и в секторе Газа. Кроме того, он заявляет, что оккупация сопровождается насилием. «Бернхэм подвергается критике со стороны консервативной оппозиции, которая предупреждает о том, во что может обойтись Великобритании конфликт с Израилем и с компаниями, ведущими деятельность на оккупированном Западном берегу». Реакция в Израиле заключилась в том, что, следуя примеру Трампа, они использовали узурпацию Фолклендских островов в качестве аргумента против Лондона. В игре зеркальных отражений министр безопасности Израиля Итамар Бен-Гвир обратился к Биньямину Нетаньяху с просьбой ввести санкции против Великобритании за незаконную аннексию Фолклендских островов. «Защита британской позиции в парламенте имеет большое значение для спора с Аргентиной: продвижение израильских поселенцев не равнозначно присутствию Великобритании на островах, поскольку оно встречает сопротивление со стороны палестинского народа. Другими словами, британцы апеллируют к принципу самоопределения народов, к желанию населения, проживающего на спорных территориях. Это чрезвычайно важное отличие от аргентинской дипломатии, которая всегда считала, что «келперы» не являются «народом» Фолклендских островов, а представляют собой население, заселенное в результате незаконного захвата. При решении вопроса о суверенитете можно учитывать интересы жителей, но не их желания. От этого спора зависит, в частности, то, какой комитет Организации Объединенных Наций обладает юрисдикцией в отношении данного спора. Аргентина всегда успешно добивалась того, чтобы именно она возглавляла комитет по деколонизации. «Помимо различных нюансов этих взаимосвязанных конфликтов, возникло новое явление, из которого Милей пытается извлечь максимальную выгоду. А именно: оккупация Фолклендских островов стала для Великобритании уязвимым местом, в которое вонзают кинжал соперничающие с ней державы». Либертарианское правительство углубило стратегию, которую уже наметило ранее. Когда министр иностранных дел Диана Мондино обосновала голосование против американского эмбарго в отношении Кубы на Генеральной Ассамблее ООН тем, что, если мы не поддержим эту традиционную позицию, то не получим голосов против Великобритании по вопросу о Фолклендских островах, Милей без колебаний уволил её. Тем самым он продемонстрировал, что не связывает себя священными обязательствами перед многосторонней площадкой ООН. И что гораздо больше предпочитает извлекать выгоду из собачьей преданности «Соединенным Штатам Трампа». «Милей имеет право считать, что выбрал правильный путь. Исходя из двусмысленных заявлений Трампа и проаргентинской позиции его другого союзника — израильских правых. В свете этого успеха Каса-Росада вновь делает ставку на стратегию, из-за которой Мондино был изгнан из дворца. Претензии на Фолклендские острова должны основываться не столько на многосторонних переговорах, сколько на давлении на экономику «келперов» посредством мер, очень похожих на эмбарго. Таким образом, либертарианская администрация дистанцируется от радикальной линии. И опирается на идеологию киршнеризма. Закон, который исполнительная власть направит в Конгресс, усиливает тот, который в свое время продвигали два националиста — Пино Соланас и Кристина Киршнер. При этом есть одна любопытная деталь: дух этого законодательства восходит к неудавшемуся проекту Эдуардо Менема, который, будучи сенатором, всегда занимал гораздо более воинственную позицию в отношении Фолклендских островов, чем его брат Карлос, поддерживая министра иностранных дел Гвидо Ди Телла. В менемизме сосуществовали две концепции по поводу этого спора: концепция Карлоса Менема Ди Телла и концепция Эдуардо Менема Марио Кампоры, его советника по этому вопросу. «Некоторые сходства не должны вызывать удивления. У партии «Свобода вперед» есть некоторые схожие националистические высказывания, причём даже более ярко выраженные, чем у киршнеризма. Достаточно пролистать сообщения «Волшебника» Капуто в его аккаунте в X. Там он заявил, что для Соединённых Штатов «Англия — это прошлое, а Аргентина — будущее». Он сказал, что для защиты территориального суверенитета Аргентина должна быть, среди прочего, «уважаемой в военном отношении» — тревожное утверждение в контексте дискуссии о Фолкленгских островах. Капуто также назвал британскими агентами тех, кто выступает против нынешних решений правительства по этому вопросу. И приказал: «Отметьте их». Шутки фокусника. «Решение о введении санкций против компаний, ведущих бизнес по контрактам, заключенным правительством «кельперов» на территории Аргентины, опирается на еще одну знаковую новость: значение месторождения Вака-Муэрта для международных нефтесервисных компаний. Угроза «не веди бизнес в Аргентине, если будешь участвовать в делах узурпаторов на Фолклендах» приобретает иной вес. Милей решил довести дело до конца. Даже дальше, чем в своё время пытались Кристина Киршнер или Альберто Фернандес. «Программа санкций должна пройти через несколько критических перекрёстков, которые, как можно надеяться, уже были учтены. Это вызовы, присущие нефтяному сектору, в котором операции, как правило, тесно взаимосвязаны. Правительство уже сталкивалось с этой проблемой. Одно из уведомлений, предупреждавшее о санкциях в отношении компаний, работающих в рамках проекта «Sea Lion» на Фолклендских островах, было адресовано компании Bluewater. Это сервисная компания, нанятая Navitas — основным акционером консорциума, работающего на островах, — для предоставления плавучей установки по добыче нефти в рамках проекта «Sea Lion». «Благодаря предупреждению одного дипломата, осведомлённого об этой ситуации, отправка письма была отложена. Все просто: «Bluewater» — это производитель двух монобуев, на которых будет удерживаться нефтепровод, по которому нефть из Вака-Муэрта будет транспортироваться через порт Пунта-Колорада. Власти пошли на исключение и дождались, пока эти буи покинут Дубай, преодолеют блокаду Ормузского пролива и будут доставлены в Аргентину. «Сроки исполнения контрактов компании Bluewater создают проблему. В июне 2025 года консорциум, эксплуатирующий нефтепровод, в состав которого входит YPF, заключил с этой компанией договор на поставку монобуев. Однако у Bluewater уже был договор с Navitas, входящей в Sea Lion, который стал достоянием общественности ещё в январе того же года. Закон, предусматривающий санкции за подобные случаи и который Милей хочет ужесточить, не был применен. Не знали ли о связях Bluewater с Navitas? Или правительство не уделяло столько внимания инвестициям в Фолклендские острова, как стало делать это после заявлений Трампа? «Вчера вечером министр иностранных дел Пабло Кирно и прокурор казначейства Себастьян Америо подготовили очередную серию исков против компаний, которые так или иначе сотрудничали с нефтедобывающими компаниями на Фолклендских островах. В рамках этой линии действий дело «Bluewater» дает повод задать несколько вопросов, на которые «Волшебник» и официальные лица, должно быть, уже дали ответы. Например, какие банки финансировали «Навитас» — израильскую компанию, которая в партнерстве с английской «Рокхоппер» управляет проектом «Си Лайон»? Являются ли эти банки банками, представляющими интересы Аргентины? «Вполне возможно, что Луис «Тото» Капуто и сам Кирно, бывший министр финансов, задают себе этот вопрос». Еще один вопрос: какие торговые компании будут реализовывать аргентинскую нефть, незаконно добытую на месторождении «Си Лайон»? В этой сфере не так много компаний. Ни одна из них не ведет и не будет вести деятельность в Вака-Муерта? Нет оснований сомневаться в технической обоснованности уголовного преследования со стороны Каса-Росада. В любом случае, эту обоснованность можно будет оценить по одной детали: по исключениям, которые будут приниматься, как в случае с задержкой в деле Bluewater. «Важная деталь: прокурор Америо находится в постоянном контакте с министром экономики, чтобы оценить возможные издержки, связанные с этими обвинениями. Посмотрим, как эта осторожность отразится на формулировках реформы закона о санкциях. Возможно, будут введены скорее сдерживающие, чем карательные меры». Возможно, среди обсуждаемых исключений окажется ситуация с Эдуардо Эльштайном. Этот известный предприниматель с 2005 года приобретал акции Falkland Islands Holding, контролирующей Falkland Islands Company — компанию, которая на протяжении многих лет контролировала практически всю экономику Фолклендских островов. Эльштайн опубликовал статью, в которой объяснил эту сделку. Этот текст весьма интересен по нескольким аспектам. Один из них: в 2017 году, когда он был близок к тому, чтобы стать мажоритарным акционером, британское правительство заблокировало эту сделку, сославшись на его аргентинское происхождение. Эльштайн вспоминает этот прецедент, чтобы подтвердить, что он не собирался просто вести бизнес на Фолклендах: он полагал, что занятая им позиция подтолкнет к сближению, способному облегчить обсуждение вопроса о суверенитете». Воспоминания Эльштайна перекликаются с высказыванием одного эксперта, который в разгар «киршнеризма» обратился к Хулио Де Видо с таким советом: «Если несколько предпринимателей последуют примеру Эльштайна, то, как только аргентинцы получат контроль над Falkland Islands Company, они смогут заблокировать всю „келперскую“ игру на островах». Эта идея не осталась без внимания. «Письмо Эльштайна, оправдывающее его бизнес на Фолклендских островах, имеет ещё один интересный аспект. В нём отстаивается особый подход к проблеме суверенитета. Это та точка зрения, которую разделяли Карлос Менем и Ди Телла. Чтобы вернуть острова, не нужно преследовать «келперов». Наоборот, нужно налаживать с ними связи через бизнес. Если эти связи укрепятся, наступит день, когда обсуждение вопроса о суверенитете станет неизбежным. Если в чём-то и нельзя заподозрить Эльштайна, так это в том, что он критикует правительство Милеи. Даже если, вопреки широко распространённой версии, он и не сдавал квартиру сестре президента. Тем не менее, статья этого предпринимателя представляет собой неявную, подразумеваемую, но вполне обоснованную критику курса, который только что взяло правительство. ««Волшебник» Капуто, похоже, отдал приказ: «Свет, камера, Фолкленды». Это естественно. Суверенитет Аргентины над островами стал предметом гораздо более глобальных конфликтов». Она оказалась в центре международного внимания благодаря Трампу и израильскому правительству в их споре с Великобританией. Невозможно было не воспользоваться этой возможностью. Капуто воспользовался ею в полной мере: он также продвинулся в вопросе бюджета администрации и укрепил те сферы, в которых он доминирует. В частности, SIDE и её резервные фонды. Еще один вызов для госпожи Милей. «Эта инсценировка не облегчает положение правительства на других фронтах. От парламентской битвы за финансовые задолженности до нового обвала в строительстве и промышленности. Фолклендские острова должны компенсировать эти неудачи. Но есть одна сложность. Как отметила специалист по избирательным кампаниям Ана Ипаррагирре, практически невозможно «налить воду в собственную мельницу», когда речь идет о вопросе, который, как «священное дело» Фолклендских островов, не вызывает никаких споров. «Волшебник» на мгновение проявил некоторое чувство юмора и приказал: «Отметьте их». Но некого отмечать».