Актуальный вопрос заключается в том, являются ли паратарифные барьеры издержками или выгодой для торговли.

В последние годы на весь импорт распространялись количественные ограничения, введенные с помощью различных систем лицензирования импорта, последней из которых была SIRA. В рамках этих систем власти решали, какое количество того или иного товара может быть ввезено в страну, одобряя или отклоняя заявки на получение лицензии на импорт. «С декабря 2023 года система лицензирования, при которой ввоз всех товаров подлежал получению лицензии, будет отменена. Однако общие системы лицензирования импорта - не единственное и не самое распространенное препятствие для импорта. В целом лишь немногие страны массово ограничивают импорт с помощью лицензирования. Гораздо чаще используются другие меры по ограничению импорта, такие как технические регламенты, импортные сертификаты или отраслевые стандарты, которые обычно называют «паратарифными барьерами». Эти меры имеют двойной эффект: с одной стороны, они направлены на достижение законной цели, такой как национальная безопасность, защита здоровья людей или животных или охрана окружающей среды, а с другой стороны, они ограничивают импорт продукции, на которую распространяются эти меры. «На момент появления аналогового вещательного телевидения в мире существовали различные системы кодирования и передачи сигнала. Соединенные Штаты, Япония и большая часть Америки использовали NTSC. В Европе и Азии они использовали PAL. В Бразилии использовался PAL-M, а у нас, в Аргентине, - PAL-N. Эти системы не были полностью совместимы друг с другом: если вы покупали телевизор стандарта NTSC, вам приходилось переводить его в двоичный стандарт. «Хотя импорт телевизоров NTSC не был запрещен, он был более громоздким, сложным и требовал дополнительных расходов. Выбор системы передачи имел законную и необходимую цель - унифицировать систему передачи телевизионного сигнала, чтобы все сигналы можно было смотреть на всех телевизорах, но он также имел ограничительный эффект, поскольку препятствовал ввозу телевизоров разных систем. В этом смысле, чем менее привычной была система передачи сигнала, используемая в стране, тем более эффективной была защита местной индустрии телевизоров. Эти дополнительные расходы для потребителей рассматривались как выгода с протекционистской точки зрения, поскольку они защищали отечественную промышленность. «Существует множество стандартов, известных как технические регламенты, которые имеют этот двойной эффект, например, технические стандарты, связанные с электробезопасностью, сертификаты для свободного обращения продуктов питания, разрешения, необходимые для импорта лекарств. Все эти правила, безусловно, необходимы, но они оказывают ограничительное воздействие на импорт, поскольку импортируемая продукция должна соответствовать этим правилам. «Общий принцип Всемирной торговой организации заключается в том, что не должно быть никаких ограничений на импортируемые объемы, кроме тех, которые возникают в результате применения самих тарифов. Что касается технических регламентов, то ВТО запрещает те из них, которые имеют целью или следствием создание ненужных препятствий для международной торговли, и заявляет, что они не должны быть более ограничивающими торговлю, чем это необходимо для достижения законной цели. Однако страны часто разрабатывают технические регламенты для защиты своей внутренней промышленности. Во многих ситуациях, хотя это и не признается открыто, основное внимание уделяется созданию паратарифных барьеров с помощью технических регламентов, поскольку, выполняя одновременно протекционистскую функцию и законную цель регулирования, их очень трудно оспорить. «После отмены SIRA, которые действовали как общий барьер для ввоза продукции, возникает вопрос, будут ли технические регламенты использоваться для более избирательного и „умного“ протекционизма или же они будут стремиться минимизировать влияние на международную торговлю, которое оказывают эти регламенты. В феврале этого года правительство отменило аффидевит о составе продукта (DJCP). DJCO требовал от импортеров текстиля, одежды и обуви предоставлять информацию о процентном составе и материале своей продукции, которая уже была указана на этикетке. Кроме того, согласно дополнительному и дискреционному требованию Секретариата по торговле, декларирующие компании должны были провести тестирование своей продукции в INTI, что занимало не менее 60 дней и значительно увеличивало производственные расходы. По данным правительства, одна только эта процедура могла стоить до 100 долларов США за тест и обходилась импортерам в 5 миллионов долларов США в год и приводила к 1 миллиону процедур только в 2023 году. Отменяя DJCP, правительство провело анализ затрат и выгод, в котором расходы, которые несут импортеры, были обозначены как затраты для общества, а не как выгоды, как это было бы в случае протекционистского подхода. Этот случай может дать нам ключ к разгадке того, какой будет политика правительства в отношении технических регламентов. «Автор - партнер по международной торговле и таможенному праву в Marval O'Farrell Mairal».