Амбициозный "всеобъемлющий закон", который Хавьер Милей готовит к первому дню: в нем предусмотрены трудовые, экономические и политические реформы

Хавьер Милей планирует направить в Конгресс на внеочередной сессии необычайно амбициозный "омнибусный законопроект" для инаугурации своего правительства. Лидер либертарианцев разрабатывает пакет, который будет включать в себя не только традиционный "закон о министерствах", определяющий организационную структуру каждой новой администрации, но и ряд далеко идущих реформ. Среди них - дерегулирование экономических законов, упрощение налоговой системы, изменения в сфере труда и приватизация государственных компаний. "Согласно тому, что LA NACION удалось узнать из высокопоставленных источников La Libertad Avanza, в последние дни в меню была добавлена идея включить "политическую реформу", которая предусматривает, среди прочего, подавление PASO, а также изменения, связанные с финансированием партии. В то время эта глава находилась в стадии разработки, а до инаугурации оставалась всего неделя". "Это живой документ, в котором постоянно что-то появляется и исчезает. Большой вопрос, как Милей собирается преуспеть в своей законодательной авантюре, если у него всего 38 депутатов и семь сенаторов и он не хочет предлагать политическое соглашение с другим сектором, передавая председательства в палатах парламента". Это рискованный шаг, который может встретить сильное сопротивление в Конгрессе и разжечь социальный конфликт". "Близкие к депутату парламента, который тесно общался с либертарианским бункером, говорят так: "Это все равно что построить мост на Луну и пройти по нему до марта". "В окружении либертарианцев придерживаются прочтения "социального мандата", оставленного избирателями, и утверждают: "Хавьер был избран для того, чтобы сделать это". В руководстве либертарианцев говорят, что все реформы будут объединены в единый текст, который будет отправлен "в первый день". Однако другие участники движения начали предупреждать, что Милей должен отшлифовать законодательную стратегию и вовремя дозировать реформы. По данным LA NACION, инициатива разрабатывалась в течение нескольких месяцев в технических группах под руководством Николаса Поссе, который позиционируется как будущий глава кабинета. В разработке реформ участвовали такие правоведы, как Бручу Фунес де Риоха, и такие экономисты, как Федерико Штурценеггер, который разработал работу по "дебюрократизации" экономики. Основная реформа, которая фигурирует в пакете, касается реорганизации государственной администрации. Вполне вероятно, что большая часть этой реорганизации будет закреплена декретом. "Милей не только хочет сократить нынешние 18 министерств до восьми портфелей (не исключено, что их станет девять), но и в каждом из них намерен ликвидировать управления и агентства. Мы должны сократить организационную структуру, сохранив при этом миссии и функции", - говорит один из будущих чиновников. В юстиции, например, на эту орбиту вернутся Отдел финансовой информации (UIF) и Управление по борьбе с коррупцией (OA), но такие органы, как INADI и Национальный институт по делам коренных народов (INAI), будут ликвидированы. "Что касается министерств, то, несмотря на идею уплотнения структуры, все еще есть сомнения по поводу их количества. На этой неделе начала обсуждаться возможность выведения Секретариата здравоохранения из состава Министерства человеческого капитала (которое возглавит Сандра Петтовелло) и выделения его в отдельное министерство. Либертарианцы утверждают, что это "чувствительная" область и важный фонд, в который входят такие важные структуры, как PAMI, и где сходятся многие интересы, от лабораторий до профсоюзов. Раздел законопроекта, посвященный труду, будет включать "модель Uocra" с фондом по безработице, который заменит выходные пособия. Однако, в отличие от заявлений Милея в ходе кампании, эта мера будет не обязательной, а факультативной, только для тех отраслей, где она применима. Другие предложения направлены на сокращение количества судебных разбирательств во время и по окончании трудовых отношений и на уменьшение количества коллективных конфликтов под аргументом "повышения конкурентоспособности компаний". Все эти формулировки могут вызвать сильное сопротивление со стороны профсоюзных центров. Кроме того, планируется сократить систему штрафов для работодателей, предусмотренную Законом о занятости 24.013. "Экономическая часть проекта будет включать сильное дерегулирование в различных секторах, таких как горнодобывающая и нефтяная промышленность, а также главу об инфраструктуре, чтобы "создать правовую безопасность для крупных инвестиций". "Существует 2000 законов, которые регулируют экономическую деятельность, и многие из них должны быть отменены, чтобы способствовать инвестициям", - сказал один из важных соратников либертарианцев. Будущий канцлер Диана Мондино сказала на этой неделе в интервью радио CNN: "Я не знаю, сколько (законов) будет отменено. Одна из глав, которая, как ожидается, будет очень чувствительной, связана с государственными компаниями. Милей рассматривает возможность предложить основу для преобразования государственных компаний в акционерные общества. Либертарианцы говорят, что каждый случай индивидуален, но признают, что для некоторых компаний они думают непосредственно о приватизации, в то время как для других собственность может быть передана работникам. Такая модель, по словам лидера либертарианцев, была бы применима к Aerolíneas Argentinas. Что касается налогообложения, то либертарианцы говорят об "упрощении налогов". В работе над этой главой принимал участие налоговый юрист Либан Куса, которого Милей соблазнил возглавить AFIP. Эта чувствительная клетка в организационной схеме пока остается вакантной: "Новинкой было бы включение в проект Милея институциональной главы. Близкие к лидеру либертарианцев говорят, что сейчас самое время начать обсуждение избирательной системы и предложить ликвидацию PASO (инициатива, которую требовали некоторые губернаторы в последние годы), а также изменения в финансировании партий. "В эту субботу избранный сенатор Франсиско Паолтрони, который будет назначен временным председателем Сената, заявил: "Мы должны провести реформы как можно скорее, чтобы через шесть месяцев у нас появился профицит, чтобы снизить инфляцию, получить кредиты и инвестиции и начать создавать рабочие места. Милей понимает, что максимальный политический капитал - это то, что он накопил сейчас, с результатом свежего голосования, и что он должен вложить его быстро, в начале своего мандата".