Приключения, которые ставят власть в затруднительное положение

В высших эшелонах власти наступили странные дни. По «Каса-Росада» бродит подавленный глава аппарата, неспособный выполнять свои обязанности. Отчаянный отряд мчится, пытаясь уберечь его от наступления, которое оппозиция и союзники готовят на этой неделе в Конгрессе. Министр экономики держится в стороне, устав от того, что политика затмевает те положительные показатели, которые он стремится продемонстрировать. Остальные министры делают вид, что ничего не замечают, и продолжают свою рутину, как будто их не затрагивает самый масштабный и разрушительный кризис со времени их прихода к власти. «А на вершине пирамиды — растерянность, беспомощность, молчание. Хавьер Милей заперся в Оливосе и за последние две недели свел к минимуму публичные выступления. Во вторник, 9-го, он в последний раз побывал в Каса-Росада для участия в ряде протокольных мероприятий, а в среду, 17-го, принял в президентской резиденции делегацию Всемирного банка. Только вчера он вновь появился в Росарио». Во время своего самоналоженного уединения он общался лишь с несколькими чиновниками и выглядел напряженным. Человек, близко знакомый с ним, охарактеризовал его поведение в эти дни как «судорожное» и «неловкое». «Хавьер укрылся в своей уединенности, ещё больше замкнулся из инстинкта самосохранения. Так он поступает, когда сталкивается с проблемой и не находит решения», — описал источник. Неясно, размышляет ли Милей в этом одиночестве у власти о возможных альтернативах или просто переживает свой гнев, исходящий из его «интенсивной эмоциональности» (по словам Патрисии Буллрич). «Во время этого отступления его сестра Карина выступала в качестве его посланницы на земле, чтобы поддерживать лозунг о том, что Мануэль Адорни никуда не уйдет, и что нужно противостоять попыткам дестабилизации со стороны журналистов и оппозиции. Ей становится всё труднее выполнять эту миссию. Абсолютно все представители правящего лагеря, от всех министров до депутатов и сенаторов партии «Свобода вперед» (LLA), умоляют, чтобы наконец-то закончилось это мучение, которое парализует их, не давая появляться в СМИ, продвигать законодательную повестку дня и инициировать более благоприятную общественную дискуссию. Более того, они чувствуют, что исчерпывают тот «социальный бонус», который всегда даёт ожидание чемпионата мира по футболу. Коллективное самопожертвование на алтаре убеждений лидера порождает подпольное недовольство, которое не может закончиться иначе, как катарсисом. Все обязаны своими должностями и местами в парламенте самому Милей. Конец». В Каса-Росада рассматривают последствия дела Адорни с двух точек зрения. С одной стороны, это объективный ущерб имиджу правительства и самого Милей. По их оценкам, дно было достигнуто в конце мая, когда положительное восприятие упало до 33% — показатель, который впервые угрожал пробить отметку в треть, которая всегда составляла поддержку президента. В последние недели этот показатель восстановился до 38%, что свидетельствует о его динамичности и изменчивости. Такая интерпретация сохраняет шансы на переизбрание в следующем году. «Однако существует и второе, более глубокое прочтение, которое уже указывает на необратимую динамику. Последние опросы, поступившие в правительство, безжалостно показывают, что, безоговорочно защищая Адорни, Милей окончательно теряет один из своих главных лозунгов — борьбу с коррупцией старой касты, которую он пришёл покорить. «Некоторые качественные показатели разрушены. Имидж Хавьера Милея как нестандартного, прозрачного политика, верного своим убеждениям, сильно пострадал. Если раньше нашим конкурентным преимуществом было то, что мы отличались от политической системы, то сегодня уже никто не проголосовал бы за нас именно из-за этого. Это делает нас гораздо более зависимыми от экономической сферы — области, в которой мы развиваемся очень успешно», — резюмирует один из лидеров партии. «На фоне этой ситуации в пятницу произошла первая политическая реакция с тех пор, как в начале марта стало известно о поездках главы аппарата и разразился скандал. Назначение депутата Адриана Равьера было личным решением Милеи, о котором остальные члены правительства узнали лишь незадолго до его обнародования. Он разделяет с Милеи энтузиазм в отношении экономики и австрийской школы, хотя в прошлом между ними бывали серьезные разногласия. Доказательством этой связи является то, что именно сам президент попросил включить его в состав Фонда «Фаро». Его назначение на должность официального представителя, поддержанное обеими фракциями внутри партии, помогло успокоить накануне разгоревшиеся страсти. Это предвестник той войны, которая разразится в тот день, когда предстоит определить преемника Адорни. «Одной из целей выбора Равьера является то, чтобы он стал доступным посредником, доносящим экономические достижения до общественности. Это косвенно означает признание того, что правительство движется в сторону более монотематической риторики. Идея заключается в том, чтобы в официальном дискурсе было больше статистики и меньше борьбы с кастовой системой; больше показателей инвестиций и торгового баланса, а меньше культурной борьбы. Так же как нынешний кабинет министров стал более замкнутым и однородным по сравнению с первоначальным составом, так и либертарианская риторика стремится к упрощению и очищению. В конечном счете, главным поручением, которое получил Милей, было улучшение экономики, и именно по этому показателю его будут оценивать в следующем году. «К дилемме, которую представляет собой Адорни для правительства, на этой неделе к игре парадоксов присоединится Конгресс: все считают, что он должен уйти, но никто не хочет выглядеть виновным в его казни. Это как приговорённый без палача. Милей уже дал понять, что готов защищать его, насколько это возможно. В его окружении признают: если Конгресс выдвинет вотум недоверия, он предпочтет, чтобы его сместили депутаты, а не просить его заранее подать в отставку, чтобы избежать этого «крестного пути». Это позволило бы ему обвинить оппозицию и ложных союзников в организации переворота и дестабилизации ситуации за то, что они впервые с момента конституционной реформы 1994 года воспользовались правом отстранить главу кабинета министров законодательным путем. «В проправительственных фракциях, особенно в Сенате, говорят, что у оппозиции достаточно голосов, чтобы свергнуть его, поэтому они предлагают правительству отстранить его заранее, чтобы избежать потерь. Им совсем не хочется всю жизнь вынужденно публично защищать Адорни, который оказался социально дискредитирован. Как отметил один либертарианский законодатель: «Мы все хотим сохранить своё политическое существование после этого эпизода». «Губернаторы-союзники, с которыми связалась отчаявшаяся группа в составе Диего Сантилли и Луле Менем, раздумывают и подают неразборчивые сигналы. Они не хотят платить за то, что их связывают с киршнеризмом, но в то же время признают, что существуют законодательные процессы, которые они не контролируют. А киршнеризм, который вместе с левыми является единственной силой, убежденной в необходимости двигаться вперед, испытывает собственные внутренние разногласия и не располагает достаточным количеством голосов для импичмента». На этой неделе в Конгрессе состоятся два предварительных заседания — во вторник в Палате депутатов и в четверг в Сенате, — на которых произойдет пересечение различных динамик. С одной стороны, развернется дискуссия по поводу толкования статьи 101 Национальной Конституции: необходимо ли для проведения допроса и возможного вынесения вотума недоверия две трети голосов (48 в Сенате и 172 в Палате депутатов) или достаточно абсолютного большинства в каждой палате (37 в Сенате и 129 в Палате депутатов). Правящая коалиция будет стремиться навязать первую интерпретацию, а оппозиция — сопротивляться, опираясь на второй вариант. «Но в то же время существует проблема законодательной динамики, которая представляет собой серьезный риск для LLA. Одно дело — индивидуальные и рациональные переговоры, которые они ведут с другими фракциями, и совсем другое — то, что происходит, когда начинается заседание и возникает эффект «заражения» в зависимости от того, в каком русле пойдет дискуссия. «Если дискуссия по поводу допроса наберет обороты, потом будет очень сложно остановить её перед голосованием по вотуму недоверия», — считают в правящем блоке. «Помимо того, что это определит будущее Адорни, поражение в парламенте продемонстрирует, что правящая коалиция вновь утратила контроль над Конгрессом, который ей удалось завоевать в первой половине года. Месяц назад LLA получила в Сенате 58 голосов в поддержку продления срока полномочий судьи Карлоса Маикеса. Это был самый высокий показатель поддержки, достигнутый ею по инициативе, которая могла вызвать споры. На этой неделе Патрисия Буллрич напомнила, что входит в фракцию, насчитывающую всего 21 законодателя, и что им очень трудно заручиться поддержкой в этом вопросе. «Эффект Адорни» способен сузить поле маневра 37 сенаторов. «Так же как дело главы аппарата президента создает напряженность в отношениях между правительством и Конгрессом, оно также обнажает ту плотную сеть связей, которая связывает Каса-Росаду с судебной властью. Ход расследования, которое ведет прокурор Херардо Полличита по поручению судьи Ариэля Лихо, продолжает приносить поток информации, который значительно сужает вероятность того, что Адорни не будет вызван на допрос и, в конечном итоге, не будет привлечен к ответственности. Как прокурор мог бы не потребовать его явки после целого ряда нарушений и противоречий, которые он обнаружил? И как Лихо мог бы обойти этот запрос?» Конечно, потом нужно будет посмотреть, в какие сроки они будут действовать и как отреагируют вышестоящие инстанции. Искусные игроки не пачкают руки явными маневрами. Ажиотаж, вызванный поездкой Лихо на этой неделе вместе с министром Хуаном Баутиста Маикесом, вероятно, был неоправданным. «Если они встречаются за ужином раз в месяц, им не нужно ехать в Париж, чтобы поговорить», — прокомментировал один из политических деятелей, знакомый с их связями. «Это дело попало в суд Комодоро-Пи в момент глубочайшего пересмотра отношений правительства с судебной властью. После двух лет колебаний Милей, но прежде всего Карина, определили чёткую стратегию: никакой «революции судей» не будет. Так же, как и в других сферах, президент является глубоким реформатором, но в отношении судей он занял консервативную позицию. Он никогда не включал судей в свои безжалостные нападки. Возможно, из-за незнания, возможно, из-за безразличия, а может быть, и из-за страха, он наладил взаимопонимание с судебной кастой, которую он наивно называл «судебной семьей». Назначив министром одного из своих самых верных сторонников, он впустил Комодоро-Пи в правительство. С тех пор начался этап картелизации судебной системы, когда два лагеря (не путать с бандами) боролись и одновременно вели переговоры за сокровище, которое никогда прежде не накапливалось в таких объёмах: два места в Верховном суде, руководство Генеральной прокуратурой, сотни судов и прокуратур по всей стране, судебные должности в огромном количестве. Лихо, Марсело Мартинес де Джорджи, Рикардо Лоренцетти, Сантьяго Капуто — с одной стороны; Маикес, Орасио Росатти, Карина Милей, Сантьяго Виола — с другой. Иногда они противостоят друг другу, иногда — являются союзниками. В целом они реформируют суды, но руководствуются старой логикой». Эта ситуация опирается на две пагубные тенденции, которые стали слишком привычными: судебная трактовка политики и политизация правосудия. Судьи держат под контролем значительную часть руководства в рамках дел различного рода, в основном связанных с коррупцией. Наблюдается ускорение этого процесса, поскольку правительства всё чаще спотыкаются на ступенях здания «Комодоро-Пи» — то из-за некомпетентности, то из-за алчности. Кроме того, поскольку политика утратила способность урегулировать свои разногласия путем достижения соглашений, в результате даже указы и законы становятся предметом судебного разбирательства. «Параллельно с этим политика вынуждает судей брать на себя различные обязательства на их долгом пути к судам — через Совет магистратуры, правительство и Сенат. Механизм перекрестного контроля, предусмотренный Конституцией для назначения судьи, превратился в мучительный процесс урегулирования старых счетов. Это обязательства, которые нигде не фиксируются, но которые все принимают на себя. Ни одно из этих явлений не является новым. Просто сейчас они разворачиваются на глазах у всех. Поэтому общественный образ политического руководства тесно связан с образом судей в их бесконечном упадке». Дело Адорни является источником напряжения для всей системы: внутри LLA, между правящей партией и оппозицией, между правительством и Конгрессом, а также между чиновниками и судьями. Он обнажает недостатки, которые существовали и раньше, но теперь приобретают иную видимость. «Общество наблюдает за всей этой сценой с чувством отвращения, которое вызывает у него отвращение. Это усиливает ощущение опасной отчужденности, основанное на расколе между руководством и народом, который в 2023 году был неустойчиво устранен, но до сих пор не зажил окончательно. Такой разрыв никогда не бывает бесплатным для такой страны, как Аргентина».