Антимилейский план, разработанный Милеем

Макиавелли утверждает, что "все понимают, что для князя очень похвально держать свое слово и жить честно, без обмана и коварства. Однако опыт нашего времени показывает, что князья, совершившие великие дела, не старались держать свое слово". Меры, о которых объявила администрация Хавьера Милея, похоже, соответствуют прагматизму этого отрывка из "Принца". Другими словами, если кто-то опасался, что предполагаемый догматизм нового президента поставит под угрозу жизнеспособность его правительства, его следует успокоить. Представленный план далек от того, что можно было бы себе представить, если бы в качестве подсказки можно было использовать только заявления кандидата от La Libertad Avanza во время прозелитической кампании. План Милей выглядит как анти-милейский план: "Первое новшество заключается в том, что шок, о котором позавчера начал заявлять министр Луис Капуто, основан на увеличении налогового бремени государства за счет налогов и экспортных пошлин, чтобы компенсировать резкую девальвацию валюты. Для принятия этих неприятных решений правительству неоценимую помощь оказывает Серхио Масса, который оставил месячный уровень инфляции в 12,8%. Эксперты рискнули сделать расчет, согласно которому бюджетный дефицит за счет налогов и удержаний сократится на 2,5% ВВП. Снижение подоходного налога, которое La Libertad Avanza помогла провести в Конгрессе, будет отменено. Это налоговое, но, прежде всего, политическое решение. Губернаторы-перонисты на своей первой встрече с будущим министром внутренних дел Гильермо Франкосом потребовали вернуть им доходы, которые они потеряли в результате снижения этого налога. "Почему бы им не попросить Массу оказать им эту услугу до его ухода? Ведь это была одна из предвыборных инициатив Массы, которой вы аплодировали", - с улыбкой спросил Франкос. Повышение налогов у источника - еще одно табу, которое было нарушено. Экспортный сектор получил добро на экстренном совещании, которое Капуто провел с главами крупных зерновых компаний перед записью своей речи. Как и в случае с Маурисио Макри, теперь они обещают снизить этот иррациональный налог, как только государственные счета придут в равновесие. Милей также увеличил налог на инклюзивную и солидарную Аргентину (PAIS), направленный на налогообложение покупки иностранной валюты. Это решение имеет несколько последствий. Наиболее очевидным является то, что оно повышает собираемость доходов. Оно также препятствует спросу на доллары со стороны истощенного Центрального банка. Со вчерашнего дня импортеры сравнивают цену официального доллара плюс налог с ценой доллара по наличному расчету, чтобы выяснить, какой способ оплаты своих поставщиков является наименее затратным. Если бы речь шла о покупке долларов наложенным платежом, то казначейство лишилось бы возможности собирать налог, который сейчас увеличен. Но это позволило бы сэкономить резервы. "Повышение налога PAIS имеет еще один эффект: оно высмеивает тех, кто проводил операции с долларами, делая ставку на снижение курса песо. Потому что этот налог направлен на то, чтобы препятствовать покупке долларов, сдерживая девальвацию валюты". Еще одно положение Милея будет проигнорировано: не затрагивать контракты. "Консигнации для сбора голосов". Помимо этих неприятностей, импортеры могут порадоваться одному из заявлений Капуто: отмене Импортной системы Аргентинской Республики, SIRA. Это механизм, с помощью которого контролировались иностранные закупки, причем скандальными методами из-за уровня коррупции, который якобы был достигнут, согласно единодушным сообщениям из сектора. Этой и без того произвольной системой контроля совместно управляли три соратника Массы: глава таможни Гильермо Мишель, министр торговли Матиас Томболини и, прежде всего, заместитель министра по управлению и контролю торговли Джерман Сервантес. Именно Томболини Патрисия Буллрич назвала "Тонголини" во время вторых президентских дебатов, причем никто со сцены не проявил любопытства, почему она так поступила. Версии, которые настойчиво циркулируют в компаниях-импортерах, говорят о взятках в размере до 15 % от суммы операции за ввоз определенных товаров. Деньги обычно клали в номер двух отелей в Пуэрто-Мадеро, откуда их потом забирали незаметные инкассаторы чиновников. Что может быть лучше отеля, чтобы замаскировать торговлю чемоданами? Если эта информация правдива, как утверждают многие импортеры, то речь идет об огромных суммах. Один из экспертов этого преступного мира подсчитал вчера: если бы с трети импорта, то есть с 18 миллиардов долларов, взимались взятки в размере 10 %, то речь шла бы о доходе в 1,8 миллиарда долларов в год. Тетради взяток, но размером с Encyclopaedia Britannica. Отныне мы должны исходить из того, что стоимость импорта будет снижена за счет отмены этого налога. Прагматизм Милея проявляется и в молчании Капуто. Ведь он до сих пор не взял на себя обязательство прекратить финансирование казны через Центральный банк. Это обещание тем более необходимо, если учесть, что во главе Центрального банка стоит Сантьяго Баусили, партнер министра по консалтинговой фирме Anker Latin America. Капуто также не раскрыл предпосылки своего плана. Каковы будут темпы роста? Каким будет уровень инфляции? "Еще более вопиющим было то, что Капуто не предложил никаких структурных сокращений. Перечень дерегулирования и реформ, который уже некоторое время составляет Федерико Штурценеггер, до сих пор не обнародован. Один из соавторов этой программы, Элеонора Уррутиа, министр образования, опубликовала вчера в сети X цепочку сообщений, дискредитирующих ориентацию министра экономики. В одном из этих сообщений она написала: "Резюмирую: уникальная возможность. Но первая мера по корректировке ложится на частный сектор. Чтобы этого не произошло, ликвидация субсидий должна была сопровождаться снижением, а не повышением налогов. Сокращение - это ничто. То, что Вальдес, советник Бачелет II, является плохим знаком [для Родриго Вальдеса, чиновника бывшего президента Чили]". Вчера вечером было неясно, был ли взломан аккаунт Уррутиа. Голос прежнего Милея сохранился в его голосе. Неудивительно: Уррутия - жена чилийца Эрнана Бючи, который в 1985-1989 годах был ключевым министром в реформах Аугусто Пиночета. В речи Капуто отсутствуют ссылки на некоторые важные обещания Милея. Например, не прозвучало слово "приватизация". Не было сказано ни о Télam, ни об Общественном телевидении, ни о Национальном радио. И уж тем более не упоминается YPF. Он выполнил свое обязательство по ликвидации государственной рекламы в прессе. Это решение усиливает роль Гильермо Гарата, партнера гуру Сантьяго Капуто и бывшего советника Эдуардо "Вадо" де Педро, назначенного ответственным за коммуникации YPF. На пропагандистском счете компании в этом году находилось 12 миллионов долларов, эквивалентных официальным отчислениям. "В главе о государственных сбережениях не упоминается о финансировании других убыточных государственных компаний. В большинстве случаев неизвестно, кто будет контролером". "Эти упущения имеют молчаливое объяснение в официальном плане. Рычаг, с помощью которого Милей намерен сбалансировать счета, - это инфляция. Подобно тому, как Макри воспользовался финансовой изоляцией, доставшейся ему в наследство от киршнеризма, что позволило ему смягчить фискальную корректировку, взяв на себя долговые обязательства, в чем ключевую роль сыграл Луис Капуто, Милей планирует воспользоваться инфляционным наследием Массы, чтобы сократить номинальные расходы в реальном выражении. Зарплаты, пенсии и социальные планы, такие как Potenciar Trabajo, будут отложены в зависимости от инфляции, чтобы казначейство смогло сбалансировать себя. В случае с пенсиями сглаживание гарантируется формулой корректировки, которая основана на переменных, регистрирующих инфляцию с большим временным лагом. Возможно, из-за этой особенности правительство захочет изменить этот полином позже, когда начнут сказываться неконтролируемые цены этих месяцев. Капуто упомянул о приостановке общественных работ. Тех, которые не были выполнены, или тех, которые только что были выставлены на тендер. Один шутник, который хотел скрасить эту горечь каплей юмора, иронизировал: "Дела должны быть очень плохи, чтобы человек по фамилии Капуто выступал против общественных работ". Министр сделал нечто большее: он назвал политиков и бизнесменов, которые наживаются на этих контрактах, забирая деньги в свои карманы. Он сказал, что "мы все их знаем". Вопрос о зарплате, в дополнение к параличу строительной отрасли, вызвал тревогу в CGT. В среду лидеры этой организации выступили с яростным заявлением против корректировки, выдав за сюрприз то, что она пошла против народа, а не только против "касты". Беспокойство понятно: в руководстве CGT сидят три профсоюзных деятеля, очень пострадавших от этой новости. Херардо Мартинес из Uocra, Андрес "Сентауро" Родригес из UPCN, организации государственных служащих, и Хосе Луис Лингери, профсоюзный шпион из AySA, где он ведет великолепный бизнес в полутайной связи с поставщиком хлора Маурисио Филиберти. "В этот четверг ожидается встреча министра инфраструктуры с представителями крупных деловых палат (Маркос Переда, Густаво Вайс, Даниэль Фунес де Риоха, Адельмо Габби и Хавьер Бользико). Повестка дня общественных работ, раскаленная докрасна: "Большая проблема профсоюзов в том, что вчера они вышли из позорной летаргии. Им даже не хватило наглости включить в свое коммюнике две строчки об инфляции в 12,8% в месяц, о чем стало известно вчера. Как будто они все еще боятся Массы, человека, ответственного за эту катастрофу, которого они не только не критикуют, но и выдвигают в качестве кандидата в президенты. Вчерашняя реакция была не только циничной. Ей также не хватило ума. Возможно, что для противостояния президенту, который только что вступил в должность, набрав 54 % голосов, было бы разумнее подождать, пока сама программа корректировки не станет причиной омрачения народного климата. Но большинство укоренившихся капитолий центральной федерации труда давно забыли, как ставится и регулируется конфликт. Поразительный реализм Милея позволил ему отказаться от плана долларизации. Он также не согласился освободить валютный рынок. Он мог бы сделать это с некоторыми ограничениями: разрешить плавающий курс, но запретить доступ к иностранной валюте для выплаты просроченных дивидендов, торговых долгов или накопления запасов. Но правительство предпочло сохранить текущий курс cepo, зафиксировать цену доллара и подвергать его ежемесячной девальвации на 2 %. То есть номинальный обменный курс устанавливается ниже процентной ставки в песо и, таким образом, побуждает сельскохозяйственного производителя продавать свой товар. По мнению ряда специалистов, эта стратегия может создать проблемы в будущем. Ведь снижение курса на 2 % в месяц обречено на задержку стоимости доллара и на новый девальвационный скачок через несколько месяцев. Такой скачок может спровоцировать возобновление инфляции. Вывод из этого технического возражения: инфляция будет снижаться в замедленном темпе. Это не единственные сомнения. Вчера несколько специалистов энергетического сектора отметили риск того, что решения Капуто могут увеличить бюджетный дефицит в очень краткосрочной перспективе. Если цена официального доллара удваивается, то стоимость импорта топлива, необходимого для производства электроэнергии, увеличивается вдвое. Это означает, что до тех пор, пока тарифы на коммунальные услуги не будут повышены, субсидии на потребление электроэнергии и газа будут не уменьшаться, а расти. План предусматривает два повышения тарифов - в феврале и апреле. Неизвестно также, как будет осуществляться отмена транспортных субсидий в столичном регионе? Эта совокупность пользователей не поддается сегментации. В том числе потому, что карта SUBE не идентифицирует каждого потребителя. Это очень деликатный вопрос, который Капуто придется решать с чиновниками департамента транспорта. Вчера произошло резкое повышение цен на топливо, что еще больше осложняет сокращения в этой сфере. Кстати: Франко Могетта, кордовец, который должен был стать министром транспорта, не был назначен до вчерашнего вечера. Из выступления Капуто известно, что Милей может дать неожиданные ответы на эти вопросы. Как и неожиданным было письмо Си Цзиньпину с просьбой выпустить юани, которые Центральный банк хранит в рамках свопа с Банком Китая. Теперь нам остается ждать ответа Си, которого президент охарактеризовал как коммунистического тирана, с которым он поклялся не связываться. В основе верчения Милея лежит один из двух факторов: незнание того, что представляют собой китайцы для катастрофической резервной позиции Аргентины, или предположение, что Си читал Макиавелли. "Реакция Пекина может быть тревожной. Китай возглавляет клуб БРИКС, в который пригласили вступить Аргентину. Ответ должен быть получен в начале января. В этой игре есть еще одно действующее лицо, с которым Милей до сих пор не ладит: Луис Инасиу "Лула" да Силва. Несмотря на профессиональные усилия министра иностранных дел Дианы Мондино, президент отодвинул Лулу на второй план, отдав должное его товариществу с Жаиром Болсонару. Эта близость настолько известна, что, к удивлению специалистов по церемониям и протоколу, Болсонару был помещен на воскресном заседании Законодательного собрания в сектор, предназначенный для бывших аргентинских президентов. Лула, который не решался приехать на инаугурацию Милея, похвалил себя за то, что не сделал этого: "Зависимость от Китая, который в Южной Америке ведет свою игру с Бразилией, столь же велика, как и от США. На этой неделе в Буэнос-Айрес прибудут две очень важные фигуры из этой страны, чтобы удовлетворить неотложные потребности Милея. Это заместитель министра финансов США по международным делам Джей Шамбо и сотрудник экономического отдела Совета национальной безопасности Майк Пайл. Они обсудят отношения с Международным валютным фондом, где оба имеют решающее влияние. Но будет и более срочный и конкретный вопрос: они изучат возможность предоставления Вашингтоном краткосрочных ресурсов в виде специальных прав заимствования (Degs), чтобы Капуто мог покрыть выплаты Фонду в декабре и январе. "Это геополитика корректировки. Это в руках Милея и Мондино, министра иностранных дел. Этот чиновник является ключевым. Он поддерживает почти родственные отношения с набирающим влияние Доминго Кавальо, который при Менеме также был экономистом-канцлером. К мнению Мондино прислушивается президент. Она пользуется уважением ортодоксальных профессионалов. Фискалист, как никто другой, она призвана играть в кабинете вторую скрипку после Капуто. Она - альтернативное лицо прагматичного Милея".