Правительство начинает ограничивать ввоз китайских мобильных телефонов в Аргентину

Правительство ввело новое ограничение для китайских технологий в Аргентине, на этот раз в сфере телекоммуникаций. Национальный центр кибербезопасности (CNC) опубликовал сегодня в «Официальном вестнике» постановление, обязывающее производителей оборудования для наиболее чувствительных государственных сетей пройти американскую сертификацию безопасности SCS 9001, которую такие компании, как Huawei и ZTE, получить не могут. Это касается всего: от инфраструктуры до мобильных телефонов. «Сертификат выдаёт частная отраслевая ассоциация США — Ассоциация телекоммуникационной индустрии (TIA), которая, согласно своей собственной политике, не допускает к участию ни одну компанию, включённую в списки ограничений этого правительства. В них находятся Huawei, ZTE, Hikvision, Dahua, Hytera и DJI». У этого механизма уже есть прецеденты. В отчете для Конгресса Государственный департамент США подчеркнул, что Парагвай потребовал ту же сертификацию в рамках своего тендера на 5G 2025 года — требование, которое, согласно тексту, фактически лишит китайские компании возможности участвовать в конкурсе, «не исключая их явно». Ведомство объяснило это многомесячными переговорами своего посольства с правительством Парагвая, подкреплёнными фондом в размере 6 млн долларов США, предназначенным для противодействия китайскому влиянию. «Это положение дополняет другие сигналы со стороны правительства. В тендерной документации по проекту «Гидровей», концессиям на строительство автомобильных дорог и электроэнергетическому проекту AMBA I был включен пункт, запрещающий компаниям, контролируемым иностранными государствами, участвовать в тендере в качестве участников, что исключает из него большинство китайских компаний. А в августе посол США Питер Ламелас заявил, что Huawei ведет шпионаж в интересах Коммунистической партии Китая — обвинение, которое компания отвергла. «Это требование является обязательным для государства и его предприятий при закупках, которые начнутся в течение 90 дней. Одной из первых, кого это коснется, станет Arsat — государственная телекоммуникационная компания, которая, по данным LA NACIÓN, использует около двух третей оборудования китайского производства, в основном от Huawei и ZTE. Также это требование должны будут выполнять, в соответствии с тендерной документацией, частные компании, заключающие контракты с государством, такие как операторы мобильной связи, центры обработки данных или поставщики облачных услуг». «В течение этих 90 дней Национальный комитет по кибербезопасности (CNC) должен определить, какие сети являются критически важными, и классифицировать оборудование по четырём уровням. Сертификация SCS 9001 будет обязательна для двух самых высоких уровней. В течение первых 36 месяцев будет достаточно, чтобы частная американская организация подтвердила, что производитель зарегистрировался для прохождения сертификации; этот путь закрыт для компаний, подпадающих под санкции, поскольку TIA отсеивает их перед принятием регистрации». «Больше всего в секторе беспокоит следующий шаг. Нормативный акт предписывает Национальному агентству по коммуникациям (Enacom) рассмотреть возможность включения этих требований в процедуру сертификации оборудования — как раз в тот момент, когда ведомство готовится к введению в действие 1 декабря нового регламента Ramatel, реестра, в который заносятся телекоммуникационные устройства, продаваемые в стране. Если это произойдет, предупреждают в отрасли, требование коснется любого оборудования, проходящего сертификацию и подключаемого к публичной или частной сети — от телефона до холодильника или автомобиля с Wi-Fi-модулем. «Это также затронет сети. Операторы построили значительную часть своей инфраструктуры 4G с использованием оборудования Huawei, а более 1200 малых и средних предприятий и интернет-кооперативов в провинции создали свои оптоволоконные сети с помощью Huawei и ZTE, поскольку именно эти поставщики предлагают цены, соответствующие их масштабам. Замена их на более дорогие альтернативы снизит конкурентоспособность и может отразиться на тарифах, отмечают в отрасли, где, кроме того, опасаются, что эта схема станет пилотной и впоследствии будет повторена другими регулирующими органами, например, в сферах энергетики, здравоохранения или финансовой системы. «Производители также ставят под сомнение выбранный стандарт. Они отмечают, что стандарт SCS 9001 предусматривает аудит процессов компании, но не предусматривает тестирования оборудования, что его правила определяются частной организацией, в которой Аргентина не имеет права голоса, и что даже США не требуют его обязательного применения». Пока что его приняли только Коста-Рика, где судебные органы частично приостановили действие указа, и Парагвай, где два из четырёх операторов отказались от участия в тендере. CNC в обосновании нормы отмечает, что стандарт SCS 9001 оценивает процессы производителя на протяжении всей цепочки, в то время как другие схемы, такие как Common Criteria или Nesas, проверяют конкретный продукт и «не являются эквивалентными для этой цели». Для оборудования критического уровня он также требует испытания продукта в аккредитованной лаборатории, где эти стандарты принимаются. «Демонтаж уже установленного оборудования также обошёлся бы недешёво». В США Конгресс выделил почти 5 млрд долларов на программу по замене оборудования Huawei и ZTE в сетях 85 операторов, в основном сельских и небольших. В постановлении не приводится оценка того, во сколько обошлось бы проведение аналогичных мер в Аргентине. Эта цифра, а также реальный масштаб меры, во многом будут зависеть от решения Enacom».