Аргентина приступает к реализации 300 с лишним реформ Милея, которые открывают путь к уничтожению государства

Реформа аргентинского государства, проведенная президентом Хавьером Милеем, уже начинает действовать. Навязанный ультраправым мегадекрет с более чем 300 отменами и изменениями в нормативных актах вступил в силу в эту пятницу, через восемь дней после публикации в "Официальном вестнике". Однако ему еще предстоит преодолеть препятствия в Конгрессе, где он должен быть утвержден, и в судебной системе, где накопилось около 30 апелляций, ставящих под сомнение его конституционность. Третий брандмауэр находится на улицах: экономический кризис серьезен, а социальный климат шипуч. Указ Милея о необходимости и срочности (DNU) отменяет законы без обсуждения в парламенте, отменяет государственные нормы, позволяет приватизировать государственные компании, открывает двери для операций в долларах, запускает процесс повышения гибкости рынка труда и системы здравоохранения, а также сотни других мер. Этот механизм призван позволить исполнительной власти принимать или изменять законы по срочным вопросам, которые не могут дожидаться обсуждения в Конгрессе. Однако юристы, специализирующиеся на конституционном праве, сходятся во мнении, что в случае с указом, подписанным Милей, дело обстоит иначе, и осуждают присвоение президентом себе законодательных полномочий. Двухпалатная комиссия из восьми сенаторов и восьми депутатов проанализирует в Конгрессе, обоснована ли "необходимость" и "срочность" этой меры. Комиссия продолжает работать во время летнего перерыва в работе Конгресса. Если декрет будет одобрен двухпалатной комиссией, он будет передан на пленарное заседание каждой палаты, которая должна принять или отклонить декрет в полном объеме путем голосования абсолютного большинства своих членов. При одобрении только одной из палат - или если он не будет рассмотрен - декрет будет считаться действительным. Однако отрицательное голосование в обеих палатах приведет к его отмене. Партия Милея, La Libertad Avanza, не имеет большинства в Конгрессе - у нее всего 38 из 257 депутатов и 7 из 72 сенаторов, - но она пользуется поддержкой некоторых законодателей, например, тех, кто подчиняется консервативному бывшему президенту Маурисио Макри. Другие фракции более неоднозначны, например, Радикальный гражданский союз, который уверяет, что стране "нужны перемены", но они должны происходить "с соблюдением установленных форм". С другой стороны, перонизм, находящийся в оппозиции, выразил свое полное неприятие текста, как и левые. Однако дебаты на пленарных заседаниях придется подождать до 1 марта, когда начнутся очередные сессии. Тем временем мегадекрет оспаривается в судах на основании около 30 судебных апелляций, согласно сообщению информационного агентства Télam. В суды поступили заявления о неконституционности, которые многие юристы считают вполне обоснованными. Не все выступают против предлагаемых изменений, но многие считают, что формы противоречат Конституции. Однако по состоянию на полдень пятницы судебные органы не согласились приостановить его действие. Декрет также встречает сопротивление на улицах, где профсоюзам удалось собрать более 20 000 человек, по их оценкам, против меры, которую они считают "незаконной" и "неконституционной". Однако мобилизация против ДНУ началась спонтанно после заявления Милея по национальному телевидению несколькими днями ранее. В тот же вечер с балконов в разных частях страны раздались крики возмущенных соседей, и сотни людей вышли к воротам Конгресса в Буэнос-Айресе, чтобы защитить права, завоеванные десятилетиями. Среди более чем 300 пунктов, которые DNU навязывает без обсуждения, - изменение или отмена законов, обязывающих компании гарантировать внутренние поставки продовольствия, способствующих развитию промышленности в неблагополучных районах, регулирующих рост арендной платы, препятствующих приватизации государственных компаний или ставящих преграды на пути импорта и экспорта. Пакет также изменяет систему здравоохранения, позволяя частным страховым компаниям свободно устанавливать цены, и дерегулирует рынок труда: ограничивает право на забастовку, отменяет санкции за нерегулярные контракты, разрешает работать до 12 часов в день и допускает изменения в оплате труда. Кроме того, закон устанавливает, что иностранцы не будут иметь ограничений на покупку земли, а сделки в долларах могут осуществляться беспрепятственно. Менее чем за 20 дней Милей провел меры, свидетельствующие об авторитарном дрейфе, и социальное недовольство возросло. Помимо мегадекрета, который изменяет или отменяет более 360 законов без обсуждения в парламенте, есть список экономических мер, к которым применяется сильная корректировка, протокол против уличных протестов, увольнение 5 000 государственных служащих по указу и законопроект, который объявляет страну в состоянии "чрезвычайного положения" и с помощью которого ультраправые стремятся расширить свои полномочия. Инициатива, представленная в среду, состоит из 664 статей, которые затрагивают самые разные вопросы - от реформы политической системы и контроля над социальными протестами до разрешения перепродажи билетов на спортивные мероприятия. После принятия последнего решения профсоюзы призвали к забастовке 24 января. Правительство уверено, что продвигаемые им меры будут приняты, и опирается на поддержку, полученную на выборах в ноябре, когда оно набрало 56 % голосов во втором туре против перониста Серхио Массы. Милей заверил, что если ДНУ не будет одобрен Конгрессом, он проведет необязательный референдум. Он также обвинил "некоторых" законодателей в коррумпированности за то, что они притворяются, будто обсуждают навязанную им гигантскую реформу. "Пусть они объяснят мне, почему Конгресс выступает против того, что полезно для народа", - задал он вопрос. Благодаря поддержке, которую он получил, он надеется заглушить любое несогласие. В пятницу Милей продвинулся вперед, предложив еще одно из изменений, которых он хочет добиться для Аргентины, и перешел к внешней политике. Страна официально объявила, что не будет участвовать в БРИКС, экономическом альянсе Бразилии, России, Индии, Китая и Южной Африки, к которому Аргентина присоединилась в августе. Правительство Милея заверило, что направило письма в страны блока, чтобы сообщить, что не считает "целесообразным в данном случае" участвовать в этом пространстве. "Мы столкнулись с изменением официальной международной политики, которое заслуживает гораздо более глубокого анализа, чем тот, который был проведен предыдущим правительством", - заявил пресс-секретарь президента Мануэль Адорни. Южноамериканская страна была принята в группу вместе с Египтом, Эфиопией, Саудовской Аравией, Ираном и Объединенными Арабскими Эмиратами с 1 января 2024 года. Когда появилась эта новость, во время правления перониста Альберто Фернандеса, бывший президент подчеркнул "исключительную значимость" группы как "геополитического и финансового ориентира" и напомнил, что в этот блок поступает 30 процентов его экспорта. Милей, с другой стороны, предупредил, что выведет Аргентину из БРИКС, если доберется до Casa Rosada. Во время предвыборной кампании лидер ультраправых утверждал, что его правительство не будет сотрудничать со странами, которые он считает "коммунистическими", несмотря на то, что в экономику этого блока входят два главных торговых партнера Аргентины - Бразилия и Китай. Вместо этого ультраправый лидер отстаивает свою близость с Соединенными Штатами, Израилем и "свободным миром" в целом. Однако после прихода к власти президент попытался наладить отношения с некоторыми из стран, на которые он ранее нападал. После своего триумфа он оставил в прошлом обиды на Лулу да Силву и пригласил бразильского президента на свою инаугурацию, но тот отказался. Несколько дней спустя Милей принял китайскую делегацию в Casa Rosada и направил письмо председателю азиатского гиганта Си Цзиньпину, одному из кредиторов южноамериканской страны в последние годы, который предупредил его, что разрыв отношений был бы "грубой ошибкой".