Аргентинская индустрия сельскохозяйственного машиностроения отвергает «неограниченный ввоз» подержанного оборудования и призывает к снижению налогов.

В разгар напряженных отношений между правительством и различными промышленными секторами по поводу открытия доступа к подержанной технике Аргентинская палата производителей сельскохозяйственной техники (Cafma) предупредила о рисках отмены сертификата на импорт подержанных товаров (CIBU), инструмента, который на протяжении трех десятилетий регулировал поступление этого вида товаров на местный рынок. Эта мера, ранее объявленная министром экономики Луисом Капуто, является частью политики дерегулирования и либерализации торговли, проводимой правительством Хавьера Милея. По оценкам рынка, цены на эти операции могут быть на 40-50% ниже, чем на новые машины. В палате выразили «глубокую озабоченность» тем, что вступление в силу Указа 273 25, который ликвидирует CIBU, означает для этой деятельности. По мнению представителей сектора, предпосылки этого конфликта более широкие и структурные: для производителей реальной задачей является повышение конкурентоспособности за счет политики, предусматривающей улучшение текущего налогового и нормативного режима, а не открытие границ. «Кафма отметил, что «для понимания масштабов этой меры необходимо вспомнить происхождение и цели CIBU». Сертификат был создан постановлением 909 Министерства экономики, общественных работ и услуг в 1994 году в рамках процесса дерегулирования и открытия аргентинской экономики. Этим постановлением была создана сеть процедур, включающая в себя Секретариат торговли, национальную промышленность и импортеров. «CIBU не стал барьером для внешней торговли, а превратился в необходимый инструмент, сопровождающий упорядоченное открытие экономики на основе четких и прозрачных правил, позволяющих избежать искажения рынка и развивать национальное производство», - отметили они. «По их словам, после 30 лет существования СИБУРа это решение несет в себе ряд рисков. Неограниченный ввоз подержанной сельскохозяйственной техники представляет собой прямую угрозу для национальной производственно-сбытовой цепочки и федеральной производственной сети». По мнению Cafma, существует также фитосанитарный риск заноса экзогенных вредителей в подержанной технике с прямым воздействием на сельскохозяйственное производство. «О такой возможности свидетельствует появление кукурузного листоеда в сезоне 2023-24 годов, который вызвал потери, оцениваемые в 2045 миллионов долларов США на внутреннем рынке и более 1600 миллионов долларов США в экспорте», - пояснили они. «Они также отметили, что «решение о ликвидации КИБУ не отвечает политике технологического обновления парка сельскохозяйственной техники, поскольку наблюдается тенденция к импорту техники, уже обесцененной на других рынках». Поэтому, по их словам, в условиях, когда национальный технологический рывок последних лет значительно повысил эффективность производства, «это лишь отвечает интересам зарубежных рынков по размещению своих избыточных запасов подержанной техники», - считают они. «Если целью является стимулирование национального производства и развития, то фокус дискуссии должен быть направлен на повышение конкурентоспособности как коллективной конструкции, с учетом влияния текущего налогового и регуляторного режима. В глобальном контексте, когда страны способствуют укреплению своих производственных структур, консолидации коротких цепочек поставок и продвижению национальных векторов развития, эта мера заменяет добавленную стоимость, инновации и аргентинский труд иностранным браком», - заявили они. «В свою очередь, Ассоциация производителей сельскохозяйственной техники и агрокомпонентов Кордовы (Afamac) призвала к «разумной интеграции в мир» и заявила, что «основными препятствиями для повышения конкурентоспособности являются макроэкономическая нестабильность, налоговое давление, высокие расходы на оплату труда, не связанные с заработной платой, недостаток финансирования и логистические расходы». «По словам производителей из Кордовы, «несмотря на прогресс по некоторым из этих пунктов с декабря 2023 года, все еще сохраняется 25-процентный разрыв в затратах по сравнению с основными конкурентами, усугубляемый сохраняющимися налогами у источника». Как сообщили LA NACION источники рынка, попросившие не называть их имен, с середины прошлого года некоторые производители в Санта-Фе и Кордове, особенно малые и средние предприятия, начали вводить подержанное оборудование, которое после восстановления предлагается для продажи на местном рынке. Кроме того, указ, разрешающий импорт подержанного оборудования, сохранил в силе тарифы, применяемые к этим операциям. Во многих случаях соответствующий тариф вдвое превышает тариф, применяемый к новому оборудованию, с предельным уровнем в 35%, в зависимости от конкретной тарифной позиции каждого типа машин. «На рынке признают, что в Уругвае существуют фирмы, занимающиеся исключительно поиском оборудования за рубежом для его последующего ввоза в страну, так же как и в Аргентине. На практике некоторые импортеры предлагают машины с высокой степенью использования, цены на которые на 40-50% дешевле, чем в национальной промышленности. Например, опрыскиватель с 3000 часами использования стоит около 350 000 долларов США, в то время как его эквивалент в национальной промышленности может достигать 600 000 долларов США. «Сектор также обеспокоен тем, что новая техника может ввозиться под условием „отремонтированная“ или „бывшая в употреблении“ и, таким образом, иметь доступ к благоприятному налоговому режиму. Эта процедура осуществляется с помощью присяжной декларации, что открывает возможности для практики, которую некоторые считают формой «узаконенной контрабанды». «Однако следует помнить, что указ устанавливает, что Секретариат промышленности и торговли будет органом, реализующим режим, с полномочиями издавать дополнительные нормативные акты, интерпретировать и применять положения, а также изменять список тарифных позиций, на которые распространяется действие режима. При таком раскладе растет ожидание, что в нормативном акте будет четко определено, что режим предназначен для сельскохозяйственных производителей, а не для коммерческих посредников».