Авторитарный дрейф Милея вступает в конфликт с Конгрессом

Ультраправый Хавьер Милей идет напролом. В сводном законе из 664 статей, направленном в среду в Конгресс, он требует, чтобы депутаты и сенаторы делегировали ему законодательные полномочия, право менять законы одним росчерком пера и даже изменять избирательную систему Аргентины. Оправданием служит экономический кризис, топливо, которое дало ему 30 процентов голосов в первом туре и 55 процентов во втором. Но его авторитарный курс наталкивается на камень преткновения: оппозиционные политические партии, контролирующие парламент, не желают уступать ему такую огромную власть. Не все из них выступают против предложенных Милеем изменений, но они против форм, которые, по их мнению, противоречат Конституции. Милей держит их на волоске: по его словам, они - "каста", и им предстоит решить, выступают ли они "за свободу" или за "обедняющую модель", основанную на государстве как двигателе экономики и перераспределителе богатства. Аргентинцы, утверждает он, проголосовали за то, чтобы разрушить все, что они знали, и перетасовать колоду заново. Вопрос в том, удалось ли им сделать это любой ценой. Менее чем за 20 дней Милей подписал указ, который изменяет или отменяет без обсуждения более 360 законов; затем он продвинул протокол действий против уличных протестов, самый жесткий с момента возвращения к демократии в 1983 году; теперь он направил законопроект под названием "Основы и отправные точки для свободы аргентинцев". Среди его основных пунктов - право приватизировать пятьдесят компаний, повышение налогов для среднего класса, изменения в составе Палаты депутатов, нулевые тарифы на весь импорт, прекращение автоматического обновления пенсий и даже чрезвычайные льготы для крупных сетей, торгующих лекарствами и книгами. Кроме того, он включает чрезвычайные ограничения на протесты, считая "демонстрацией" любое скопление более трех человек на дорогах общего пользования. В завершение комбо объявляется "чрезвычайное положение" до последнего дня 2025 года, которое может быть продлено по решению исполнительной власти до конца текущего президентского срока. Планы Милея наталкиваются, по меньшей мере, на три брандмауэра. Первый - судебный. Декрет и, надо полагать, отдельные статьи сводного закона будут оспорены в суде пострадавшими сторонами. Авторитетные юристы, многие из которых являются консерваторами, предупреждали о неконституционности реформирования, например, налоговой системы одной подписью. Вторая - профсоюзы. Милей уже столкнулся с двумя демонстрациями общественных движений, а теперь он присоединился к CGT, головной организации основных перонистских профсоюзов. Руководство объявило о всеобщей забастовке с мобилизацией на 24 января. Третий брандмауэр строится в Конгрессе. Партия Милея, La Libertad Avanza, находится в меньшинстве в обеих палатах. Он добавит еще несколько голосов депутатов и сенаторов, которые подчиняются бывшему президенту Маурисио Макри (2015-2019 гг.), но для того, чтобы навязать свой всеобъемлющий закон, ему потребуется больше голосов, если он хочет остаться в рамках правил демократической игры. Радикальный гражданский союз (UCR), некогда входивший в правительство Макри, предупредил, что не будет голосовать за закон "с наполеоновским подтекстом". "Изменения, чтобы быть устойчивыми, должны иметь консенсус", - предупредил председатель одного из блоков, на которые разделена партия столетия, Родриго де Лоредо. "Мы, вероятно, будем конфликтовать с избирательными судами, но для нас неприемлема передача полномочий, которая практически означает аннулирование парламента. Если сейчас это модно, что ж, что каста, что депутаты - все бесполезно, мне все равно", - сказал он. Председатель блока "Гражданская коалиция" Хуан Мануэль Лопес, в прошлом также союзник Макри, заявил, что законопроект Милея "запутанный и рассматривает очень разные вопросы в одном законе". "Мы должны быть строгими и попросить министров явиться в Конгресс, чтобы рассказать нам, что является приоритетом", - сказал он. Самая жесткая оппозиция - перонизм, который является первым меньшинством в нижней палате со 102 депутатами и контролирует Сенат. Бывший министр внутренних дел при Киршнеризме Эдуардо де Педро заявил, что и декрет, и омнибусный закон "бесспорно неконституционны и направлены на то, чтобы собрать всю сумму государственной власти в руках президента, нарушая самые основные принципы нашей республиканской, представительной и федеральной системы". Милею потребуется не менее 16 голосов перонистов, чтобы достичь особого большинства, требуемого Конституцией для утверждения некоторых статей его законопроекта, например, той, что касается избирательного режима. Представители традиционных левых критикуют ограничения, которые Милей намерен ввести в отношении уличных протестов. Согласно законопроекту, любое собрание более трех человек должно быть санкционировано Министерством безопасности, а ответственные лица должны будут оплатить расходы полиции, связанные с мобилизацией. "Это установление монархии. Тот, кто голосует за это, голосует за диктатуру", - написала в социальных сетях Мириам Брегман, депутат парламента от Левого фронта. Правительство, как бы то ни было, преуменьшает значение этого вызова. Пресс-секретарь президента Мануэль Адорни выступил в четверг с предупреждением: "Мы увидим, кто из депутатов и сенаторов выступает против [декрета и закона Милея]. Они должны будут проанализировать, какие у них есть интересы, чтобы не менять закон, который дает больше свободы, больше работы и больше роста". Стратегия ясна: любой, кто выступает против изменений, продвигаемых Милеем, выступает против 55% аргентинцев, которые проголосовали "за перемены". Адорни уточнил, что на данный момент не стоит вопрос о созыве референдума в случае, если Конгресс отменит часть омнибусного закона или наложит вето на декрет, который должен быть одобрен закрытой книгой. "Это была гипотетическая ситуация", - ответил он, когда ему напомнили, что президент сам пригрозил созвать плебисцит, который конституция предусматривает, но только в исключительных случаях. Милей до предела растянул правила аргентинской демократии. Вступив в должность 10 декабря, он повернулся спиной к депутатам и сенаторам, ожидавшим его в Конгрессе, и выступил перед ликующей толпой. Теперь он требует, чтобы Конгресс предоставил ему чрезвычайные полномочия, обвиняя их в том, что они несут ответственность за разрушение страны. Милей уверен, что его популярности будет достаточно для того, чтобы сгибать политическую власть и нарушать правила, утверждая при этом, что им командуют "силы небесные". В этот четверг утром президент и его министры без предупреждения вышли на балкон Каса Росада, чтобы поприветствовать прохожих, гуляющих по Пласа-де-Майо, большинство из которых были туристами. Он был одет в черную кожаную куртку, закрытую до шеи, несмотря на 30-градусное южное лето. "Ему захотелось выйти [на балкон], и он вышел. Мне кажется интересным, что он чувствует нашу близость к народу", - объяснил его пресс-секретарь Адорни. Большой вопрос в том, как долго он сможет оставаться таким близким к народу, как намеревается, если не покажет экономические результаты раньше, чем позже". Инфляция растет на 1% в день, и первые меры, объявленные правительством, включают сокращение социальных пособий, увольнение более 5 000 государственных служащих, стремительный рост цен на продукты питания, повышение тарифов на коммунальные услуги и временное замораживание пенсий. Милею придется убедить избирателей в том, что инициированные им государственные сокращения затронут только политическую "касту", и это предвыборное обещание кажется все более далеким.