Бюджет на 2026 год: закон или продление?

Как в Аргентине, так и в большинстве стран, система норм и процедур, составляющих так называемую «бюджетную институциональность», преследует в первую очередь цель искоренить из государственного управления следующие два качества: импровизацию и произвол. Для составления бюджета в каждой стране устанавливаются механизмы, которые наилучшим образом соответствуют ее системе правления, политико-институциональной структуре и правовым рамкам. В нашей стране процедура принятия бюджета заключается в том, что исполнительная власть разрабатывает проект годового бюджета, который 15 сентября года, предшествующего году его вступления в силу, направляет в законодательную власть для обсуждения, возможных изменений и последующего преобразования в закон. «Если по какой-либо причине в Конгрессе не удается достичь необходимого консенсуса и, следовательно, закон о бюджете не будет принят до начала следующего года, Закон о финансовом управлении (LAF) в статье 27 устанавливает, что будет действовать бюджет предыдущего года, и уполномочивает исполнительную власть вносить необходимые корректировки для обеспечения непрерывности и эффективности услуг, предоставляемых государством, а также для выполнения обязательств по выплате долга и международных обязательств». В отличие от других стран, где отсутствие законов о бюджете практически парализует расходы и, следовательно, также государственное управление, в случае Аргентины было решено предоставить правительству большую гибкость в таких ситуациях, чтобы избежать возможного паралича, который привел бы к критической ситуации во многих аспектах. Другими словами, при разработке нормативно-правовой базы, стоя перед дилеммой: парализовать работу государства или разрешить расходование средств без консенсуса, но с определенными ограничениями, был выбран второй вариант. «С 1992 года, когда был принят Закон о бюджете, за первые 25 лет только дважды пришлось прибегать к продлению бюджета предыдущего года. То есть отсутствие закона о бюджете можно описать двумя словами: импровизация и произвол. «Поэтому крайне важно, чтобы как правящая партия, так и оппозиция приложили все необходимые усилия для принятия закона о бюджете на 2026 год и таким образом избежали третьего подряд продления, что стало бы беспрецедентным шагом назад для нашей страны». Автор является вице-президентом Аргентинской бюджетной ассоциации (ASAP).