Иммиграция: как за десять лет в Европе от политики приема Меркель перешли к разговорам о «вторжении»

В день, когда они появились, я едва мог поверить своим глазам. Один за другим с турецкой стороны прибывали небольшие судна. «Сейчас в моей голове крутятся столько воспоминаний», — говорит 50-летний Парис Луамис, владелец отеля на греческом острове Лесбос. «Там были люди из Сирии, Афганистана, из многих стран». Это был август 2015 года, и Европа стала свидетелем крупнейшего перемещения населения со времен окончания Второй мировой войны. Более миллиона человек прибыли в ЕС в последующие месяцы, вынужденные бежать от насилия в Сирии, Афганистане, Ираке и других местах. Я был свидетелем прибытия беженцев на Лесбос и познакомился с Парисом Лаумисом, когда он помогал измученным просителям убежища возле своего отеля. «Я горжусь тем, что мы сделали тогда», — говорит он мне. Вместе с международными волонтерами он предоставлял прибывающим еду и одежду. «Сегодня на пляже тихо. Нет просителей убежища. Но Пэрис обеспокоен. Он считает, что возможен новый кризис. В связи с увеличением числа прибывающих в летние месяцы министр миграции его страны предупредил о риске «вторжения» тысяч людей из таких стран, как Судан, Египет, Бангладеш и Йемен. «Конечно, я обеспокоен. Я вижу страдания людей. Они не приезжают сюда, но мы видим это на Крите (крупнейшем острове Греции), куда прибыли люди. Так что с войнами может прибыть еще больше людей». «В 2015 году я следовал за просителями убежища, когда они садились на паромы, с трудом шли по железнодорожным путям в жару, пересекали кукурузные поля, спускались по проселочным дорогам и шоссе, пробираясь через Балканы и продолжая путь в Германию и Скандинавию». Число людей, въехавших в Германию, резко возросло с 76 000 в июле до 170 000 в следующем месяце. В последний день августа канцлер Ангела Меркель заявила: «Wir schaffen das» (мы сможем), что многие интерпретировали как сигнал о том, что беженцам будут радушно приняты. «Германия — сильная страна», — сказала она. «Мотивация, с которой мы подходим к этим вопросам, должна быть такой: мы уже столького добились, мы сможем это сделать! С начала 2025 года было зарегистрировано прибытие в общей сложности 96 200 просителей убежища. «Так могут ли новые строгие меры контроля еще больше сократить число людей, пытающихся добраться до Европы? Или же глобальные конфликты и экономическое отчаяние делают их непрерывный поток неизбежным, с колебаниями в цифрах? В Венгрии крайне правое правительство премьер-министра Виктора Орбана приняло одну из самых жестких стратегий в области миграции. В сентябре 2015 года я был свидетелем строительства первого венгерского заграждения на границе с Сербией и видел, как сотни людей спешили перебраться в ЕС, пока им не преградили путь. На этой неделе в Будапеште я встретился с министром Венгрии по делам ЕС Яношем Бокой, который заявил, что позиция Венгрии оправдана ограничительными мерами, которые вводятся в Великобритании, где правительство планирует затруднить беженцам привоз своих родственников в страну, а также в таких странах, как Ирландия, Дания и Швеция. Мы чувствуем себя оправданными не только тем, что происходит в других европейских странах. Это, конечно, также является признаком того, что 10 лет назад мы выбрали правильный путь, и теперь мы видим, что большинство стран делают то, что мы делали в течение последних 10 лет», — говорит он. «Венгрия немедленно возвращает людей, которые прибывают на границу без разрешения на въезд. Они могут ходатайствовать о предоставлении убежища только в Белграде, столице Сербии, или в Киеве, в разрушенной войной Украине. «Адвокат по правам человека Тимеа Ковач утверждает, что на практике это делает невозможным въезд в ЕС через Венгрию. «По сути, нет законного способа въехать на территорию Венгрии в качестве беженца», — утверждает она. В результате Венгрия получает штраф в размере одного миллиона евро в день за невыполнение своих обязательств перед просителями убежища в соответствии с законодательством ЕС. Министр ЕС Бока заявляет, что страна не готова менять свою политику. «Если это цена, которую мы платим за защиту наших границ и поддержание мира и стабильности в Венгрии, то она того стоит», — говорит он. Но даже эти ограничительные меры не смогли полностью остановить поток просителей убежища. Австрийская полиция сообщила BBC, что ежедневно выявляется от 20 до 50 человек, пытающихся незаконно проникнуть в их страну из Венгрии. Это только те, кого удается обнаружить. Во время поездки на границу с Сербией я услышал, как группа венгерских пограничников выражала свое разочарование. Мы съехали с асфальтированной дороги и последовали за патрулем по грунтовой дороге, уходящей в лес. Деревья сходились, образуя естественный туннель. Яркий солнечный свет сменился тенями. «Мужчины в машине, ехавшей перед нами, были вооружены ружьями». Одетые в военную камуфляжную форму, Сандор Надь и Эрик Молнер — добровольцы, получающие от государства зарплату за патрулирование венгерской стороны границы с Сербией. «Я чувствую себя грустным и раздраженным, и, прежде всего, обеспокоенным тем, что нас ждет впереди», — говорит Сандор. Он считает, что Европа не справляется с задачей предотвращения пересечения своих границ. «Честно говоря, то, что мы здесь видим, — это в основном большой цирк. Мы видим, что защита границы здесь — это в основном шоу, политический вопрос». «Мы выходим на открытое пространство, где возвышается пограничный забор высотой 3,6 метра, увенчанный колючей проволокой и оборудованный датчиками и камерами для обнаружения незаконных переходов». «Они просто перерезают его, и группы людей проникают силой сразу в нескольких местах; так было в течение многих лет». Проблема, по его мнению, заключается в организованной преступности, которая всегда на шаг впереди властей. «Этот забор никого не останавливает в долгосрочной перспективе... Это замедляет поток, но не может его остановить». «По данным Организации Объединенных Наций, с ростом незаконного оборота людей наблюдается лавина нарушений прав человека». Торговцы людьми бросают людей в пустыне Сахара, других скучивают в опасных судах. «Некоторые из тех, кому удается перебраться, вынуждены возвращаться в пустыню из-за действий местных сил безопасности». За последние 10 лет более 32 000 человек погибли, пытаясь добраться до Европы, в том числе 1300 человек погибли или пропали без вести в этом году. По данным Международной организации по миграции ООН, «большая часть этого происходит в условиях почти полной безнаказанности». Лето 2015 года было не только летом гостеприимства. Это вызвало немедленные изменения в стратегиях нескольких европейских государств. Не только с помощью строительства забора в Венгрии, но и, среди прочего, с помощью развертывания полиции по борьбе с беспорядками в Хорватии и задержания мигрантов в Словении. К марту 2016 года, через шесть месяцев после заявления Меркель, ЕС достиг соглашения с Турцией о предотвращении перехода мигрантов в Грецию и Болгарию. С тех пор ЕС заключил соглашения с такими странами, как Марокко, Тунис, Ливия и Египет, чтобы предотвратить использование их территорий в качестве отправных точек для поездки в Европу. В настоящее время существует множество хорошо задокументированных случаев, когда полиция и береговая охрана возвращают просителей убежища через границы ЕС. В январе этого года Европейский суд по правам человека признал Грецию виновной в незаконных и систематических возвращениях просителей убежища в Турцию. Герасимос Цурапа, профессор международных отношений Бирмингемского университета, описывает политику аутсорсинга убежища как радикальное изменение для Европы. Идея о том, что миграцию можно использовать для получения денег, помощи или других уступок, что в 2016 году было довольно исключительным явлением в Европе, стала нормой», — говорит он. «Миграционная дипломатия заразна. Как только достигнуто соглашение, эта логика распространяется». Здесь также есть парадокс, утверждает он. «Мы ограничиваем предоставление убежища, закрываем границы, но нам также необходимо найти мигрантов-рабочих, чтобы восполнить нехватку рабочей силы и поддержать нашу национальную экономику». «Постоянная обеспокоенность общественности привела к росту поддержки крайне правых партий во всем ЕС, даже в таких странах, как Швеция, которая исторически гордилась тем, что была гостеприимной страной для тех, кто бежал от преследований». Ультраправая партия «Шведские демократы» набрала 20,5 % голосов на всеобщих выборах 2022 года, что сделало ее второй по величине партией в стране. «В обмен на поддержку коалиционного правительства, находящегося в меньшинстве, они увидели, как большая часть их антимиграционной платформы повлияла на политику правительства». Воссоединение семей мигрантов стало более сложным, как и условия для получения постоянного вида на жительство, а квоты на предоставление убежища были существенно сокращены. «На последнем этапе своего путешествия я отправился в город Карлстад на западе Швеции, живописное место на берегу реки Кларэльвен, самой длинной водной артерии Скандинавии». 44-летний сирийский беженец Абдулменем Альсатуф вспомнил, как его приняли здесь в 2015 году. «Теперь все изменилось, — говорит он. — Сначала к нам относились очень хорошо. Но через несколько лет, после смены правительства, все изменилось. Они стали более расистскими». Он приводит примеры расистских оскорблений, таких как случай, когда сосед оставил игрушечную свинью перед домом этой набожной мусульманской семьи. «Я познакомился с Абдулменемом и его семьей десять лет назад, когда они пытались добраться до Европы из Турции. Я помню их надежду на новую жизнь. Теперь его жена Нур говорит, что предпочла бы быть в Сирии. «Они смотрят на нас, как будто мы приехали сюда только для того, чтобы вытянуть из них деньги или жить на их пособия. Но это неправда. Когда я приехала, я два года учила шведский, выучила язык и закончила школу. Потом я начала работать: убирала, готовила, ухаживала за детьми. Я плачу здесь налоги, как и все. Я являюсь частью этого общества». «Почему шведское общественное мнение склонилось вправо в вопросах иммиграции?» Одной из причин, наиболее часто упоминаемых в местных СМИ и политиками, является преступность, в частности рост организованной преступности, в которой молодые преступники используются для совершения актов крайнего насилия. «С 2013 года уровень преступлений с применением огнестрельного оружия в стране вырос более чем в два раза. «Лица, родившиеся за границей, и их дети, родившиеся в Швеции, перепредставлены в статистике преступности». Однако Министерство иностранных дел Швеции предостерегает от упрощенного анализа цифр. «Оно утверждает, что низкий уровень образования, безработица, социальная сегрегация и военная травма беженцев являются одними из причин, а не сам факт миграции». Возле местного культурного музея, где он и его ученик красили стены, я познакомился с 46-летним Даниэлем Хессарпом, который входит в число 60% шведов, которые, согласно опросам общественного мнения, обеспокоены преступностью. «Мы видим статистику преступлений, кто их совершает и т. д. Так что вот вам и ответ. Раньше в Швеции такого не было». 20-летний ученик Тео Бергстен сказал, что он не против иммиграции, потому что «ты учишься у них, они учатся у тебя... так что это тоже очень приятно». Однако он отметил, что рост преступности является «печальной частью» этой истории. Мария Моберг Стивенсон, доцент кафедры социальной работы Университета Карлстада, утверждает, что социальные сети позволили крайне правым идеям процветать и найти новую поддержку среди тех, кто чувствует себя исключенным из общества. «Шведские демократы очень четко дают нам понять: они не хотят принимать просителей убежища. Фактически, они хотят, чтобы люди уезжали из Швеции. И все правительство в некотором смысле задает тон, чтобы страна была враждебной. Сейчас более приемлемо быть не гостеприимным». «Вернувшись на Лесбос, я посетил место, которое я узнал за много лет освещения проблем миграции там. Примерно в 30 минутах езды от аэропорта Митилини, среди оливковых рощ, находятся могилы просителей убежища, которые погибли, пытаясь добраться сюда или в лагеря беженцев, созданные после 2015 года. Многие могилы просто обозначены как «Неизвестный», последнее пристанище тех, кто верил, что Европа предложит им лучшую жизнь. Когда я их посетил, там было три недавних могилы и четвертая, открытая, ожидающая гробовщика. Это поучительное напоминание о том, что отчаявшиеся люди будут продолжать пытаться добраться до Европы, несмотря на огромные риски. «С начала года количество обнаруженных просителей убежища, пытавшихся добраться до Европы, сократилось на 20%». Цифры могут расти и падать, но глобальные кризисы, вызывающие миграцию, никуда не исчезнут. Это основной вызов для политиков, независимо от того, какая партия находится у власти».