Отчет: МБР предупредил, что в последнее десятилетие производительность сельского хозяйства Аргентины снизилась

В период с 1961 по 2022 год общая производительность сельского хозяйства Аргентины росла в среднем на 1,78% в год, в основном за счет резкого увеличения объемов производства сельскохозяйственных культур. Однако Межамериканский банк развития (МБР) в опубликованном сегодня отчете предупредил, что, хотя общий объем производства сельскохозяйственной продукции с 1960-х годов увеличился почти в шесть раз, последний рост был обусловлен в основном расширением использования таких ресурсов, как земля, рабочая сила, удобрения, техника и вода, а не столько повышением эффективности производства. В этом контексте, хотя период наибольшего роста пришелся на 1990-е годы (3,29% в год), в последнее десятилетие наблюдалось заметное замедление. В главе, посвященной Аргентине, в докладе «Производительность сельского хозяйства в Латинской Америке и Карибском бассейне: что мы знаем и куда мы движемся», в котором обновлены оценки общей факторной производительности (ОФП) сельскохозяйственного сектора и проанализированы ее определяющие факторы, отмечается, что в 2018 году средняя техническая эффективность оценивалась примерно в 50%, при этом наблюдались значительные различия между хозяйствами и регионами. «Эти выводы позволяют предположить, что существенного повышения производительности можно добиться за счет улучшения управления существующими технологиями, а не за счет использования дополнительных ресурсов или расширения земельных угодий», — подчеркнул он. В документе утверждается, что его цель заключалась в «представлении обновленных оценок уровня общей эффективности сельского хозяйства в Аргентине», что является ключом к «выявлению возможностей для более эффективного использования ресурсов и укрепления конкурентоспособности посредством конкретных политических мер». По данным Всемирного банка, в период с 1961 по 2022 год общий объем сельскохозяйственного производства рос на 2,6% в год, в то время как ТФП увеличилась на 1,78%. Этот разрыв показывает, что значительная часть роста была обеспечена за счет увеличения использования ресурсов, а не за счет технологических усовершенствований или повышения эффективности производства. «Факторы и изменения в общей производительности напрямую связаны с идентифицируемыми изменениями в торговой, налоговой и регуляторной политике, которые влияют на сектор», — утверждает Всемирный банк. Стоит напомнить, что сельское хозяйство является важной составляющей экономики Аргентины, составляя почти 60% от общей стоимости экспорта и около 8% ВВП (Indec, 2025). В рамках сельского хозяйства основным двигателем прогресса были сельскохозяйственные культуры. Производство зерна росло с годовым темпом 2,93%, по сравнению с 0,95% в животноводстве, говорится в отчете, в котором также уточняется, что сегодня урожай составляет 70% от общей стоимости сельскохозяйственной продукции Аргентины. Эта трансформация отразилась на объемах: «В 1990 году общее производство зерна составляло 40 миллионов тонн, а в 2024 году оно достигло 140 миллионов», что представляет собой рост почти на 250%. В то же время производство говядины оставалось стабильным на уровне около 3 миллионов тонн в год на протяжении десятилетий. «Для измерения производительности агентство использовало индекс Фэре-Примонта, который, по его объяснению, подходит для контекстов, где информация о ценах ограничена, искажена или несопоставима. Измеряемые ресурсы включали землю, рабочую силу, технику, удобрения, питательные вещества, семена, навоз, агрохимикаты, скот и корма для животных. Эта комбинация позволила точно проследить эволюцию эффективности сектора за последние шесть десятилетий». В отчете напоминается, что в 1960-х годах растениеводство и животноводство вносили одинаковый вклад в ВВП сельского хозяйства, но со временем это соотношение значительно изменилось. Эта эволюция отражена в изменении относительной доли обоих комплексов в добавленной стоимости сельского хозяйства страны. Параллельно с этим в документ также был включен анализ технической эффективности на основе микроданных Национальной сельскохозяйственной переписи 2018 года. Там международная организация изучила производительность сои, пшеницы, кукурузы и подсолнечника в шести ключевых провинциях: Буэнос-Айрес, Кордова, Санта-Фе, Ла-Пампа, Энтре-Риос и Сан-Луис, на которые приходится более 70 % площадей под зерновыми и масличными культурами в стране. Согласно этим данным, в регионе Ла-Пампа действует около 90 000 сельскохозяйственных предприятий, что составляет около 36 % от общего числа в стране, хотя они занимают почти три четверти площади, предназначенной для основных анализируемых культур. Для оценки эффективности была применена модель стохастической границы, которая позволяет измерить отклонение между наиболее эффективными производителями и остальными. Таким образом, исследование направлено на выявление технологических пробелов и потенциала для улучшения в рамках одной и той же производственной системы. В частности, анализ эффективности показывает значительный потенциал для улучшения, главным образом за счет более эффективного использования существующих технологий и ресурсов: «Средняя оценка технической эффективности составляет примерно 50%, что указывает на то, что производители в настоящее время работают только на половину своего потенциала. Это подчеркивает возможность увеличения урожайности за счет оптимизации текущих практик, а не за счет увеличения количества ресурсов. Важно отметить, что, поскольку анализ не выявил значительных различий в технической эффективности в зависимости от размера участков, потенциальный рост производительности может быть достигнут на разных уровнях производства, что усиливает потенциал общего воздействия за счет более эффективного использования ресурсов». Он подчеркнул, что понимание этих пробелов имеет ключевое значение для разработки политики, позволяющей повысить конкурентоспособность без необходимости бесконечного расширения сельскохозяйственных угодий. Это приобретает еще большую актуальность в свете основного вывода доклада: в последние годы Аргентина росла больше за счет увеличения объема ресурсов, чем за счет повышения их эффективности. «Историческое сравнение показывает, что увеличение использования земли, техники и удобрений сопровождало — а во многих случаях и превосходило — повышение эффективности, достигнутое за счет инноваций, генетики, управления или внедрения технологий». В отчете отмечается, что эта тенденция указывает на необходимость разработки специальных политик, направленных на повышение общей производительности факторов: управление почвами, технологическое развитие, цифровизация, генетика, улучшение инфраструктуры и устранение узких мест, которые влияют на конкурентоспособность сектора. Он подчеркнул, что любое незначительное повышение производительности оказывает значительное влияние на рост, экспорт и экологическую устойчивость страны. В заключение ИБР подчеркнул, что Аргентина обладает одной из самых динамичных систем сельского хозяйства в Латинской Америке, но сталкивается с проблемой возобновления роста производительности, особенно в условиях глобального повышения требований к эффективности и сокращения возможностей для расширения сельскохозяйственных угодий. Укрепление систем сельскохозяйственной информации и обеспечение общедоступности надежных данных имеют решающее значение для разработки и реализации эффективных политик. Для улучшения разработки и ориентации политик инвестиции должны быть направлены в первую очередь на улучшение доступности и доступности подробной информации о производстве, сырьевых ресурсах, ценах, доступе к технологиям, внедрении практик и социально-экономических характеристиках», — поясняет он.