Повышение порога уклонения от уплаты налогов, списание долгов и упрощенная система налогообложения доходов: подробности проекта «Налоговая невиновность»

Правительство решило отложить обсуждение наиболее деликатных вопросов до 10 декабря, когда вступит в силу новый состав законодательного органа, который, благодаря собственным депутатам и союзникам, позволит утроить число своих представителей в Конгрессе. Оно ждет этой смены, чтобы созвать внеочередные сессии с двумя центральными вопросами в экономической повестке дня: бюджетом на 2026 год и проектом «Налоговая невиновность», который реформирует уголовно-налоговую систему и был вновь включен в число приоритетов, когда казалось, что он был забыт. «По информации из Каса-Росады, комплексная реформа трудового и налогового законодательства будет отложена на второй этап, запланированный на февраль». Проект «Налоговая невиновность» — это инициатива, которую исполнительная власть направила в Конгресс в июне. Предложение направлено на изменение исторического подхода, с которым государство преследует уклонение от уплаты налогов. Как сообщил в свое время глава Налогового агентства (ARCA) Хуан Хосе Пазо, текст направлен на изменение бремени доказывания: «Все мы невиновны, пока ARCA не докажет обратное». В тексте утверждается, что на протяжении десятилетий государство относилось к гражданам «как к потенциальным налоговым преступникам» и стремится «восстановить доверие» людей, исходя из предположения, что налогоплательщики действуют добросовестно. Политическим инициатором проекта был Хосе Луис Эсперт, в то время депутат и председатель Бюджетной комиссии, который сопровождал Пазо во время его выступления в Каса-Росада. «Не аргентинцы виноваты перед государством, а государство виновато перед аргентинцами», — утверждал он тогда. «Сегодня Эсперт вышел из политической игры. Он сталкивается с судебным обвинением, в рамках которого расследуется, получал ли он во время своей президентской кампании 2019 года средства от бизнесмена, предположительно связанного с наркотрафиком, и его фигура была вытеснена из структуры правящей партии». Проект существенно повышает минимальные суммы, при которых совершаются налоговые преступления. Простая уклонение от уплаты налогов увеличивается с 1,5 миллиона песо до 100 миллионов песо, а усугубленное — с 15 миллионов песо до 1 миллиарда песо. По словам Пазо, это обновление сократит количество активных уголовных дел по налоговым преступлениям с 7000 до 200, что позволит сосредоточить усилия на делах, имеющих наибольшее влияние на бюджет. «Это также позволяет избежать уголовного преследования, если налогоплательщик погасит задолженность и проценты до предъявления обвинения. Если дело уже возбуждено, оно может быть прекращено при полной оплате плюс 50% в течение 30 рабочих дней после предъявления обвинения. «Налоговые проблемы решаются путем оплаты», — резюмировал Пазо. «Другое важное изменение устанавливает, что уголовное преследование не может быть продолжено после истечения срока полномочий государства по определению задолженности. Общий срок остается пятилетним, но может быть сокращен до трех лет, если налогоплательщик выполняет свои обязательства в срок и ARCA не выявляет существенных несоответствий в его имуществе. Проект также создает специальный режим для упрощенной декларации о доходах, предназначенный для физических лиц и неразделенных наследств с имуществом до 10 миллиардов песо и годовым доходом до 1 миллиарда песо. Режим предполагает, что налогоплательщик сможет нормализовать свое имущественное положение, уплачивая налог на прибыль «только по выручке и независимо от изменения своего имущества». Пазо представил это как стимул для формализации сбережений и доступа к кредитам: «Если кто-то покупает пять квартир, ARCA будет взимать с него налог на прибыль только с выручки, а не с увеличения его имущества». Проект предусматривает присоединение провинций и Автономного города Буэнос-Айрес. Имея в виду провинцию Буэнос-Айрес, управляемую Акселем Кисильофом, Пазо предупредил, что юрисдикции, которые не присоединятся, «останутся в неведении», поскольку государство прекратит предоставление информации и не будет делиться данными о выручке и потреблении. «Налоговая невиновность» вписывается в стратегию правительства по поощрению репатриации капитала и «извлечению долларов из матрасов». Проект был передан в комиссии по бюджету, уголовному законодательству и общему законодательству, где должны быть обсуждены технические детали. С новым составом Палаты эти органы также будут обновлены, и возможно, правящая партия будет стремиться назначить своих представителей, чтобы обеспечить контроль над дебатами и избежать возможных политических неудач.