Государство, провинция Жужуй и две нефтяные компании осуждены за загрязнение национального парка Калилегуа

Сегодня Верховный суд приговорил государство и провинцию Жужуй, а также две горнодобывающие компании к реализации и выполнению плана по прекращению и восстановлению коллективного ущерба окружающей среде, который должен быть завершен к 2030 году. Высшая судебная инстанция также распорядилась приостановить нефтедобывающую деятельность на месторождении Каймансито и скважине Ca.e3. Это произошло в рамках дела о загрязнении окружающей среды, возбужденного группой жителей национального парка Калилегуа. «Продолжение добычи углеводородов является явно незаконным, по этой причине она должна быть прекращена», — говорится в решении суда. По мнению высшей судебной инстанции, имело место «явное невыполнение обязанностей», которые закон налагает на тех, кто занимается добычей углеводородов. «Ущерб, нанесенный в результате этих нарушений, свидетельствует о том, что национальное правительство и провинция Жужуй также не выполнили свои соответствующие обязанности по контролю», — указали в своем решении судьи Орасио Росатти, Карлос Розенкранц и Рикардо Лоренцетти (в соответствии с их голосованием). «В рамках ограниченных полномочий по рассмотрению данного иска о защите прав было доказано наличие незаконного ущерба окружающей среде, вызванного существованием и содержанием недействующих нефтяных скважин, в которых не были реализованы механизмы ликвидации, требуемые применимыми нормами для предотвращения загрязнения окружающей среды, и в результате чего скважина, обозначенная как Ca.e3, расположенная в районе CNO-4 Río Colorado, обрушилась в 1997 году и нанесла серьезный ущерб окружающей среде в этом районе, в частности, загрязнив ручей Юто», — говорится в решении. В решении также добавляется: «Из 34 скважин, расположенных на месторождении Caimancito, 12 находятся в активном состоянии, а остальные — в состоянии «подлежащих закрытию» или «неактивных в условиях, пригодных для закрытия», при этом не были выполнены временные требования по закрытию, предусмотренные Резолюцией S.E. 5 96». «В 2006 году эти скважины должны были быть закрыты. Что касается скважины Ca.e3, следует уточнить, что ее закрытие было предписано — постановлением управляющего эксплуатацией — в 1970 году, для осуществления в подходящий момент. То есть решение о закрытии этой скважины было принято через год после ее бурения и за 27 лет до ее обрушения», добавили они. В этой связи суд постановил, что «эта эксплуатация является явно незаконной в соответствии с положениями Закона о минимальных требованиях к охране окружающей среды естественных лесов № 26.331». И указал на национальное и провинциальное правительство. «Ответственность национального правительства и провинции Жужуй за указанные нарушения и за последующий ущерб окружающей среде, подтвержденный в деле, очевидна, поскольку они обладали, соответственно, на разных этапах эксплуатации, полномочиями по контролю за соблюдением экологического законодательства и надзору за разрешенными ими видами деятельности и предоставленными ими концессиями», — заявил он. «Таким образом, добавил он, «государство и провинция Жужуй должны нести солидарную ответственность за экологический ущерб, причиненный в результате ненадлежащей эксплуатации месторождения Каймансито и обрушения скважины Ca.e3, расположенной в районе CON-4 Рио Колорадо». В том же постановлении высший суд отклонил расширение иска на YPF SA, Pluspetrol SA и муниципалитет Юто, а также на ответчика Фелипе Фронье, «поскольку не было доказано, что скважина Ca.e3 месторождения Рио-Колорадо находится на землях, принадлежащих ему». Добыча на месторождении Caimancito, расположенном в национальном парке Calilegua, началась в 1969 году. Сильвия Грасиэла Сааведра проживает в поселке Лосано, который входит в состав региона, объявленного ЮНЕСКО биосферным заповедником Юнгас. Эктор Луна живет в поселке Сан-Сальвадор-де-Хухуй, расположенном в зоне влияния заповедника. Оба они инициировали судебный процесс о защите от коллективного экологического ущерба против Администрации национальных парков, национального правительства, провинции Хухуй, YPF SA, временного объединения компаний Petróleos Sudamericanos SA, Necon SA, Pluspetrol SA, JHP International Petroleum Engineering Ltda., Jujuy Energía y Minería S.E., Фелипе Фронье и муниципалитета Юто. Истцы требовали признать неконституционность и абсолютную недействительность продолжения нефтедобычи на месторождении Каймансито и неисполнение полномочий по охране окружающей среды в скважине «Каймансито e3» («скважина Ca.e3»), а также административных актов, разрешающих эту деятельность: присуждение концессии со стороны национального государства и одобрение передачи нефтедобычи, осуществленной провинцией Жужуй. «После запроса ряда отчетов в 2021 году суд большинством голосов постановил признать свою компетенцию и удовлетворил ходатайство о принятии меры предосторожности. Суд заявил, что «признание конституционного статуса права на здоровую окружающую среду, а также четкое и типичное положение об обязанности восстанавливать ущерб, нанесенный окружающей среде, не являются простым выражением благих и желательных намерений для будущих поколений, а являются точным и позитивным решением учредительного собрания 1994 года перечислить и установить иерархию с высшим приоритетом уже существующего права». «В тот момент было распоряжено о немедленной приостановке добычи нефти и всех связанных с ней работ, а также работ по сбору и получению доказательств, и о воздержании от каких-либо изменений в расположении скважины Ca.e3, среди прочих мер». В июне 2023 года суд распорядился подготовить новые отчеты для Администрации национальных парков, провинции Жужуй и национального правительства с точным указанием местоположения всех скважин — как действующих, так и недействующих, заброшенных, находящихся в стадии изучения и нагнетательных — которые составляют все месторождение Caimancito. Кроме того, он запросил карты с точным указанием местоположения скважины Ca.e3. 6 декабря 2023 года суд созвал слушание с участием жителей, национального правительства (Министерства энергетики), APN и провинции Жужуй. Национальное правительство отрицало свою ответственность, а провинция предложила «поэтапный график закрытия», учитывая также экономические аспекты. «Но соседи отвергли это: они заявили, что загрязнение окружающей среды «превышает пятьдесят лет» и что «с помощью упомянутого плана закрытия провинция Жужуй намеревается продлить его до 2049 года, то есть почти на сто (100) лет, не считая возможных продлений, которые гипотетически могут быть запрошены в будущем». В совместном голосовании судьи Росатти и Розенкранц заявили, что «ни провинция, ни упомянутые компании, ответственные за реализацию плана, не привели никаких других причин, которые могли бы оправдать продление сроков, предусмотренных в плане, поэтому в свете статьи 41 Национальной конституции они кажутся чрезмерными и несоразмерными, в ущерб будущим поколениям и несовместимыми с обязанностью по сохранению окружающей среды и, в частности, с приоритетной обязанностью по восстановлению ущерба, нанесенного уязвимой экосистеме, затронувшей фауну (ягуар, тарука и др.), флору, имеющую особое экологическое значение, представленную юнгами, ландшафт, биоразнообразие и водные ресурсы». Следовательно, считается разумным и целесообразным выполнить текущий план прекращения деятельности и восстановления, установив крайний срок для завершения всех работ по восстановлению окружающей среды 31 декабря 2030 года. Указанный план должен соответствовать всем техническим и правовым требованиям, установленным Министерством энергетики страны и APN для его реализации», — было отмечено. Лоренцетти подтвердил «важность и широту» этих правовых инструментов «для обеспечения эффективной защиты окружающей среды», охарактеризовал этот тип конфликтов как «полицентрические» из-за множества вовлеченных субъектов и интересов и подчеркнул, что защита окружающей среды и развитие должны быть гармонизированы, стремясь к взаимодополняемости, а не противостоянию, с акцентом на устойчивость для будущих поколений. Таким образом, он указал, что в случае сомнений решения должны быть в пользу защиты и сохранения окружающей среды.