Бензопила: руководство пользователя

С тех пор как Хавьер Милей вступил в должность, мы все смотрим на этот феномен, как человек смотрит на предмет, который он никак не может классифицировать. Мы спрашиваем себя о том, о чем всегда спрашиваем себя, когда кажется, что произошел большой разрыв: что нового? Но особенно сейчас мы также спрашиваем себя, что происходит под тем, что кажется новым. Это очень обширный перечень вопросов, среди которых есть один, возможно, главный: как сосуществуют две вещи? Во-первых, лидерство, которое по своему темпераменту, по своей выразительности, по своей хореографии, по тому, что оно пробуждает и вдохновляет в том или ином секторе общества, мы можем сказать, что это харизматическое лидерство. Человек, вступивший в должность в это воскресенье, не обладает коммуникабельностью, презентацией и эстетикой технократа. Он кажется человеком, который стремится вызвать эмоции. Он представляет себя как главного героя исторической саги, связывая с повествованием, которое вчера восходило к 1816 году и независимости, поколению 37-го года, Сармьенто и Роке, и восстановлению этой традиции после того, что он называет "100 лет коллективизма". Это большой вызов для понимания, но также и для эмоций. Потому что за этим повествованием скрывается квалификация чего-то хорошего и чего-то плохого, чего-то, что приходит, чтобы искупить предыдущее, и чего-то, что следует презирать и отбросить. Это движет чувствами. Кажется, что он хочет наделить свою политику мистикой, политическими чертами, характерными для популизма. Идея о том, что между лидером и народом нет посредничества, что практически единственная легитимность - это легитимность президента, за которого голосует народ. Как этот феномен лидера, который пытается поддержать себя в общественном мнении, уживается с другим феноменом - жесткой экономией? "Воскресная речь была интересна по нескольким причинам. Об одной из них было сказано очень много. Она связана с хореографической организацией сцены: вне палаты, разговаривая с народом, с Конгрессом за спиной и исключенной кастой. Но есть и другая особенность этой речи. Он обратился практически к одной теме: полученное наследство, экономическая катастрофа, оставленная киршнеризмом, который, по мнению Милея, является частью долгой инерции статизма, и необходимость шока, чтобы исправить эти беды и дисбалансы, оставленные правительством Альберто Фернандеса с Серхио Массой в качестве главного действующего лица. Милей сказал: "Здесь мы должны внести коррективы, здесь нет места постепенности, здесь может быть только шок. То, что будет в принципе, будет хуже, чем то, что есть, потому что для того, чтобы достичь нормализации экономики, мы должны переместить переменные, которые увеличат инфляцию. А денег нет. Как можно сохранить этот харизматический тон, продолжать мобилизовать эти эмоции в свою пользу, без денег и с корректировкой? Это главный вопрос этого исторического момента в связи с приходом к власти Хавьера Милея: "Он не отвлекался на другие вопросы. Он не говорил о международной политике, он не говорил об образовании. Она не говорила о главном вопросе, когда кто-то описывал полученное наследство: она не говорила о коррупции. Она не упоминалась. Слово "коррупция" в речи Милея подразумевается в идее, что статизм по определению благоприятствует коррупции. Но он не говорил о коррупции киршнеризма, он не обозначал это явление в таких терминах. Наследие, описанное Милеем, - это наследие экономиста, который смотрит на реальность, прежде всего, сводя все переменные к тем, которые можно объяснить экономическими причинами. И даже когда он говорил об экономической корректировке, он рассматривал ее только в одном измерении. Он не говорил о борьбе с инфляцией путем открытия экономики, снятия защитных зон и барьеров. Он не говорил о дерегулировании государства: "Он говорил исключительно о корректировке в фискальном плане, о государственных счетах. Это придает огромное значение человеку, который только что вошел в правительство. До пятницы его там не было. Он был большой пустой пигалицей в правительственном кабинете: министр финансов, который отвечает за то, чтобы указать, где нужно сократить расходы, чтобы эти сокращения оказали влияние на макроэкономику. Это техническая и политическая задача, поскольку за каждым сокращением стоит протест или претензия. Его зовут Карлос Губерман, и он малоизвестен. Он пришел из Бюджетного управления Конгресса, технической группы, которая консультирует парламент по вопросам подготовки бюджета и которую возглавляет Маркос Макон, известный экономист в мире тех, кто изучает государственные счета. Рауль Риго, еще один исторический представитель этого мира, эксперт по бюджету, должен был работать в секретариате казначейства, но он переходит на работу к Хуану Мануэлю Ольмосу в Государственный генеральный контроль. Ольмос, мозг кампании Массы и очень важная фигура в отношениях Массы и Кристины Киршнер, - это фигура, которую перонизм поставил во главе самого иерархического государственного органа, который Конституция отводит оппозиции. Привлекают ли его, потому что нужен прокурор, или же для того, чтобы хитрым способом выбить из правительства важную фигуру? Тайны Олмоса: "Какой стратегии будет придерживаться правительство в налоговых вопросах? Главная из них - решить проблему дефицита государственного бюджета с помощью масштабного разжижения. Альтернативой может стать структурная перестройка, которая заключается в пересмотре состава государственных расходов и их институциональном и органическом сокращении. Это можно сделать, а можно и не делать. Это вопрос, который нам предстоит задать самим себе. Но в принципе стратегия Милея - которую он доверил очень важным собеседникам, таким как Альберто Фернандес во время встречи в Оливосе - заключается в том, чтобы провести сжижение. Что такое разжижение? Сохраняя расходы на нынешнем уровне, мы рассчитываем, что если их заморозить, то инфляция приведет к тому, что песо, предназначенные для оплаты государственных расходов, будут весить все меньше и меньше, потому что они разжижатся под действием инфляции. Это означает, что агентом фискальной корректировки будет инфляция, что является худшим наследством, оставленным Массой. Как вы оцениваете фискальную эффективность государства? По тому, что было фактически выплачено. Многие расходы могут быть запрограммированы в бюджете, сделаны и не оплачены. Может накопиться долг, например, перед государственными поставщиками или компаниями, участвующими в общественных работах. Когда вы смотрите на фискальный результат, вы оцениваете его не по расходам, которые были сделаны, а по расходам, которые были фактически оплачены. Что правительство планирует сделать в период до конца года? Погасить большую часть того, что уже было потрачено, что было накоплено, погасить долги. Для чего? Чтобы иметь возможность в следующем финансовом году тратить и не платить, чтобы фискальный результат, который измеряется тем, что было выплачено, был низким. Весь государственный сектор, предприятия и компании, предоставляющие услуги государству, должны знать, что они надолго останутся кредиторами государства, поскольку это одна из стратегий разжижения. Другая стратегия - продолжать тратить и не обновлять. Что не обновлять? Зарплаты, социальные планы, пенсии. Все это будет делаться с ограничением: политическая и социальная толерантность. Собирается ли он сократить перечисления на социальное обеспечение провинций или выполнит требование Скьятти о покрытии системы социального обеспечения провинций? Другая ирония заключается в том, что одним из требований Скьятти было то, чтобы все провинции субсидировали транспорт в АМБА за счет налогов, в то время как во внутренних районах страны транспорт очень дорог. Министра транспорта зовут Франко Могетта, и он также назначен Скьяретти. Будет ли он продолжать субсидирование или подчинится требованиям своего бывшего босса? Эти отношения между национальным правительством и Кордобой интересны тем, что в конечном итоге неизвестно, будет ли выполнена программа правительства или Кордобы в двух очень важных областях: пенсии и транспорт. В этом сценарии есть хорошие новости для Милеи, которые приходят из-за границы. Это следствие очень сильных сигналов новой международной расстановки сил, особенно в отношениях с Соединенными Штатами. Со времен Менема и его так называемых кораблей в Персидском заливе не было такого "плотского" выравнивания. 17 и 18 декабря прибудет очень важный представитель США. Возможно, самый важный чиновник, который мог бы приехать в Аргентину, если взглянуть на повестку дня потребностей Милея и страны. Его зовут Джей Шамбо. Он занимает второе место в Секретариате Казначейства. Он стоит только ниже Джанет Йеллен. Его должность очень важна, поскольку он отвечает за международные отношения Казначейства. Без рекомпозиции этих очень скудных резервов очень трудно отменить цепо и унифицировать обменные курсы". "Когда наступит 17-е число, Шамбо, вероятно, будет говорить об этом и о том, как Фонд и Казначейство могут помочь Аргентине хотя бы для того, чтобы она смогла встретить в декабре и январе два срока погашения, которые она имеет в многосторонней организации и для которых у нее нет долларов". Аргентина находится на грани дефолта перед Фондом: "Есть экономисты, которые считают, что невозможно нормализовать экономику без унификации обменных курсов и отмены валютной привязки. Но кепо не может быть отменен, потому что нет долларов. Правительство думает о том, как увеличить предложение долларов, не снимая ограничения на обменный курс, и в Буэнос-Айресе очень настойчиво звучит версия, что в четверг могут появиться первые признаки того, что правительство внесет изменения во все нормативные акты, касающиеся операций в долларах, чтобы операции, контракты, купля-продажа товаров и т. д. могли осуществляться с использованием долларов. Это может стать новым событием на этой неделе. Это не означает, что валютный рынок либерализуется. Это означает, что те, кто хочет использовать доллары для сделок, могут их использовать, изменяя некоторые ограничения в Гражданском и Торговом кодексах, а также в Уголовном законе о валюте. Это будет корректировкой для разжижения. Ограничение расходов. Я замораживаю ее в номинальном выражении, и пусть инфляция уменьшает количество песо, которые есть или которые выделяются для оплаты гигантского дефицита и безумных расходов". "С другой стороны, есть программа, которая кодифицируется в декрете, связанном с реорганизацией государства, с множеством пунктов, и один из них очень важный, стратегический, который заключается в том, что возрастной ценз для адвоката казначейства, адвоката государства, который является тем, кто должен будет обращаться в суд, чтобы вести тяжбы, когда будут предъявлены претензии и предупредительные меры в отношении того, что содержится в структурной перестройке, будет изменен. Это связано с тем, что Родольфо Барра превышает возрастной ценз. Максимальный возраст - 70 лет, а ему 76. Поэтому они изменили этот пункт, чтобы он мог быть государственным адвокатом, особенно в Спорном и Административном суде и в Суде". "В ближайшие несколько часов мы узнаем план, разработанный Федерико Штурценеггером. Большая программа дерегулирования, которая будет включена в DNU или в омнибусный закон, который будет направлен в Конгресс, чтобы начать структурную перестройку. Ее изучали все министры, а в центре операции были сам Штурценеггер и женщина, играющая ключевую роль в управлении Министерством человеческого капитала: Элеонора Уррутиа. Она очень либеральна, специализируется на государственных счетах, а также является женой Эрнана Бючи, одного из икон либеральных реформ в Чили во время диктатуры Пиночета. "Новое в этой программе - отмена трудового законодательства и разрешение на приватизацию государственных компаний, которые должны быть переданы рабочим. Этим объясняются большие трудности, с которыми сталкивается Милей в привлечении чиновников, желающих возглавить государственные компании и принять этот вызов: возглавить компанию, которая больше не будет иметь казначейского финансирования. Большая проблема для Aerolíneas Argentina и AySA, а также для профсоюзов этих компаний. Большая проблема для Милея, которому придется столкнуться с этими конфликтами". "Также будет изменен режим занятости населения. Андрес Родригес из UPCN и CTA, где базируются все киршнеристские профсоюзы, занимающиеся вопросами государственной занятости, проснутся. Но каковы будут пределы действия этой бензопилы? Дойдет ли она до некоторых высокорегулируемых областей экономики? Это интересный вопрос, потому что именно из этих нормативных актов, предоставляющих огромные привилегии и преимущества определенным компаниям, зарезервированным рынкам, поступает большая часть финансирования политики. Итак, чтобы оценить масштабы программы Милея по дерегулированию, сокращению штатов и либерализации, можно задать несколько вопросов. Что будет с режимом на Огненной Земле? Там существуют большие налоговые льготы и защита всего сектора электроники от внешней конкуренции. Есть две ключевые фигуры в бизнесе. Одна из них - Николас Капуто, двоюродный брат министра экономики и двоюродный брат отца Сантьяго Капуто, который является центральной фигурой и экспертом по имиджу, консультирующим Милея. Другой ключевой бизнесмен - Рубен Черняховский из Newsan Group, приемный и экономический отец Даниэля Сциоли. Сциоли стал очень важной фигурой в структуре правительства, именно поэтому он стал послом в Бразилии. Отношения с Лулой и бразильским правительством постепенно выходят из того огня и гари, который представляет собой братство Милея с Жаиром Болсонару, как это было видно в воскресенье на инаугурации. "Вопрос: получала ли кампания Милея финансирование от бизнесменов в Огненной Земле? Прежде всего, чтобы оплатить аудиторские проверки против Массы. Существуют всевозможные версии, некоторые из них очень точные. Второй вопрос: что будет с трастами? Это финансовые механизмы, созданные государством для того, чтобы определенные доходы направлялись на конкретные цели. Они важны, потому что чрезвычайно непрозрачны. Их более 50. Они не публикуются в государственной цифровой системе; кроме того, не совсем ясно, как они выставляются на тендер. Это одна из берлог касты. Пойдет ли министр финансов против этого? Понимает ли он, о чем идет речь? Знает ли президент, о чем идет речь? Третий вопрос: что будет с Регистром автотранспорта? Это великий рай касты. Если кто-то был депутатом, сенатором, министром или секретарем и у него нет реестра автотранспорта, мы должны отдать ему должное, потому что в аргентинской политике никому не отказывают в одном из этих реестров. Что Милей собирается с этим делать? Министерство юстиции получает на это специальное финансирование, а сотрудники получают дополнительную зарплату. В прошлом правительстве эта сфера была тесно связана с La Cámpora. Мы говорим о корректировке путем сжижения, на которую Милей действительно делает ставку, и о другой корректировке, которая неизвестна, как она будет управляться, какие у нее есть пределы, как далеко он хочет зайти: корректировка дерегулирования, сокращение государственных органов, открытие рынка. Это предвещает нечто очень конкретное: ближайшие месяцы будут очень тяжелыми для среднего класса. Мы вступаем в три или четыре очень трудных месяца. Откат государства, рецессионный импульс, увеличение услуг и центральных товаров в потребительском портфеле средних слоев и разжижение заработной платы, особенно связанной с государственным сектором". В другой таблице Морра и Рамирес подробно описывают поведение зарегистрированной заработной платы в постоянных песо. В первой части правления Макри произошло очень резкое падение из-за инфляции. А в последний период правления Фернандеса и Массы она сильно упала из-за стремительного роста инфляции. Людей, чьи зарплаты находятся в депрессии, нужно предупредить, что какое-то время, пока экономика не нормализуется, пока не появится больше доверия к песо и пока зарплаты не повысятся, им придется стиснуть зубы и держаться. Именно здесь Хавьер Милей должен вложить свою харизму. В этом и заключается великое напряжение. Великое противоречие между харизматическим типом руководства, которое в основном поддерживается общественным мнением, которое обещало сокращения и бензопилы, не слишком ясно давая понять, делается ли это ради политики или ради народа. Ответ на этот вопрос будет дан в ближайшие месяцы. У корректировки может быть несколько амортизаторов. Первый - это прагматизм Милея. Это то, на что мы обращаем внимание, но если посмотреть на его министра финансов, то он - полная противоположность ортодоксальному монетаристу, как хотел бы другой Милей, тот, что был в предвыборной кампании. На самом деле Луис Капуто покинул Центральный банк по требованию МВФ, который не терпел того, чего не терпел и Милей: что он хотел установить цену на доллар со стороны Центрального банка, со стороны государства. Другими словами, что он попытается регулировать рынок с помощью государственного вмешательства. Противоположное тому, чего хочет Милей. Но вот вам и министр экономики с иронией: правительство Милея открывается не дерегуляцией рынка, а биржевыми каникулами, то есть максимально возможным вмешательством в рынок. Закрывая его на несколько дней. Это понятный практический вопрос. Но он поднимает теоретическую проблему. Хотя Милей не сторонник теории, сейчас он управляет. Еще один пример прагматизма или гибкости Милея перед лицом того, что казалось или кажется его собственными идеями. "Социальная справедливость - это преступность. Это кража денег у того, кто заработал их собственным трудом, и раздача их тому, кто не прилагал усилий". А идеолог или изобретатель этой преступности - мудак в Риме". Это были текстовые заявления Милея. Пабло де ла Торре - тот, кто будет отвечать за социальную политику в этом правительстве. Он брат Хоакина де ла Торре, который был министром правительства Марии Евгении Видаль. Это человек, который пришел из самого сердца Церкви. Воинствующий католик, который в течение последних 10 лет проводит успешную социальную политику в Сан-Мигеле, где его брат был мэром. Церковь благосклонно смотрит на это назначение, хотя не она его назначала. Однако очевидно, что тот, кто смотрел на Секретариат социального развития, который находится на границе с пикетос и социальными движениями, думал о назначении не человека рынка, а человека веры. Или социальной справедливости, если хотите. Сам Милей сказал в это воскресенье то, что, возможно, осталось незамеченным, потому что он сказал это вскользь: Министерство финансов займется корректировкой, а Министерство человеческого капитала будет ее сдерживать. Будет немного социальной справедливости. В этом и заключается разница между теоретиком и правителем: "Кто будет отвечать за экологию в министерстве иностранных дел? Те же люди, что и при Макри, то есть те, кто верит в изменение климата. На самом деле, в Соединенных Штатах каждый раз, когда говорят о Мили или с Мили, тема на повестке дня Байдена - изменение климата. Представители администрации Байдена, приехавшие в Аргентину на инаугурацию Милея, являются представителями экологической сферы. Этот прагматизм, эта способность, как ни парадоксально, предавать себя, мы не знаем, когда она достигнет своего предела в случае Милея. Почему? Потому что есть кое-что, что уже кажется скандальным. Постоянство Гильермо Митчелла во главе таможни. Он - чиновник сердца Массы, министр наследства Матильды, ответственный за вмешательство полиции в обменные пункты микроцентра, ответственный за самую непрозрачную политику, которую проводило правительство Альберто Фернандеса, - дискреционное управление импортом. Другими словами, Митчелл, воплощающий в себе видение международной торговли и тех уровней защиты и открытости, которые должны быть в экономике, остается в правительстве Милея, фигурой, практически противоположной тому, что проповедует Милей. Как долго он будет оставаться? Мы не знаем. "Флавия Ройон, не менее известный министр энергетики Массы, переходит в сектор, в котором у нее действительно есть опыт: в горнодобывающую промышленность. Бизнесмены сектора аплодируют, начиная с Даниэля Вилы и Хосе Луиса Мансано, за ними, вероятно, следуют Масса и, прежде всего, Хорхе Брито-младший, поскольку она - чиновник, который раньше работал в штате Хорхе Брито-старшего. Это соглашение между правительством Милея, горнодобывающими компаниями, связанными с финансированием политики, и губернатором Сальты Густаво Саенсом. "Кто такой Милей? В чем его прагматизм и догматизм? В какой степени он идеолог или практичный политик? Каковы его отношения с Массой? В законодательном собрании Буэнос-Айреса есть четыре сенатора от Масса, и они были в списках Милея. Кисильоф уже обнаружил их. С кем губернатор собирается достичь консенсуса по поводу голосования этих четырех сенаторов? С Милеем или с Массой? Прагматизм, о котором мы не знаем, как далеко он зайдет, - один из амортизаторов перестройки. Когда вы понимаете, что это очень больно, вы можете это прекратить. Другой амортизатор - это коммуникация. Мы имеем дело с правительством, которое очень верит в способность коммуникации поддерживать социальный консенсус даже в разгар корректировки. Есть четыре ключевых человека, которые подчиняются Сантьяго Капуто, о котором Милей сказал: "Он - архитектор этого триумфа", а также Карине Милей, с которой у него полный симбиоз. Сантьяго Капуто - сын двоюродного брата Луиса Капуто, а также двоюродного брата Николаса Капуто. Сегодня он, после Карины Милей, является самым влиятельным человеком в правительстве. "Он опирается на друзей, однокурсников, некоторые из них - партнеры, которые являются экспертами: Родриго Лугонес, долгое время бывший правой рукой Дуран Барбы; Гильермо Гарат, эксперт по имиджу и стратегии Дуран Барбы Марии Эухении Видаль и Вадо де Педро, когда тот был кандидатом. Эти профессионалы оказывают технические услуги, не ограничиваясь идеологическими или политическими. Это объясняет, почему одна из близких доверенных лиц Гарата, которая до недавнего времени писала речи Вадо де Педро, Белен Стеттлер, собирается стать секретарем по СМИ в правительстве Милея. Другой эксперт - Дерек Хэмптон, Дуран Барба Патрисии Буллрич во время предвыборной кампании, который также сотрудничает с этой коммуникационной схемой: "Если проследить, с какой тщательностью новое правительство налаживает каналы коммуникации, то можно увидеть, что прилагаются огромные усилия для коммуникации, исходя из идеи, что ключ к политике - это коммуникация между лидером и массами, народом и каудильо, народом и президентом; и очень мало внимания уделяется тому, что может быть журналистским посредничеством. Это отсутствие релевантности может доходить до оскорблений: оболганные журналисты и т. д. "Исследование Taquion, консалтинговой компании, изучающей общественное мнение и коммуникации, показывает редизайн официальных счетов исполнительной власти. То есть первая презентация новинки и разрыва с предыдущей происходит не столько с чиновниками, сколько на уровне общения. "Между тем, есть проблемы, которые связаны с природой этого политического эксперимента: почему он нравится Милею? Почему он нравился ему во время предвыборной кампании? Потому что он стоял спиной к Конгрессу, потому что он сказал: "Я не имею ничего общего с кастой, с этой паразитической, паразитической кастой, которая в течение 100 лет удерживала страну от пути прогресса, прерванного... еще в 1916 году, когда началось правительство Иригойена? Должно быть, при всеобщем избирательном праве? Этот Милей, который не разбирается в политике, нравится именно поэтому, потому что он не был таким красноречивым, таким подготовленным во время дебатов с Массой, он нравится потому, что у него нет партии, потому что в Конгрессе он едва ли выглядел как депутат. Значит, у него нет опыта политика, старого визкача, а раз его нет, с ним происходят те вещи, которые случились с ним на прошлой неделе. В Конгрессе устанавливается порядок распределения комиссий, который может осуществляться по разным критериям, пропорционально каждой парламентской группе. Радикалы наложили вето на должность вице-президента, которую хотел получить Кристиан Ритондо. Когда речь зашла о распределении комиссий, Ритондо пошел на союз с киршнеризмом, с "Союзом за Родину", который отдал президентство и большинство почти во всех комиссиях конгресса Кристине Киршнер и киршнеризму. Мартин Менем, президент Палаты депутатов, слишком поздно понял, что навязанный ему метод вредит La Libertad Avanza. На самом деле сегодня, в стратегической двухпалатной комиссии, где у киршнеризма четыре члена, а у оппозиции - четыре, достаточно радикалу присоединиться к киршнеризму против инициативы Милея, чтобы проиграть битву. Это не что иное, как двухпалатный мониторинг декретов о необходимости и срочности. Огромная ошибка La Libertad Avanza; месть Ритондо радикалам, блоку Эмилио Монсо и Мигеля Пичетто, а также блоку Гражданской коалиции, которые не позволили ему получить это вице-президентство. "Очень раздробленная Палата депутатов. Одна из новинок, которой Милей отдает должное в последние два месяца, - это взрыв, разрушение Juntos por el Cambio ("Вместе за перемены"). Это инструмент, с помощью которого должна быть проведена экономическая корректировка. Макиавелли, как мы все знаем, говорил, что политический успех зависит от фортуны, от удачи, которая является контролем возможностей; и от того, что он называл добродетелью, опытом, ноу-хау. У Милея, несомненно, есть удача, но на кону стоит именно опыт".